關(guān)于印發(fā)《河南省中小學教師職稱制度改革實施意見》、《河南省中小學教師職稱制度改革人員過渡辦法》

的通知

各省轄市、省直管縣（市）人力資源和社會保障局、教育局，省直有關(guān)單位：

為貫徹落實人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2015〕79號）精神，進一步加強我省中小學教師隊伍建設，我們制定了《河南省中小學教師職稱制度改革實施意見》、《河南省中小學教師職稱制度改革人員過渡辦法》并報人力資源社會保障部、教育部批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

河南省人力資源和社會保障廳河南省教育廳

4月11日

河南省中小學教師職稱制度改革實施意見

根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2015〕79號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、改革的指導和基本原則

（一）指導：全面貫徹落實黨的十八和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一的中小學教師職稱（職務）制度，充分調(diào)動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則

1．堅持以人為本，遵循中小學教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學教師職業(yè)地位，促進中小學教師全面發(fā)展；

2．堅持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學和小學的不同特點；

3．堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出；

4．堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水；

5．堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

二、改革的實施范圍

中小學教師職稱制度改革的實施范圍主要包括：

1．普通中學、小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校。

2．省、市、縣（區(qū)）教研室和青少年宮等校外教育機構(gòu)。

3．民辦中小學教師可參照本方案參加中小學教師職稱評審。

三、改革的主要內(nèi)容

深化中小學教師職稱制度改革重點圍繞健全制度體系，拓展職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標準，創(chuàng)新評價方法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷�向，以社會和業(yè)內(nèi)認可，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：

（一）健全制度體系

1．改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系。建立統(tǒng)一的中小學教師職務制度，教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統(tǒng)一并入新設置的中小學教師職稱（職務）系列。

2．統(tǒng)一職稱（職務）等級和名稱。初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

3．統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務），與原中小學教師專業(yè)技術(shù)職務的對應關(guān)系是：原中學高級教師（含在小學中聘任的中學高級教師）對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

4．統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應：正高級教師對應專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）完善評價標準

1、根據(jù)河南省教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學校的特點和教育教學實際，在國家制定的《中小學教師水評價基本標準條件》基礎(chǔ)上，制定我省中小學教師具體評價標準。

2、中小學教師專業(yè)技術(shù)水評價標準，要適應實施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學教師職業(yè)特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調(diào)論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水。

3、中小學教師水評價標準要堅持正確導向，明確評價重點，規(guī)范評價要求。對于特別優(yōu)秀的教師，要制定相應的破格評審條件，中小學正高級教師、高級教師的評價標準要體現(xiàn)中學、小學的不同特點和要求，有所區(qū)別，并對農(nóng)村教師予以適當傾斜。對城鎮(zhèn)學校到鄉(xiāng)村學校支教、交流3年以上的，同等條件下優(yōu)先評聘。

（三）創(chuàng)新評價機制

1．建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。加強對中小學教師職稱評審工作的領(lǐng)導和指導，完善評委會組織管理辦法，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制。按照簡政放權(quán)的要求，進一步下放中小學教師職稱評審權(quán)限，改革評委會組織辦法，調(diào)整中小學教師職稱評價組織。建立完善評委會專家?guī)欤�認真落實評委回避和調(diào)整制度，實行評委會專家跨區(qū)域交流。

2．改革和創(chuàng)新評價辦法。認真總結(jié)推廣同行專家評審在中小學教師專業(yè)技術(shù)水評價中的成功經(jīng)驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認可的實現(xiàn)形式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結(jié)果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。高級評審實行講課答辯與專家評議相結(jié)合，中級評審實行講課答辯、專家評議、考核認定等多種評價方式，在有條件的地區(qū)和單位開展“以聘代評”工作試點，切實落實單位用人自主權(quán)。

3．加強政務公開。在水評價中全面推行公開公示制度，實行空崗情況、職稱政策、評審材料、推薦情況、評價結(jié)果“五公開”，提高評審工作的透明度，切實保障專業(yè)技術(shù)人員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升職稱工作的公信力。

4．建立職稱誠信檔案。認真落實職稱評聘工作責任追究辦法，加大對違紀違規(guī)行為的處罰力度，凈化職稱工作環(huán)境。

（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接

1．實行資格評審與崗位聘用相結(jié)合。中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中小學教師職稱評審，要在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。

2．完善結(jié)構(gòu)比例與崗位管理辦法。按照國家中小學教師職稱制度改革的要求，合理調(diào)整中小學教師專業(yè)技術(shù)職務和崗位結(jié)構(gòu)比例標準。探索建立特別優(yōu)秀教師專設崗位制度，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。完善鼓勵教師長期從教、終身從教的工作機制，對長期在農(nóng)村基層教育一線工作的教師實行政策傾斜，引導教師向基層和向農(nóng)村學校流動。

3．加強聘后管理工作。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學校用人主體作用，實現(xiàn)中小學教師職務聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。對通過職稱評審聘任了專業(yè)技術(shù)職務的人員，要明確崗位職責，簽訂責任目標，完善聘期考核，盡快建立起科學設崗，競爭上崗，按崗聘任，以崗定酬的崗位競聘機制，充分調(diào)動和發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性。

四、改革的組織實施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導

中小學教師職稱制度改革政策性強，涉及面廣，涉及人數(shù)多，社會影響大，改革本身涉及到制度統(tǒng)一、人員過渡、標準制定、評審聘任等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復雜，各地情況差別很大，必須按照國家和我省的統(tǒng)一要求和部署開展工作。各地、各單位要充分認識中小學教師職稱制度改革的重要意義，要將深化中小學教師職稱制度改革作為加強中小學教師隊伍建設的重要任務，切實加強對改革工作的組織領(lǐng)導，成立“河南省深化中小學教師職稱制度改革工作領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責改革的政策指導、組織實施、監(jiān)督檢查等工作。各級人社、教育部門要加強溝通，密切配合，共同做好各項改革工作。

（二）結(jié)合實際，周密部署

各地、各單位要根據(jù)國家和我省關(guān)于中小學教師職稱制度改革的有關(guān)精神，深入進行調(diào)查研究，充分掌握本地區(qū)中小學教師情況和教師隊伍狀況，全面考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，完善工作預案，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和政治工作，引導廣大教師積極支持和參與改革，確保改革的順利推進。

（三）科學設崗，做好銜接

深化中小學教師職稱制度改革是深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，各地、各單位要把中小學教師職稱制度改革與推行事業(yè)單位崗位管理制度等改革措施同步推進。要加強溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關(guān)于中小學崗位設置管理的有關(guān)規(guī)定，合理設置中小學教師崗位，并按照新的職稱（職務）等級體系進行聘用。

（四）穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施

各地、各單位要充分認識改革的復雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策的銜接工作，確保改革順利有序推進。對于現(xiàn)有在崗聘任的中小學教師，要按照原中小學教師專業(yè)技術(shù)職務與統(tǒng)一后的職稱（職務）對應關(guān)系，以及現(xiàn)聘任的職務等級，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。對于已取得中小學教師專業(yè)技術(shù)職務任職資格，因崗位等原因未聘任相應職務（崗位）的人員，可以按照對應關(guān)系先過渡到統(tǒng)一后的職稱資格，待單位有崗位空缺時，再按照規(guī)定程序聘任相應職務（崗位）。

（五）認真組織，確保質(zhì)量

在穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，各級別新的職稱（職務）評聘工作，嚴格按照規(guī)定的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序進行，切實保證評聘工作質(zhì)量，對于違反有關(guān)規(guī)定的，按照《河南省職稱評聘工作責任追究辦法》（豫人社職稱〔2013〕18號）進行責任追究。

各地、各單位要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。遇到重要情況及時向省人力資源和社會保障廳、省教育廳報告。

河南省中小學教師職稱制度改革

人員過渡辦法

為切實做好我省中小學教師職稱制度改革工作，實現(xiàn)人員穩(wěn)過渡和政策有效銜接，確保改革順利推進，特制定本辦法。

一、過渡范圍

我省普通中小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校，以及市、縣（市、區(qū)）教研室和青少年宮等校外教育機構(gòu)中已取得中小學教師職稱的在職人員。

民辦中小學校、幼兒園教師可參照本辦法進行過渡。

二、主要內(nèi)容

（一）對現(xiàn)已取得中小學教師專業(yè)技術(shù)職務任職資格的教師，按照原中小學教師職稱與統(tǒng)一后職稱的對應關(guān)系，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱體系。

對應關(guān)系是：原中學高級教師（含在小學評聘的中學高級教師）對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

（二）根據(jù)新的中小學教師職稱體系，按照中小學崗位設置管理的有關(guān)規(guī)定，合理設置中小學教師崗位，按照現(xiàn)聘任的專業(yè)技術(shù)職務，直接聘用到新的職稱（職務）等級，并統(tǒng)一辦理過渡和聘任手續(xù)。

（三）對于已取得中小學教師專業(yè)技術(shù)職務任職資格，因崗位等原因未聘任相應職務（崗位）的人員，可以按照對應關(guān)系先過渡到統(tǒng)一后的職稱資格，待單位有崗位空缺時，再按照規(guī)定程序聘任相應職務（崗位）。

三、基本程序

（一）統(tǒng)一填表。學校（單位）對過渡人員的情況進行認真審查，并統(tǒng)一填寫《河南省深化中小學教師職稱制度改革人員過渡登記表》（附件1）和《河南省深化中小學職稱制度改革人員過渡一覽表》（附件2）。

（二）個人確認。教師本人對學校（單位）填寫的《河南省深化中小學教師職稱制度改革人員過渡登記表》所列內(nèi)容進行核對并簽名。

（三）集中公示。經(jīng)學校（單位）審核符合過渡條件人員，其有關(guān)證書和過渡情況在本人所在學校（單位）進行不少于3個工作日的集中公示。

（四）材料審核。呈報單位提交學校（單位）人員過渡基本情況報告、《人員過渡登記表》（1份）、《人員過渡一覽表》（一式3份）、上年度結(jié)構(gòu)比例審批表以及教師資格證書、任職資格證書、聘任證書、聘任情況相關(guān)材料，經(jīng)主管部門核準后，報人力資源社會保障部門進行審核。

（五）過渡人員批準。對于符合過渡要求的人員，不再換發(fā)資格證書，由批準機關(guān)在其《任職資格證書》和《專業(yè)技術(shù)職務評審表》中加蓋“同意過渡為中小學*級教師”字樣印章。按照職稱審批權(quán)限，初級人員過渡材料由縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門或市級及以上主管部門審批；各省轄市、直管縣（市）中、高級人員過渡材料由縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門或市級主管部門初審后，報省轄市（省直管縣市）職改辦審批，其中高級人員《人員過渡一覽表》及電子文檔報省職改辦備案；省直廳局所屬中小學中級人員過渡材料由廳局人事部門審批，高級人員過渡材料由廳局人事部門審核后報省職改辦批準、備案。

四、組織實施

中小學教師職稱（職務）過渡工作在河南省中小學教師職稱制度改革工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各級人力資源和社會保障部門、教育部門統(tǒng)一組織實施。民辦學校人員過渡工作按照檔案歸屬地組織實施。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一，提高認識。中小學教師職稱制度改革人員過渡工作，是深化中小學教師職稱制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政策性強，涉及面廣，各地要提高認識，高度重視，扎實做好過渡階段的各項工作。

（二）嚴格審查，保證質(zhì)量。各地要認真做好過渡人員的審查工作，對申請過渡人員的任職資格、聘任情況等相關(guān)資料認真查驗核對，防止借過渡之機違規(guī)聘用、突擊聘用、超崗位聘用等問題發(fā)生。各地、各有關(guān)單位在材料審核時應與完善高中級職稱評審數(shù)據(jù)庫和專業(yè)技術(shù)人員信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)籌考慮，切實加強職稱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設。

（三）規(guī)范程序，把握重點。各地要應嚴格按照實施方案和過渡辦法的要求，周密部署，精心安排，規(guī)范程序，穩(wěn)慎實施，加強協(xié)調(diào)和溝通，妥善處理好過渡工作中的矛盾和問題。

（四）嚴格時限，按期完成。中小學教師職稱制度改革人員過渡工作時間緊、任務重，各地要按照規(guī)定的時限要求，集中精力，積極行動，確保中小學教師職稱過渡工作于9月底前全面完成。

附件1．河南省深化中小學教師職稱制度改革人員過渡登記表

2．河南省深化中小學教師職稱制度改革過渡人員一覽表