2月3日，《蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》實施細(xì)則(以下簡稱《細(xì)則》)正式出臺，以進(jìn)一步健全完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房配售管理。

該《細(xì)則》規(guī)定，經(jīng)適房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭。正在或已經(jīng)申請廉租房、公租房或已經(jīng)申請單位集資房和認(rèn)購限價商品房的家庭，不得再申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

同時，嚴(yán)禁委托開發(fā)、中介機(jī)構(gòu)和其他組織、個人代理購房資格審核工作。

超過核準(zhǔn)面積需按商品房價購買

據(jù)悉，我市經(jīng)濟(jì)適用住房將由市、區(qū)住房保障部門組織統(tǒng)一配售。配售前，由市住房保障管理部門向社會發(fā)布配售公告。區(qū)住房保障管理部門根據(jù)配售公告、配售房源、申請時間、登記情況，通過搖號方式確定選房入圍家庭及選房順序后依次選房。

申購家庭購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在核準(zhǔn)面積以內(nèi)部分按市價格管理部門核定的經(jīng)濟(jì)適用住房價格購買，對超過核準(zhǔn)面積的部分按配售時同類、同地段普通商品住房價格購買。

經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)分“完全”和“有限”兩類

我市經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)以2008年9月25日為時間節(jié)點分為“完全產(chǎn)權(quán)”和“有限產(chǎn)權(quán)”。2008年9月25日前發(fā)布配售公告的經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)為“完全產(chǎn)權(quán)”，該時間節(jié)點之后發(fā)布配售公告的經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)為“有限產(chǎn)權(quán)”。單位自建的經(jīng)濟(jì)適用住房配售時間以省、市房改部門項目批復(fù)時間為準(zhǔn)。

有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房購買后5年內(nèi)不得上市交易。限制上市交易起始時間以繳納第一筆購房款或簽訂購房合同的時間為準(zhǔn)。如繳納第一筆購房款時間、簽訂購房合同時間、證載購房時間不一致，按最早時間確定。

經(jīng)適房未滿五年或取得完全產(chǎn)權(quán)前，購房家庭只能用于自住，不得出售、出租、出借，也不得擅自改變住房用途,不得設(shè)定除經(jīng)濟(jì)適用住房購房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)。

期滿交易須房管部門審核同意

買有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)適房未滿5年的，確因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)申請人和共同申請人(單身購房的除外)提出申請，由區(qū)房管部門審核同意后優(yōu)先回購或向符合條件的其他申購家庭進(jìn)行調(diào)劑。

購買有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年后允許上市交易，交易前須經(jīng)區(qū)住房保障管理部門出具是否行使優(yōu)先購買權(quán)的審核意見，并參照甘肅省房改有關(guān)價格標(biāo)準(zhǔn)中蘭州郊四區(qū)普通商品住房價格，核算所交易的經(jīng)濟(jì)適用住房與普通商品住房價格差的50%作為應(yīng)收繳的土地收益，由市房地產(chǎn)交易中心執(zhí)收后繳入市財政，納入土地出讓收入管理。交易后的住房性質(zhì)為完全產(chǎn)權(quán)。不能提供區(qū)住房保障管理部門審核意見的，不得上市交易，中介機(jī)構(gòu)不得代理買賣、出租，市房地產(chǎn)交易中心不得辦理交易過戶手續(xù)。

有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房購房滿5年后，購房家庭也可補(bǔ)繳購房當(dāng)時同類、同地段普通商品住房價差后取得完全產(chǎn)權(quán)。補(bǔ)繳的價差數(shù)額，由區(qū)住房保障管理部門核算、市房地產(chǎn)交易中心執(zhí)收后繳入市財政，納入土地出讓收入管理。

蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

一、資格準(zhǔn)入

(一)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，其資格準(zhǔn)入嚴(yán)格按《蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(市人民政府令2008第5號)規(guī)定執(zhí)行。

(二)市、區(qū)住房保障管理部門會同有關(guān)部門按規(guī)定程序、職責(zé)做好經(jīng)濟(jì)適用住房申請審核公示管理工作。

市住房保障管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)完善住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、工商等部門信息共享機(jī)制，增強(qiáng)準(zhǔn)入資格審核信息的準(zhǔn)確性，提高監(jiān)管工作效力;區(qū)住房保障管理部門和區(qū)民政部門及街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭的住房、收入審核工作。社區(qū)受街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)委托，通過入戶調(diào)查、組織評議、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式對城市低收入家庭的住房和收入情況進(jìn)行調(diào)查。嚴(yán)禁委托開發(fā)、中介機(jī)構(gòu)和其他組織、個人代理購房資格審核工作。

正在或已經(jīng)申請廉租房、公租房或已經(jīng)申請單位集資房和認(rèn)購限價商品房的家庭，不得再申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

二、配售程序

(三)經(jīng)濟(jì)適用住房由市、區(qū)住房保障部門組織統(tǒng)一配售。配售前，由市住房保障管理部門向社會發(fā)布配售公告。

(四)區(qū)住房保障管理部門根據(jù)配售公告、配售房源、申請時間、登記情況，通過搖號方式確定選房入圍家庭及選房順序后依次選房。

搖號過程邀請人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)察部門、新聞媒體和申請購房群眾代表全程監(jiān)督，并由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證。搖號結(jié)果通過新聞媒體公布，接受社會監(jiān)督。

(五)對取得準(zhǔn)入購房資格的少數(shù)民族、“兩參”復(fù)退軍人、勞動模范、重大殘疾人員等住房困難的優(yōu)撫對象申請家庭，經(jīng)相關(guān)部門出具書面意見后優(yōu)先予以保障。

(六)申購家庭購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在核準(zhǔn)面積以內(nèi)部分按市價格管理部門核定的經(jīng)濟(jì)適用住房價格購買，對超過核準(zhǔn)面積的部分按配售時同類、同地段普通商品住房價格購買。

(七)同類、同地段普通商品住房價格以甘肅省房改有關(guān)價格標(biāo)準(zhǔn)中蘭州郊四區(qū)普通商品住房價格為準(zhǔn)。配售經(jīng)濟(jì)適用住房超標(biāo)部分面積按同類、同地段普通商品住房價格購買的收益價款，由項目所在區(qū)住房保障管理部門監(jiān)督建設(shè)單位統(tǒng)一收取后于一個月內(nèi)上繳市房地產(chǎn)交易中心，由其執(zhí)收后繳入市財政，納入其他政府性基金收入。

三、產(chǎn)權(quán)管理

(八)經(jīng)濟(jì)適用住房由建設(shè)單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)申報辦理房屋權(quán)屬登記。

(九)申報辦理權(quán)屬登記前，市住房保障管理部門須再次對購房資格進(jìn)行動態(tài)核查確認(rèn)。動態(tài)核查由建設(shè)單位提交以下材料：

1.建設(shè)單位書面申請;

2.經(jīng)濟(jì)適用住房立項計劃或備案文件;3.房改部門批復(fù);

4.省、市物價管理部門銷售價格批復(fù);5.面積測繪成果報告;

6.購房花名冊及以家庭為單位住房信息核查表。通過參加統(tǒng)一配售購房的，須提供購房家庭《蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》;

7.區(qū)住房保障部門審核意見;8.經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同。

(十)市住房保障管理部門對購房家庭成員的住房情況通過個人住房登記信息系統(tǒng)進(jìn)行核查比對并公示，對符合條件的出具審查意見。建設(shè)單位持市住房保障管理部門的審查意見辦理權(quán)屬登記。

(十一)經(jīng)市住房保障管理部門動態(tài)核查不符合保障條件的已申購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭，應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟(jì)適用住房或補(bǔ)繳購房當(dāng)年同類、同地段普通商品住房價格與經(jīng)濟(jì)適用住房價格的差價后取得完全產(chǎn)權(quán)。

(十二)購房家庭超出核準(zhǔn)控制面積購買的住房，在申報辦理權(quán)屬登記時，建設(shè)單位應(yīng)同時提交購房家庭按市場價格購買面積部分收益價款統(tǒng)一上繳的憑證。

(十三)經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)以2008年9月25日為時間節(jié)點分為“完全產(chǎn)權(quán)”和“有限產(chǎn)權(quán)”。2008年9月25日前發(fā)布配售公告的經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)為“完全產(chǎn)權(quán)”，2008年9月25日后發(fā)布配售公告的經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)為“有限產(chǎn)權(quán)”。單位自建的經(jīng)濟(jì)適用住房配售時間以省、市房改部門項目批復(fù)時間為準(zhǔn)。

(十四)有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房購買后5年內(nèi)不得上市交易。限制上市交易起始時間以繳納第一筆購房款或簽訂購房合同的時間為準(zhǔn)。如繳納第一筆購房款時間、簽訂購房合同時間、證載購房時間不一致，按最早時間確定。

(十五)購買有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房未滿5年的，確因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)申請人和共同申請人(單身購房的除外)提出申請，由區(qū)住房保障管理部門審核同意后優(yōu)先回購或向符合條件的其他申購家庭進(jìn)行調(diào)劑。回購調(diào)劑價格按照市物價部門核定的原價格執(zhí)行。

(十六)購買有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年后允許上市交易，交易前須經(jīng)區(qū)住房保障管理部門出具是否行使優(yōu)先購買權(quán)的審核意見，并參照甘肅省房改有關(guān)價格標(biāo)準(zhǔn)中蘭州郊四區(qū)普通商品住房價格，核算所交易的經(jīng)濟(jì)適用住房與普通商品住房價格差的50%作為應(yīng)收繳的土地收益，由市房地產(chǎn)交易中心執(zhí)收后繳入市財政，納入土地出讓收入管理。交易后的住房性質(zhì)為完全產(chǎn)權(quán)。不能提供區(qū)住房保障管理部門審核意見的，不得上市交易，中介機(jī)構(gòu)不得代理買賣、出租，市房地產(chǎn)交易中心不得辦理交易過戶手續(xù)。

有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房購房滿5年后，購房家庭也可補(bǔ)繳購房當(dāng)時同類、同地段普通商品住房價差后取得完全產(chǎn)權(quán)。補(bǔ)繳的價差數(shù)額，由區(qū)住房保障管理部門核算、市房地產(chǎn)交易中心執(zhí)收后繳入市財政，納入土地出讓收入管理。

(十七)在限制上市交易期限內(nèi)，因繼承、離婚析產(chǎn)等原因而發(fā)生房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，經(jīng)區(qū)住房保障管理部門核準(zhǔn)符合轉(zhuǎn)移條件的，允許辦理手續(xù);經(jīng)核準(zhǔn)不符合轉(zhuǎn)移條件的，由區(qū)住房保障管理部門回購或調(diào)劑配售，房屋性質(zhì)仍為有限產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房。

(十八)經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定上市交易或者被政府回購調(diào)劑的，申請人及共同申請人5年內(nèi)不得再次申請經(jīng)濟(jì)適用住房。

(十九)經(jīng)濟(jì)適用住房用于安置原址拆遷住戶或政府確定的其他拆遷住房時，按征收補(bǔ)償方案及安置協(xié)議原拆遷房屋性質(zhì)辦理安置返還房屋權(quán)屬登記。

(二十)申請辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時，申購家庭原有住房未超過保障標(biāo)準(zhǔn)的，原有住房和申請辦理權(quán)屬登記的經(jīng)濟(jì)適用住房面積合并計算，核準(zhǔn)90方米以內(nèi)(含)的面積按經(jīng)濟(jì)適用住房價格購買，超過核準(zhǔn)90方米的面積按銷售時同地段、同類普通商品住房價格購買。申請家庭已購買的其它住房超過保障標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)退出申請辦理權(quán)屬登記的經(jīng)濟(jì)適用住房;也可按照購房當(dāng)年同類、同地段普通商品住房價格補(bǔ)繳價差購買，辦理完全產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的權(quán)屬登記證。

同類、同地段普通商品住房價格以甘肅省房改有關(guān)價格標(biāo)準(zhǔn)中蘭州郊四區(qū)普通商品住房價格為準(zhǔn)。

(二十一)項目建設(shè)單位擅自違規(guī)向未取得準(zhǔn)入資格的家庭銷售經(jīng)濟(jì)適用住房的，區(qū)住房保障管理部門責(zé)令項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)清退;不能清退的，由建設(shè)單位按售房當(dāng)年同類、同地段普通商品住房價格補(bǔ)繳價差，收益部分統(tǒng)一上繳市財政，所購住房為完全產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房。

四、監(jiān)督管理

(二十二)經(jīng)濟(jì)適用住房未滿五年或取得完全產(chǎn)權(quán)前，購房家庭只能用于自住，不得出售、出租、出借，也不得擅自改變住房用途,不得設(shè)定除經(jīng)濟(jì)適用住房購房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)。

(二十三)經(jīng)濟(jì)適用住房未滿五年或取得完全產(chǎn)權(quán)前，任何機(jī)構(gòu)或個人不得代理買賣、出租經(jīng)濟(jì)適用住房，違反規(guī)定的由市住房保障管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰,并記入誠信檔案。

(二十四)市、區(qū)住房保障管理部門會同民政等部門對保障家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況進(jìn)行定期或不定期動態(tài)監(jiān)管，也可委托物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)適用住房管理單位對經(jīng)濟(jì)適用住房使用情況進(jìn)行調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)查處未取得完全產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房的出租、出借、閑置等違法違規(guī)行為。經(jīng)濟(jì)適用住房申購家庭有義務(wù)積極配合調(diào)查。

(二十五)經(jīng)濟(jì)適用住房申請審核、供應(yīng)、銷售和后期管理接受社會監(jiān)督。市、區(qū)住房保障管理部門對舉報、投訴反映的經(jīng)濟(jì)適用住房違規(guī)問題嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。

(二十六)本實施細(xì)則適用于城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房配售管理工作。永登縣、榆中縣、皋蘭縣、紅古區(qū)參照執(zhí)行。

(二十七)本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

蘭州市人民政府辦公廳2017年1月26日