二孩政策，是中國實行的一種計劃生育政策，規定符合條件的夫婦允許生育“二胎”。因為是二孩政策，故第一胎為多孩時，不可生第二胎。

2011年11月，中國各地全面實施雙獨二孩政策;2013年12月，中國實施單獨二孩政策;10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報指出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，實施全面二孩政策。

國家法律

中華人民共和國憲法(2004年)(現行)

“第二十五條國家推行計劃生育，使人口的增長(注：人口的增長包括人口的負增長、不變、正增長。前面一個編者狹義地將此處的增長理解為日常生活中的正增長，人口的減少叫人口的負增長，所以應該將前一個編者括號里的字去掉)同經濟和社會發展計劃相適應。”;第三十三條：“中華人民共和國公民在法律面前一律等。”“國家尊重和保障人權。(前一個編者提到這句話的意思是想表達國家實施計劃生育政策違法了憲法中的尊重和保障人權，認為生幾個孩子是他的權力，這種認識是錯誤的，計劃生育不是剝奪你生育孩子的權力，又不是不讓你生，還不是讓你生了一個，只是對你生幾個進行限制罷了，計劃生育法第17條指出計劃生育公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，所以應該將這句話去掉)”;第四十九條：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務。”[參考資料：人口不增長的生育率：發達國家為2.17胎，發展中國家為2.3胎，中國是典型的發展中國家。

中華人民共和國人口與計劃生育法(2001年)

“第一條為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福(注：高風險的一胎家庭，根本不可能幸福，這句話也不對，應該去掉，誰說一胎家庭根本不可能幸福)、民族繁榮與社會進步”;第二條：“國家采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質。”

“國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。”;“第十八條國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡(注：不是強制)一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。”

第十九條符合下列條件之一的夫妻，經批準，可以再生育一個子女：

(一)雙方均為獨生子女，已生育一個子女的;

(二)雙方均為農村居民(農業人口，下同)，已生育一個女孩的，但一方為機關、團體、事業單位和其他組織職工或一方從事工商業一年以上以及雙方與企業建立勞動關系一年以上的除外;

(三)雙方均為農村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的;

(四)雙方均為農村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養女方父母，已生育一個子女的(只適用于姐妹中一人);

(五)雙方均為少數民族，已生育一個子女的;

(六)雙方均為農村居民，一方是少數民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的;

(七)一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的;

(八)一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的;

(九)一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的;

(十)已生育一個子女，經設區的市以上病殘兒童鑒定機構確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

(十一)一方連續從事礦井井下作業五年以上，已生育一個女孩，并繼續從事井下作業的。

第二十條夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規定執行。

中共十八大報告(2012年)

“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。”

政府工作報告(2013年)

“逐步完善人口政策。堅持計劃生育基本國策，適應我國人口總量和結構變動趨勢，統籌解決好人口數量、素質、結構和分布問題，促進人口長期均衡發展。重視發展老齡事業，切實保障婦女和未成年人權益，關心和支持殘疾人事業。”

各地政策

北京政策

根據《北京市人口與計劃生育條例》的規定，只有符合以下幾種情況的，才可以申請生育二胎：

(一)只有一個子女，經指定醫療機構診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的;

(二)夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的;

(三)婚后五年以上不育，經指定醫療機構診斷證明為不孕癥，依法收養一個子女后又懷孕的;

(四)再婚夫妻雙方只有一個子女的;

(五)從邊疆調入本市工作的少數民族職工，調入前經當地縣級以上計劃生育行政部門批準允許生育第二個子女的;

(六)兄弟二人或者二人以上均系農村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養他人子女的;

(七)男性農村居民到有女無兒家結婚落戶并書面表示自愿贍養老人的(女方家姐妹數人只照顧一人);

(八)遠郊區、縣農村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的;

(九)在深山區長期居住并以農業生產為主要生活來源的農村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的。

另外，有其他特殊情形要求再生育一個子女的，需經市計劃生育行政部門批準。依照本條例規定允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。

河南政策

在新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》第二十條中，有如下規定：“批準生育的簽訂計劃生育合同書，退回《獨生子女父母光榮證》和已領取的獨生子女父母獎勵費和其他獎勵，發給生育證。”

然而對比國家的相關規定，河南的“退費”規定明顯“打架”。在《國家衛生計生委關于貫徹落實〈中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見〉的通知》第四條，可以找到明確要求：“單獨夫婦申請再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已經享受的不再退還。”

河南省衛計委相關人員回應稱，國家衛計委的通知，是面向全國、全局的指導性意見，而每個省份情況不同。

“二孩先退獨生子女費”的規定，并非河南獨有。按照山東省衛計委的相關政策，符合二孩政策的夫妻，在辦理生育證時，此前已經享受的獨生子女費不再收回，但要求退還自7月政策落地至發放生育證期間的獨生子女父母獎勵費。

安徽政策

12種情況能生“二胎”

⒈雙方均為獨生子女，只生育一個子女的;

⒉雙方均為少數民族，只生育一個子女的;

⒊雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區居民，只有一個子女在內地定居的;

⒋再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復婚夫妻;

⒌婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養一個子女的;

⒍第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的;

⒎夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人;一級至五級因公(工)致殘人員，只生育一個子女的;

⒏礦工井下作業連續5年以上，并繼續從事井下工作，只生育一個女孩的;

⒐農村夫妻一方是獨生子女，只生育一個子女的;

⒑男方到女方家落戶且女方沒有兄弟的農村夫妻，只生育一個子女的(僅適用女方姐妹中一人);

⒒農村夫妻只生育一個女孩的;

⒓大山區的鄉，女方在農村，只生育一個女孩的。