新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法

第一條為有效預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，*和諧社會(huì)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)〔2006〕5號(hào))和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕91號(hào))精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、鐵路、通訊等新建、擴(kuò)建、改建工程中使用農(nóng)民工較多的重點(diǎn)監(jiān)控建筑施工單位(含總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包，區(qū)外進(jìn)疆建筑施工企業(yè))和發(fā)生過拖欠工資的其他企業(yè)以及建設(shè)單位。

第三條本辦法所稱農(nóng)民工工資保證金是指為防止建筑工程施工單位拖欠農(nóng)民工工資，在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證之前，由建筑施工單位按一定比例預(yù)先向勞動(dòng)保障行政部門指定的銀行專戶存儲(chǔ)的專項(xiàng)資金。未經(jīng)主管部門許可，任何單位不得減免、緩繳工資保證金，不得動(dòng)用工資保證金賬戶或挪作他用。

第四條勞動(dòng)保障行政部門是農(nóng)民工工資保證金制度實(shí)施的主管部門，建設(shè)(水利、交通等)行政部門和銀行分支機(jī)構(gòu)按責(zé)共同負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保證金制度的實(shí)施工作。

第五條勞動(dòng)保障行政部門指定當(dāng)?shù)劂y行設(shè)立農(nóng)民工工資保證金統(tǒng)一專戶。銀行機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一專戶項(xiàng)下為各建筑施工單位分別建立單位賬戶。

第六條農(nóng)民工工資保證金由建筑施工單位按規(guī)定存入。建設(shè)單位在撥付工程價(jià)款時(shí)，按第十二條規(guī)定比例單獨(dú)開列合同建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支票，直接轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資保證金專戶企業(yè)賬戶，所轉(zhuǎn)入資金列為已支付工程款。

第七條農(nóng)民工工資保證金存入銀行專戶后，銀行機(jī)構(gòu)為建筑施工單位出具《農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)表》，建筑施工單位持《農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)表》到項(xiàng)目所在地勞動(dòng)保障行政部門備案登記。

第八條農(nóng)民工工資保證金制度實(shí)行屬地管理。中央駐各地區(qū)單位、外省市區(qū)駐地各地區(qū)單位、自治區(qū)駐各地區(qū)單位，各地區(qū)跨區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位，到生產(chǎn)經(jīng)營或項(xiàng)目所在地勞動(dòng)保障行政部門辦理備案登記。

第九條農(nóng)民工工資保證金專項(xiàng)用于拖欠農(nóng)民工工資時(shí)的應(yīng)急支付。使用農(nóng)民工工資保證金由建筑施工單位填寫《農(nóng)民工工資保證金發(fā)放申報(bào)表》，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門審定并簽署意見后，銀行機(jī)構(gòu)方可辦理劃撥支付手續(xù)。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)建筑施工單位支取的農(nóng)民工工資保證金發(fā)放情況實(shí)施監(jiān)督。

第十條建筑施工單位存入農(nóng)民工工資保證金后，仍應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)正常支付農(nóng)民工工資，不得以已存入農(nóng)民工工資保證金為由拖欠、克扣農(nóng)民工工資。在用工期間發(fā)生在農(nóng)民工工資拖欠的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令建筑施工單位支付。建筑施工單位無力支付時(shí)，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門調(diào)查確認(rèn)并批準(zhǔn)后，方可使用農(nóng)民工工資保證金專戶資金。

第十一條在工程建設(shè)期間建筑施工單位拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門查實(shí)，可以啟動(dòng)農(nóng)民工工資保證金。

(一)建筑施工單位拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)核查當(dāng)事人雙方確認(rèn)的;

(二)建筑施工單位負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人逃匿或死亡，造成拖欠的;

(三)建筑施工單位將農(nóng)民工工資發(fā)放給包工頭或不具備用工主體資格的組織或個(gè)人造成拖欠的;

(四)工程分包企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資造成拖欠的;

(五)其他情形造成農(nóng)民工工資拖欠的。

第十二條建筑施工單位按下列標(biāo)準(zhǔn)預(yù)存農(nóng)民工工資保證金：

(一)工程合同價(jià)款在500萬元以下的，按工程合同價(jià)款的4%預(yù)存;

(二)工程合同價(jià)款在500萬元以上至1000萬元的，按工程合同價(jià)款的3%預(yù)存;

(三)工程合同價(jià)款在1000萬元以上至10000萬元的，按工程合同價(jià)款的2%預(yù)存;

(四)工程合同價(jià)款在10000萬元以上的，按工程合同價(jià)款的1%預(yù)存;

(五)包工不包料的工程按工程合同價(jià)款的8%預(yù)存。

第十三條工程合同價(jià)款調(diào)整的，追加部分按第十二條規(guī)定比例補(bǔ)存農(nóng)民工工資保證金。

第十四條建筑施工單位存入的農(nóng)民工工資保證金不足使用時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)及時(shí)責(zé)成建筑施工單位追補(bǔ)。

第十五條建筑施工單位守法誠信，經(jīng)用工審核，兩年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，當(dāng)年可不預(yù)存農(nóng)民工工資保證金。

第十六條建筑施工單位每季度應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送農(nóng)民工工資支付情況報(bào)告表。

第十七條年終或工程項(xiàng)目竣工前，由建筑施工單位在農(nóng)民工居住地或建筑工地醒目位置將農(nóng)民工工資支付情況公示5日，5日內(nèi)無農(nóng)民工欠薪投訴的，建筑施工單位持工資支付報(bào)告表和竣工備案報(bào)告，向勞動(dòng)保障行政部門提出提取農(nóng)民工工資保證金申請(qǐng)。勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)無拖欠后出具相關(guān)證明，銀行機(jī)構(gòu)向建筑施工單位一次性支付農(nóng)民工工資保證金本息。

第十八條建設(shè)單位未履行農(nóng)民工工資保證金專戶資金劃撥職責(zé)，造成建筑企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)生拖欠的，追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十九條施工總承包企業(yè)將工程發(fā)包給專業(yè)承包企業(yè)或具有獨(dú)立法人資格的勞務(wù)公司的，農(nóng)民工工資保證金由施工總承包企業(yè)按規(guī)定比例提取并存入農(nóng)民工工資保證金專戶。發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，施工總承包企業(yè)承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十條建設(shè)單位和建筑施工單位在辦理施工許可證手續(xù)時(shí)，應(yīng)出具由銀行和勞動(dòng)保障行政部門共同認(rèn)定的《農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)表》，未按規(guī)定比例存入農(nóng)民工工資保證金的，建設(shè)(交通、水利等)行政部門不得為其辦理施工許可手續(xù)。已開工的項(xiàng)目，由施工許可行政部門責(zé)令其暫停施工，在按規(guī)定比例存入農(nóng)民工工資保證金后，方可批準(zhǔn)復(fù)工。

第二十一條建設(shè)、交通、水利等行政部門未嚴(yán)格履行職責(zé)造成建筑企業(yè)農(nóng)民工工資拖欠或引發(fā)工資群訪事件的，追究有關(guān)當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十二條農(nóng)民工工資按下列辦法支付：

(一)農(nóng)民工工資實(shí)行按月發(fā)放并以法定貨幣形式支付給農(nóng)民工本人;

(二)農(nóng)民工用工不足一個(gè)月的，用工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)結(jié)付工資。

第二十三條建筑施工單位不得采用先發(fā)生活費(fèi)，工程結(jié)算后再付工資的違法支付方式。

第二十四條建筑施工單位不按期支付農(nóng)民工工資、克扣和無故拖欠農(nóng)民工工資的，由勞動(dòng)保障行政部門依法查處。

第二十五條建筑施工單位非因不可抗力拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)行政部門將其列入非誠信建筑施工企業(yè)不良名單，兩年內(nèi)不得再承包工程項(xiàng)目。

第二十六條建設(shè)單位拖欠工程款造成施工單位拖欠農(nóng)民工工資的，追究建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十七條各級(jí)勞動(dòng)保障、建設(shè)等行政部門和專業(yè)建設(shè)工程管理部門，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資拖欠舉報(bào)投訴受理制度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理和依法查處拖欠農(nóng)民工工資行為。

企業(yè)工會(huì)、建設(shè)工會(huì)、建筑業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)等組織，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)解拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的勞務(wù)糾紛，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法受理農(nóng)民工工資申訴，對(duì)事實(shí)清楚的要及時(shí)仲裁結(jié)案，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

第二十八條勞動(dòng)、建設(shè)、工商、公安、司法等有關(guān)部門要依法加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令其停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以懲處。

第二十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施行政監(jiān)督，對(duì)不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。