城市里的高層建筑越來越多，電梯的安全問題也越來越突出。記者從西安市政府了解到，《西安市電梯安全管理辦法》將從今年3月4日開始施行，古城的電梯安全，終于再上一道保險。

西安市電梯安全管理辦法

第一章總則

第一條為加強電梯安全管理，預(yù)防電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(包括制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、選型配置、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測、安全評估及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱電梯的具體范圍按照國務(wù)院批準的特種設(shè)備目錄確定。

第三條市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門是本市電梯安全的主管部門，負責(zé)全市電梯安全的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工負責(zé)本區(qū)域內(nèi)電梯安全的監(jiān)督管理。

規(guī)劃、建設(shè)、房屋、工商、公安、安監(jiān)、城(棚)改、價格、交通運輸、市政、教育、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游等部門，按照各自職責(zé)做好電梯安全管理工作。

第四條電梯安全管理實行屬地管理、分級負責(zé)的原則。

區(qū)、縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當加強對電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、支持有關(guān)部門依法履行電梯安全管理工作職責(zé)，并建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全管理中存在的問題。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當督促電梯使用單位排查電梯安全隱患，落實安全主體責(zé)任，協(xié)助有關(guān)部門做好電梯事故調(diào)查處理、隱患整改、日常監(jiān)督檢查等安全管理工作，協(xié)調(diào)、解決電梯使用安全引發(fā)的矛盾糾紛。

社區(qū)、居(村)民委員會應(yīng)當積極配合政府及其有關(guān)部門履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)助處理因電梯使用安全引發(fā)的矛盾糾紛。

第五條電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)單位應(yīng)當遵守法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準，建立健全電梯安全責(zé)任制度，并對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)的電梯安全負責(zé)。

第六條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強電梯安全知識宣傳教育，增強公眾安全意識和自我保護能力。

電梯使用和維護保養(yǎng)單位應(yīng)當引導(dǎo)社會公眾正確使用電梯。

機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當對本單位人員進行電梯安全教育，提高電梯安全知識水。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當加強電梯安全教育，增強學(xué)生、幼兒安全、文明使用電梯的意識。

新聞媒體應(yīng)當加強對電梯法律法規(guī)和安全乘用電梯的公益性宣傳，對違反電梯安全管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。

第七條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)單位誠信運營。

第八條鼓勵電梯制造、使用和維護保養(yǎng)單位采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)和信息化手段，提高電梯安全性能和管理水。

市人民政府對在電梯科學(xué)技術(shù)研究、先進技術(shù)和先進管理方法推廣等方面做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

第九條本市推行電梯安全責(zé)任保險。

第十條任何單位和個人有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門舉報涉及電梯安全的違法行為，接到舉報的部門應(yīng)當及時處理。

第二章生產(chǎn)和經(jīng)營

第十一條電梯制造單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)依法取得許可，對其生產(chǎn)的電梯安全性能負責(zé);

(二)所制造的電梯(包括整機和部件)符合法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及標準的要求;

(三)電梯出廠時，附有法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范要求的技術(shù)資料和文件;

(四)為電梯使用、維護保養(yǎng)單位提供必需的電梯備品備件和技術(shù)培訓(xùn)及其他技術(shù)幫助，不得設(shè)置技術(shù)屏障;

(五)在質(zhì)量保證期限內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題予以免費修理、更換主要零部件的，電梯質(zhì)量保證期重新計算;

(六)對電梯安全運行情況進行跟蹤調(diào)查，對存在的問題提出改進建議，發(fā)現(xiàn)存在嚴重事故隱患的，及時告知電梯使用單位并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告;

(七)委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試，并對校驗和調(diào)試的結(jié)果負責(zé);

(八)因設(shè)計、制造等原因造成電梯故障或者發(fā)生事故的，應(yīng)當對本市同型號電梯采取措施整改，消除隱患，及時告知相關(guān)電梯使用單位，同時報告所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

第十二條經(jīng)營單位經(jīng)營電梯及其安全保護裝置，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)建立進貨檢查驗收和經(jīng)營記錄制度，對其經(jīng)營的電梯及安全保護裝置的合法性負責(zé);

(二)不得經(jīng)營未經(jīng)許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格、不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品;

(三)不得經(jīng)營無設(shè)計文件、型式試驗報告、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的產(chǎn)品;

(四)不得經(jīng)營淘汰、報廢的產(chǎn)品，以及明知或者應(yīng)當知道存在缺陷的產(chǎn)品;

(五)不得經(jīng)營以假充真、以次充好、以舊充新、翻新拼裝的產(chǎn)品;

(六)不得經(jīng)營法律法規(guī)禁止經(jīng)營的其他電梯及其安全保護裝置。

第十三條電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進行。電梯制造單位對安裝、改造、修理后的電梯安全性能負責(zé)。

原制造單位已經(jīng)注銷、不再具有相應(yīng)資格或者沒有能力進行改造、修理的，電梯使用單位應(yīng)當委托具有不低于原制造單位資質(zhì)等級的單位實施改造、修理，電梯改造、修理單位對改造、修理的電梯安全性能負責(zé)。

電梯改造單位應(yīng)當在電梯改造完成后，更換電梯的產(chǎn)品銘牌，標明改造日期，以及改造單位的名稱、資質(zhì)許可證件編號等信息。

電梯改造、修理單位應(yīng)當對更換的電梯部件及安全保護裝置明確質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費修理或者更換相關(guān)零部件。

第十四條電梯安裝、改造、修理前，施工單位應(yīng)當編制施工方案，將擬進行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。施工單位不得將承攬的業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包或者變相分包、轉(zhuǎn)包。

施工單位應(yīng)當安排本單位取得相應(yīng)資格的人員從事電梯安裝、改造、修理作業(yè)。施工人員作業(yè)時應(yīng)當攜帶《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，規(guī)范操作。

用于電梯改造、修理的零部件，應(yīng)當具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書，按照安全技術(shù)規(guī)范要求，需要進行型式試驗的，應(yīng)當具有型式試驗合格報告。

第十五條電梯安裝、改造、修理施工單位應(yīng)當在施工時落實安全防護措施，確保施工安全。

電梯安裝、改造、重大修理，應(yīng)當在履行施工告知手續(xù)后、開始施工前，向電梯檢驗、檢測機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。

第三章選型、配置

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當委托有資質(zhì)的單位根據(jù)電梯的使用頻率、使用場所等因素，進行建筑設(shè)施及電梯數(shù)量、參數(shù)設(shè)計，并按照建筑工程質(zhì)量要求和電梯安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定，修建與電梯安全有關(guān)的建筑設(shè)施，滿足電梯機房降溫、底坑防漏防水等要求。

第十七條建筑設(shè)計單位應(yīng)當嚴格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標準規(guī)范的要求，設(shè)計電梯的數(shù)量、參數(shù)，保證電梯選型、配置的要求與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，并綜合考慮急救、消防、無障礙通行等功能。

電梯的數(shù)量、參數(shù)、位置、功能布局等設(shè)置不符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標準規(guī)范的，施工圖審查機構(gòu)不得辦理施工圖設(shè)計審查備案手續(xù)。

第十八條建設(shè)單位采購電梯時，應(yīng)當選擇具有生產(chǎn)許可并經(jīng)檢驗合格的電梯，并將電梯制造單位信用情況、產(chǎn)品性能、售后服務(wù)能力、質(zhì)量保證承諾、應(yīng)急救援能力等作為電梯采購和招標的競爭條件。

第十九條招標投標監(jiān)管部門應(yīng)當加強對電梯采購招標活動的監(jiān)督管理，在辦理電梯采購項目招標文件備案時，應(yīng)當督促招標人將電梯生產(chǎn)企業(yè)信用情況納入電梯采購招標評審內(nèi)容。

第二十條在用的乘客電梯應(yīng)當配備電梯視頻監(jiān)控設(shè)施。

第二十一條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、地鐵、地下通道、車站、商場、體育場館、旅游景點、會展場館、公園等公眾聚集場所及住宅新安裝或者移裝的乘客電梯，供電系統(tǒng)未設(shè)置雙回路供電的，應(yīng)當配置備用電源或者安裝電梯應(yīng)急層裝置。

第四章使用

第二十二條電梯使用單位是指對電梯使用履行安全管理義務(wù)、承擔(dān)安全責(zé)任的單位或者個人。電梯使用單位按下列規(guī)定確定：

(一)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)電梯服務(wù)單位管理的電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)電梯服務(wù)單位為電梯使用單位;

(二)未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)電梯服務(wù)單位管理的電梯，屬于單一產(chǎn)權(quán)所有人自行管理的，該產(chǎn)權(quán)所有人為電梯使用單位;共有產(chǎn)權(quán)的電梯，所有權(quán)人應(yīng)當通過書面協(xié)議明確電梯使用單位，協(xié)議不成的，所有權(quán)人均為電梯使用單位;

(三)出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移使用權(quán)的，應(yīng)當在合同中約定電梯安全管理責(zé)任，使用人為電梯使用單位，未約定的，產(chǎn)權(quán)所有人為電梯使用單位;

(四)新安裝電梯尚未移交業(yè)主的，項目建設(shè)單位為電梯使用單位;

(五)市政地下通道、人行天橋等公益性事業(yè)使用的電梯，其管理機構(gòu)為電梯使用單位。

按照前款規(guī)定無法確定電梯使用單位的，由電梯所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和個人落實使用單位。

未確定電梯使用單位的電梯不得投入使用。

第二十三條電梯使用單位應(yīng)當在電梯投入使用前或投入使用后三十日內(nèi)向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記。

電梯報廢、拆除、改造或者使用單位發(fā)生變更的，電梯使用單位應(yīng)當自報廢、拆除、改造完成及使用單位變更之日起三十日內(nèi)，到原登記部門辦理注銷、變更等手續(xù)。

第二十四條電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，對電梯安全運行負責(zé)，并履行下列職責(zé)：

(一)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯;

(二)制定電梯安全管理制度，建立完整的電梯安全技術(shù)檔案;

(三)設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)，配備足夠數(shù)量的取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的專職電梯安全管理人員，保證在電梯運行期間至少有一名安全管理人員在崗;

(四)在電梯轎廂顯著位置或自動扶梯、自動人行道顯著位置張貼懸掛有效的使用標志、安全注意事項、安全警示標志、96333二維碼信息標識、應(yīng)急救援和投訴電話;

(五)保持電梯視頻監(jiān)控設(shè)施、緊急報警裝置完好有效，能隨時與使用單位安全管理機構(gòu)或者值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系;

(六)配合通訊運營企業(yè)完成電梯井道內(nèi)通訊信號的覆蓋，保持移動信號暢通;

(七)制定房屋裝飾裝修期間電梯使用管理規(guī)定，采取防護措施，制止不安全乘用電梯的行為;

(八)在電梯轎廂內(nèi)部進行裝修或者設(shè)置廣告設(shè)施時，采用阻燃材料，并通知維護保養(yǎng)單位進行測試，確認符合相關(guān)標準及安全技術(shù)規(guī)范要求后方可繼續(xù)使用;

(九)車站、地下通道、商場、醫(yī)院等公共聚集場所的電梯，應(yīng)當在人流高峰期設(shè)置專人引導(dǎo)，并指導(dǎo)公眾安全、文明乘用電梯;

(十)委托有資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位承擔(dān)維護保養(yǎng)工作。現(xiàn)場監(jiān)督、配合電梯安裝、改造、修理和維護保養(yǎng)工作，并簽字確認;接到電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)出的暫停使用通知后，停止使用電梯，并設(shè)置警示標志;

(十一)落實維修資金，做好電梯安全檢查和隱患整治工作，及時處理電梯安全投訴，并做好記錄;

(十二)制定電梯突發(fā)事件和事故應(yīng)急專項預(yù)案，每年至少進行一次應(yīng)急演練;

(十三)電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，對電梯是否困人進行確認，如有被困人員，迅速組織救援，并對被困乘客進行撫慰。電梯經(jīng)全面檢查，消除安全隱患后方可重新投入使用;

(十四)電梯發(fā)生事故時，迅速排險和搶救，保護事故現(xiàn)場，并于事故發(fā)生一小時內(nèi)報告當?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門;

(十五)按照特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、電梯檢驗、檢測機構(gòu)提出的整改要求及時整改落實，保證整改質(zhì)量;

(十六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十五條在用電梯應(yīng)當定期檢驗，定期檢驗周期為一年。電梯使用單位應(yīng)當在電梯使用標志所標注的下次檢驗日期屆滿前一個月，向電梯檢驗、檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。

未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

第二十六條在用電梯停用一年以上或者停用期超過下一次定期檢驗日期的，電梯使用單位應(yīng)當封停電梯，在顯著位置設(shè)置停用警示標識，落實必要的防護措施，切斷電梯主電源，并在十五日內(nèi)到原登記部門辦理停用手續(xù)。

電梯重新啟用前，電梯使用單位應(yīng)當?shù)皆�登記部門辦理啟用手續(xù)，申請進行檢驗，檢驗合格后方可繼續(xù)使用。

第二十七條電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當履行下列職責(zé)：

(一)進行日常檢查巡查，并確保電梯使用標志、警示標志、96333二維碼信息標識、安全注意事項及救援電話齊全清晰，緊急報警裝置有效暢通，如實記錄電梯日常使用狀況;

(二)制定和落實電梯的定期檢驗計劃;

(三)妥善保管并按規(guī)定使用電梯鑰匙;

(四)對電梯安裝、改造、修理和維護保養(yǎng)工作進行監(jiān)督，并對工作記錄簽字確認;

(五)發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患或其他不安全因素，或者遇有火災(zāi)、地震等影響電梯運行的突發(fā)性事件時，應(yīng)當迅速采取措施，停止電梯運行，立即報告電梯使用單位負責(zé)人;

(六)發(fā)現(xiàn)電梯運行不正常時，按照操作規(guī)程采取相應(yīng)措施;

(七)接到故障或困人報警后，立即趕赴現(xiàn)場，組織實施救援。

第二十八條電梯乘客不得實施下列行為：

(一)違反電梯安全使用須知和安全警示使用操作電梯;

(二)乘用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯;

(三)拆除、破壞各類標識、標志、呼叫按鈕、緊急報警裝置、監(jiān)控裝置等電梯設(shè)施或者零部件;

(四)攜帶易燃易爆物品或者危險化學(xué)品乘用電梯;

(五)運載超重貨物或者乘用超載電梯;

(六)采用非安全手段開啟電梯層門、轎門或者強行阻擋層門、轎門正常關(guān)閉;

(七)在自動扶梯、自動人行道上打鬧、攀爬、玩耍、逆行等;

(八)攜帶購物車、嬰兒車等乘用自動扶梯;

(九)其他危及電梯安全運行或者他人安全乘用的行為。

學(xué)齡前兒童、行動不便人員等不宜單獨乘用電梯的，應(yīng)當在成年人陪同下乘用電梯。

電梯乘客發(fā)現(xiàn)電梯運行異常的，應(yīng)當停止使用電梯，并立即告知電梯使用單位。

第二十九條電梯所有權(quán)人享有下列權(quán)利：

(一)查閱電梯相關(guān)資金收支情況、電梯使用管理記錄、維護保養(yǎng)記錄和檢驗、檢測、安全評估報告;

(二)監(jiān)督電梯使用單位落實安全管理責(zé)任;

(三)監(jiān)督維護保養(yǎng)單位保證維護保養(yǎng)質(zhì)量;

(四)參與涉及電梯管理事務(wù)等的協(xié)商表決。

第三十條在用電梯存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報廢條件的，電梯使用單位應(yīng)當及時履行報廢義務(wù)，采取措施停止使用。

電梯使用單位應(yīng)當對報廢的電梯現(xiàn)場解體，不得轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營或者再使用。

第三十一條電梯需要拆除的，電梯使用單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)電梯安裝許可的單位實施，并簽訂安全施工合同，制訂安全拆除方案。

對拆除的電梯移裝的，由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進行。

第三十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當將電梯日常運行維修保養(yǎng)費用在物業(yè)費中列支，單獨列賬，并每半年向業(yè)主公布電梯運行維修保養(yǎng)費用的支出情況。

利用電梯投放商業(yè)廣告的收入，可以按照業(yè)主大會的決定優(yōu)先用于電梯。

第三十三條住宅電梯需要動用專項維修資金的，按照《西安市物業(yè)管理條例》執(zhí)行。

第五章維護保養(yǎng)

第三十四條電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)當由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。

地鐵、車站、地下通道等公眾聚集場所的電梯應(yīng)當由電梯制造單位或者其委托的依法取得許可的單位進行維護保養(yǎng)。

電梯制造、安裝、改造、修理單位的質(zhì)量保證和承諾不能代替電梯的維護保養(yǎng)。

電梯維護保養(yǎng)單位不得將電梯維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包或者變相分包、轉(zhuǎn)包。

電梯維護保養(yǎng)單位不得采用更改軟件程序、變動硬件設(shè)施等技術(shù)手段設(shè)置技術(shù)障礙，或者將不符合電梯安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的零部件用于電梯維護保養(yǎng)，影響電梯正常運行。

第三十五條電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當與使用單位簽訂書面維護保養(yǎng)合同。

電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當在簽訂維護保養(yǎng)合同前，對電梯的安全性、可靠性和維護保養(yǎng)所需的人員、技術(shù)、裝備和備品備件供應(yīng)等進行簽字確認，確保在合同有效期內(nèi)有能力保障所維護保養(yǎng)電梯的運行安全。

電梯維護保養(yǎng)合同簽訂或者解除之日起三十日內(nèi)，由電梯使用單位以書面形式告知電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，并且及時更換維護保養(yǎng)單位相關(guān)標識。

第三十六條依法取得資質(zhì)的外地單位在本市從事電梯維護保養(yǎng)的，應(yīng)當在本市設(shè)置固定的辦公場所，配備與其業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的管理、作業(yè)人員和必要的施工設(shè)備，并到市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理告知手續(xù)。

第三十七條電梯維護保養(yǎng)單位對維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責(zé)，并履行下列職責(zé)：

(一)根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范以及電梯產(chǎn)品安裝使用維護說明書的要求，制定維護保養(yǎng)方案，并嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范、標準進行維護保養(yǎng);

(二)配備足夠的、具有相應(yīng)資格的電梯維護保養(yǎng)人員，均每名維護保養(yǎng)人員維護保養(yǎng)的電梯不超過三十部;

(三)電梯維護保養(yǎng)單位進行現(xiàn)場維護保養(yǎng)和應(yīng)急救援時，持證人員不得少于二人，并應(yīng)落實現(xiàn)場安全防護措施，保證作業(yè)安全;

(四)建立每部電梯維護保養(yǎng)檔案，詳細記錄每部電梯維護保養(yǎng)及故障處置情況，在維護保養(yǎng)結(jié)束前對維護保養(yǎng)質(zhì)量進行復(fù)核，并歸入電梯技術(shù)檔案，檔案至少保存四年，不得做虛假維護保養(yǎng)記錄;

(五)制定應(yīng)急救援預(yù)案，每半年至少對本單位維護保養(yǎng)的不同類別(類型)電梯進行一次應(yīng)急演練;

(六)確保維護保養(yǎng)值班電話二十四小時有效應(yīng)答，保證接到故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障報告或者事故通知后，維護保養(yǎng)人員應(yīng)當在三十分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場，實施救援;

(七)協(xié)助電梯使用單位制定安全管理制度和應(yīng)急救援專項預(yù)案，安排維護保養(yǎng)人員配合檢驗、檢測機構(gòu)進行電梯定期檢驗;

(八)至少每十五日對電梯進行一次維護保養(yǎng)，每半年進行一次自行檢查，經(jīng)檢查、審核和批準人員簽字，形成自檢記錄(報告);

(九)發(fā)現(xiàn)事故隱患及時告知電梯使用單位，并采取有效措施消除事故隱患，確保電梯安全運行;

(十)終止電梯維護保養(yǎng)時，應(yīng)當確保移交的電梯符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，不得干擾影響電梯的正常運行和安全使用;

(十一)公共交通場所的電梯、使用年限超過十五年的電梯，根據(jù)電梯運行的實際狀況，增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目;

(十二)維護保養(yǎng)后三日內(nèi)，應(yīng)當在電梯轎廂內(nèi)或者出入口公布最一次維護保養(yǎng)信息，信息至少應(yīng)當包括維護保養(yǎng)人員、維護保養(yǎng)時間和內(nèi)容等;

(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十八條電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，配合電梯使用單位采取有效的安全措施，并向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告：

(一)使用未依法辦理使用登記電梯的;

(二)使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格電梯的;

(三)使用已經(jīng)報停、報廢電梯的;

(四)違規(guī)進行電梯改造、修理的;

(五)其他嚴重危及電梯使用安全的情形。

電梯使用管理單位接到電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)出的暫停使用通知后，應(yīng)當立即停止使用，并設(shè)置警示標志。

第六章檢驗、檢測、安全評估

第三十九條電梯檢驗、檢測機構(gòu)接到電梯檢驗、檢測申請后，應(yīng)當及時安排。檢驗、檢測完成后，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)出具檢驗、檢測報告;對經(jīng)檢驗合格的電梯，應(yīng)當同時出具電梯使用標志。

電梯檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當客觀、公正地出具報告，并對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責(zé)。

第四十條電梯檢驗、檢測機構(gòu)可以向電梯使用單位提出按期檢驗的建議。

第四十一條電梯檢驗、檢測機構(gòu)不得對存在以下情形的電梯實施定期檢驗：

(一)未進行使用登記的;

(二)未與維護保養(yǎng)單位簽訂維護保養(yǎng)合同的;

(三)維護保養(yǎng)單位未按照《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》的規(guī)定，對所維護保養(yǎng)的電梯提供維護保養(yǎng)記錄及定期自檢記錄(報告)的;

(四)存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，未經(jīng)過電梯檢驗、檢測機構(gòu)進行安全性能技術(shù)評估繼續(xù)使用的;

(五)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令整改，未整改的。

第四十二條電梯檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員在檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當書面告知電梯使用單位和維護保養(yǎng)單位及時采取相應(yīng)措施。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患，可能發(fā)生危及人身安全的緊急情況的，應(yīng)當書面告知電梯使用單位立即停止使用。

檢驗、檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當及時書面報告所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門：

(一)電梯存在嚴重事故隱患的;

(二)非法生產(chǎn)、非法維護保養(yǎng)電梯的;

(三)在用電梯未落實使用單位的;

(四)未按規(guī)定辦理電梯使用登記;

(五)施工單位在施工前未向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門書面告知的。

第四十三條在用電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當委托有資質(zhì)的電梯檢驗、檢測機構(gòu)或者原制造單位進行安全評估，根據(jù)評估意見對電梯修理、改造、更新：

(一)整機或者重要零部件使用年限即將屆滿的;

(二)故障頻率高影響正常使用或者存在嚴重事故隱患的;

(三)曾受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的;

(四)其他需要進行安全評估的情形。

受委托的電梯檢驗、檢測機構(gòu)或者電梯制造單位應(yīng)當出具評估報告，提出繼續(xù)使用、修理、改造、更新的意見。

進行電梯安全評估的單位或者機構(gòu)應(yīng)當作出客觀、公正、明確的評估結(jié)論，并對評估結(jié)論的真實性、完整性負責(zé)。

提倡電梯制造單位將首次安全評估作為售后服務(wù)免費項目。

第七章監(jiān)督管理

第四十四條市、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當督促、指導(dǎo)有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法履行電梯安全管理職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織開展對本轄區(qū)內(nèi)電梯的檢查，督促電梯相關(guān)單位開展電梯安全隱患日常排查治理，發(fā)現(xiàn)安全隱患、違法等情況及時向有關(guān)部門報告，并督促消除安全隱患。

第四十五條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)和檢驗、檢測單位的監(jiān)督抽查，并對學(xué)校、醫(yī)院、地鐵、車站、商場、地下通道等公眾聚集場所的電梯實施重點監(jiān)督檢查。

第四十六條市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對電梯維護保養(yǎng)單位信用考核，并將考核結(jié)果定期向社會公布。

第四十七條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有違法行為、違反安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者電梯存在事故隱患的，應(yīng)當以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施予以整改、消除事故隱患。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當依法封停電梯，責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，及時向上級負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門以及本級人民政府報告，并將有關(guān)情況通報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，通知其他有關(guān)部門。當?shù)厝嗣裾�府和其他有關(guān)部門應(yīng)當采取必要措施，及時予以處理。

第四十八條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，行使下列職權(quán)：

(一)進入現(xiàn)場進行檢查，向電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗、檢測機構(gòu)的法定代表人、主要負責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況;

(二)根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗、檢測機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(三)對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的電梯，依法實施查封、扣押;

(四)對流入市場的達到報廢條件或者已經(jīng)報廢的電梯，依法實施查封、扣押;

(五)對發(fā)生電梯事故、電梯存在嚴重事故隱患未及時消除，或者存在其他重大安全管理問題的，可以約談有關(guān)單位主要負責(zé)人，要求其采取有效措施，落實電梯安全責(zé)任;

(六)對違反本辦法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。

第四十九條房屋行政管理部門應(yīng)當指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯管理職責(zé);指導(dǎo)和監(jiān)督其對住宅電梯維護費用單獨設(shè)賬、專款專用;加強對因電梯原因使用住宅專項維修資金活動的管理。

第五十條規(guī)劃行政管理部門負責(zé)新建、加建、改建電梯的規(guī)劃審查。

第五十一條建設(shè)行政管理部門應(yīng)當監(jiān)督施工圖審查單位嚴格按照相關(guān)標準要求審查有關(guān)電梯的選型、配置等設(shè)計，監(jiān)督建設(shè)單位按照設(shè)計要求選型、配置電梯，對電梯井道、機房、底坑及電梯安裝等施工質(zhì)量和施工安全進行監(jiān)督管理。

第五十二條城(棚)改部門負責(zé)監(jiān)督城(棚)改項目的建設(shè)單位按照設(shè)計要求選型、配置電梯，對城(棚)改項目電梯井道、機房、底坑及電梯安裝施工質(zhì)量和施工安全進行監(jiān)督管理。

第五十三條交通運輸行政管理部門應(yīng)當協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)加強電梯井道通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

第五十四條價格行政管理部門應(yīng)當加強對電梯有關(guān)收費活動的檢查，依法查處有關(guān)價格違法行為。

第五十五條公安部門應(yīng)當依法查處破壞電梯設(shè)施、危害公共安全等違法犯罪行為，對危及公民人身安全的電梯安全事故實施應(yīng)急救援。

第五十六條交通、市政、教育、衛(wèi)生、地鐵等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)加強對學(xué)校、醫(yī)院、車站、地下通道、地鐵等行業(yè)、領(lǐng)域電梯安全的檢查。

商務(wù)、旅游等部門應(yīng)當督促商場、旅游星級飯店和旅游等級景區(qū)(點)加強電梯的日常維護和安全檢查。

第五十七條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在實施電梯安全監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)有違法行為屬于其他行政管理部門職責(zé)的，應(yīng)當通知其他行政管理部門，相關(guān)行政管理部門接到通知后，應(yīng)當及時依法處理。

第五十八條電梯發(fā)生事故，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到電梯事故報告，應(yīng)當盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當按照國家、省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章法律責(zé)任

第五十九條違反本辦法第十二條規(guī)定，電梯及其安全保護裝置經(jīng)營單位經(jīng)營無設(shè)計文件、安裝及使用維修說明、不符合安全技術(shù)規(guī)范要求、明知存在安全性能缺陷的電梯的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十條違反本辦法第十三條規(guī)定，電梯改造單位未在電梯改造完成后更換銘牌，標明有關(guān)信息的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第六十一條違反本辦法第十四條規(guī)定，施工單位將其承攬的業(yè)務(wù)進行分包或者轉(zhuǎn)包的，或者用于電梯改造、修理的零部件，不具有依法需要的型式試驗合格報告的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，建設(shè)單位未修建與電梯安全有關(guān)的建筑設(shè)施，滿足電梯機房降溫、底坑防漏防水要求的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第六十三條電梯使用單位違反本辦法第二十四條第七項、第十項規(guī)定，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第六十四條電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第三十四條第四款、第五款，第三十六條，第三十八條規(guī)定，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十五條電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第三十七條第二項、第三項、第十項規(guī)定，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處三千元以上一萬元以下罰款。

第六十六條違反本辦法第四十二條規(guī)定，電梯檢驗、檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、非法維護保養(yǎng)電梯、在用電梯未落實使用單位、未按規(guī)定辦理電梯使用登記或者施工單位在施工前未按規(guī)定進行告知等情形時，未及時報告的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十七條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門工作人員在電梯安全監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第六十九條本辦法自2017年3月4日起施行。西安市人民政府2011年12月26日發(fā)布的《西安市電梯安全與節(jié)能監(jiān)督管理辦法》(市政府令第94號)同時廢止。

2月11號上午，記者來到了西安丈八東路上的一個小區(qū)。發(fā)現(xiàn)兩位小朋友在沒有家長陪伴下走進了電梯。

小朋友：“我經(jīng)常會帶著妹妹下來坐電梯，讓她在院子里玩一會泡泡水我們就回家了。”

孩子說，她今年7歲，常常有獨自帶著4歲半的妹妹一起坐電梯，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)齡前兒童都有獨自搭乘電梯的經(jīng)歷。

小朋友：“我四歲半的時候就可以自己坐電梯下(樓)去。”

搭乘電梯看似簡單，但對兒童來說，可能存在極大的安全隱患。下個月4號開始施行的《西安市電梯安全管理辦法》，對這類危險行進行了規(guī)范。

西安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長校智慧：“對乘用人的行為作出了明確的約定，明確成人不得撕毀、破壞電梯里各類標識、標志和電梯的各項保護裝置，不得在扶梯上逆行或者在扶梯上打鬧玩耍，對學(xué)齡前兒童和行動不便人員，應(yīng)當在成人陪同下乘坐電梯。”

記者從西安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局了解到，到去年底西安市有電梯6萬7千多部。這次修訂的《電梯安全管理辦法》涉及六十九條內(nèi)容，主要圍繞電梯的生產(chǎn)經(jīng)營、維護保養(yǎng)、使用與監(jiān)督管理四個方面提出了工作目標和要求。比如說，此次《辦法》首次對高層建筑電梯的應(yīng)急裝置做了硬性規(guī)定。

西安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長校智慧：“目前很多電梯存在著電源電壓不穩(wěn)、經(jīng)常停電的問題，辦法明確，學(xué)校、醫(yī)院、車站等公共聚集場所和新建的住宅小區(qū)，電梯供電系統(tǒng)應(yīng)當配備備用電源或者自動層裝置。”

此次《辦法》還重點加強了電梯安全管理源頭管控，細化了電梯使用單位的管理責(zé)任與維保義務(wù)。比如說，以后咱西安市的每一步電梯，都要由物業(yè)來買保險了。

西安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長校智慧：“電梯的使用單位保持在電梯運行期間，保證有一名電梯安全管理人員在崗，根據(jù)年來電梯發(fā)生安全事故之后。電梯的賠付不能及時到位，造成傷亡人員不能得到救治，影響事故的調(diào)查處理，本次辦法明確規(guī)定，在全西安市全面推行電梯安全責(zé)任保險，提高風(fēng)險防范能力和事故賠償能力。”