日國家發改委發布了關于《工程咨詢單位資格認定和管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告。其中，工程咨詢單位資格按專業劃分有公路、鐵路、城市軌道交通、民航、核電、核工業、水電、火電、煤炭、新能源、石油天然氣、石化、化工醫藥、建筑材料、機械、電子、通信信息、廣播電影電視、輕工、紡織化纖、鋼鐵、有色冶金等33類。

工程咨詢單位資格認定和管理辦法

(征求意見稿)

第一章總則

第一條為加強對工程咨詢單位的行業自律管理，規范從業行為，保障服務質量，推動行業發展，根據?中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見?、?企業投資項目核準和備案管理條例?等，制定本辦法。

第二條工程咨詢是指以技術為基礎，綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法，為投資建設項目以及經濟社會發展提供智力服務，涵蓋投資建設項目策劃、準備、實施、運營、評價各階段，關系到國家安全、公共安全、人民群眾生命健康和財產安全，關系到投資決策的科學性、合理性。

第三條工程咨詢單位是指在中國境內設立的開展工程咨詢業務并具有獨立法人資格的企業或事業單位。

工程咨詢單位需要具備特殊信譽和社會責任，享有獨立公正提供咨詢服務、獲得合理咨詢報酬、對行業發展提出合理化建議的權利;承擔遵守職業道德、維護業主合法利益、服從行業自律管理的義務。

第四條國家發展和改革委員會(以下簡稱國家發展改革委)負責指導和監督全國工程咨詢行業發展。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委負責指導和監督本行政區域內工程咨詢行業發展。

第五條中國工程咨詢協會(以下簡稱中咨協會)，是工程咨詢行業自律組織，負責全國工程咨詢單位資格的認定和管理工作，著力塑造誠信高效、社會信賴的行業形象。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工程咨詢(行業)協會負責本行政區域內工程咨詢單位資格的審查和管理工作，接受中咨協會的指導、監督和檢查。國務院有關部門、中央管理企業的直屬工程咨詢單位，其資格認定和管理由中咨協會負責。

第六條工程咨詢單位應取得?工程咨詢單位資格證書?，在認定的專業和服務范圍內開展工程咨詢業務。企業和政府部門等單位根據規定自主選擇工程咨詢服務。

第二章資格認定

第七條工程咨詢單位資格包括資格等級、專業和服務范圍三部分。

第八條工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級和丙級。凡新申請工程咨詢資格的單位，應從丙級資格申請。

第九條工程咨詢單位資格按以下專業劃分：

(一)公路;(二)鐵路;(三)城市軌道交通;(四)民航;(五)核電;(六)核工業;(七)水電;(八)火電;(九)煤炭;(十)新能源;(十一)石油天然氣;(十二)石化;(十三)化工醫藥;(十四)建筑材料;(十五)機械;(十六)電子;(十七)通信信息;(十八)廣播電影電視;(十九)輕工;(二十)紡織化纖;(二十一)鋼鐵;(二十二)有色冶金;(二十三)農業;(二十四)林業;(二十五)水利工程;(二十六)港口河海工程;(二十七)工程勘察(水文地質、工程測量和巖土工程);(二十八)生態建設和環境工程;(二十九)市政公用工程(按市政交通、給排水、燃氣熱力、風景園林、環境衛生等具體專業分別申請);(三十)建筑;(三十一)城市規劃;(三十二)綜合(不受具體專業限制);(三十三)其他(按旅游工程、商物糧、郵政工程、氣象工程、礦產開發、土地整理、減貧工程、移民工程、海洋工程等具體專業分別申請)。

第十條工程咨詢單位資格服務范圍包括以下七項內容：

(一)規劃咨詢：編制各類發展建設規劃;

(二)項目前期咨詢：編制項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告等;

(三)評估咨詢：對上述(一)、(二)項內容以及初步設計等的評估咨詢，以及項目后評價、項目概預結決算審查等;

(四)工程設計;

(五)招標代理;

(六)工程(設備)監理;

(七)工程項目管理：對工程項目全過程或若干階段的組織實施進行管理。

上述(四)、(五)、(六)項的內容，依據有關部門認定的資格確定。

第十一條申請工程咨詢單位資格應具備以下條件：

(一)年限和業績。從事工程咨詢業務年限，甲級不少于5年，乙級不少于3年;所申請專業服務范圍的咨詢成果均不少于3項。丙級無年限和業績要求。

(二)技術力量。專職從事工程咨詢業務的技術人員總數，甲級不少于50人，乙級不少于30人，丙級不少于15人，其中咨詢工程師(投資)不低于技術人員總數的20%，聘用的專職退休專業技術人員不高于技術人員總數的10%，以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執業。

(三)技術負責人。工程咨詢單位技術負責人應為具有高級職稱的咨詢工程師(投資)或菲迪克認證咨詢工程師，且從事工程咨詢及相關業務滿10年。

(四)技術水和裝備。掌握現代工程技術和項目管理方法，具有先進的技術裝備和固定的辦公場所，積累較完整的專業技術資料。

(五)管理水。有完善的組織結構，健全的管理制度，規范的質量、廉潔、可持續管理體系。

(六)無不良從業記錄。

(七)申請的專業。每個專業必須同時配備至少2名登記專業與申請專業一致的咨詢工程師(投資)，和至少5名所學專業或職稱專業與申請專業相符或相的專業技術人員，其中至少包括1名本專業高級技術職稱人員。

申請綜合專業應具備不少于8個單項專業甲級資格。綜合專業只設甲級資格，且服務范圍僅限規劃和評估咨詢。

(八)申請的服務范圍。工程咨詢單位可以同時申請多項服務范圍。申請工程項目管理服務范圍的，原則上應具備前期咨詢、工程設計資格或工程(設備)監理資格。在技術力量配備方面，還應配備具有項目管理經驗的項目經理，項目經理應為工程技術經濟專業咨詢工程師(投資)或菲迪克認證咨詢工程師。

第十二條資格認定每年一次，集中受理，受理時間由中咨協會提前公告。

第十三條申請工程咨詢資格，應通過工程咨詢單位資格認定管理系統填寫申報事項，并向審查單位提交申請材料。

申請單位應當對申請材料及內容的真實性、準確性和完整性負責。申請材料弄虛作假的申請單位，應承擔相應的法律責任，當年不予認定且3年內不得再次申請。

第十四條審查單位對申請材料進行合規性審查，必要時進行實地考察，提出審查意見報中咨協會。

第十五條中咨協會組織專家進行評審，并將評審結果向社會公示。公示無異議的，經中咨協會批準予以公告，并頒發?工程咨詢單位資格證書?，證書有效期為5年。

第十六條申請升級或擴大專業和服務范圍的單位，應按第十一條規定的條件和第十二條、第十三條規定的程序提出申請，不能越級申請。

第十七條工程咨詢單位資格證書?有效期屆滿需要延續的，應按規定重新申請相應資格。

第十八條工程咨詢單位發生分立、合并、兼并、改制、轉讓等事項，需承繼原工程咨詢資格的單位應重新核定相應資格。

第十九條工程咨詢單位發生下列情況之一的，應申請辦理工程咨詢資格變更或注銷手續。

(一)在資格證書有效期內單位名稱、地址、法定代表人、技術負責人等發生變更的，應申請辦理變更手續。

(二)因宣告破產或其他情況終止工程咨詢業務時，應申請辦理注銷手續。

第三章監督管理

第二十條中咨協會負責工程咨詢單位的執業檢查，并將結果予以公布。

第二十一條執業檢查內容包括：

(一)遵守法律法規及職業道德情況;

(二)資格申請材料真實性情況;

(三)誠信、廉潔和規范執業情況;

(四)咨詢成果質量情況。

第四章法律責任

第二十二條工作人員違法違規實施資格認定和監督管理行為的，由中咨協會責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人給予處分。觸犯法律的，依法追究法律責任。

第二十三條審查單位及工作人員違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由中咨協會視情節輕重責令改正或根據行業自律管理規定作出相應處理。觸犯法律的，依法追究法律責任：

(一)不按規定受理資格申請;

(二)伙同申請單位弄虛作假;

(三)未能盡職盡責對申請材料進行合規性審查。

第二十四條工程咨詢單位有下列行為之一的，應作為不良從業記錄，并根據情節輕重，分別給予警告、通報批評、降級和取消資格;觸犯法律的，依法追究法律責任：

(一)超出認定專業和服務范圍開展工程咨詢業務的;

(二)不接受或者未通過執業檢查的;

(三)偽造、涂改、出租、出借、轉讓?工程咨詢單位資格證書?的;

(四)泄露委托方的商業秘密以及采取不正當競爭手段，損害其他工程咨詢單位利益，嚴重違反職業道德和行為準則的;

(五)咨詢成果存在嚴重質量問題，并對業主造成重大損失的;

(六)弄虛作假、提供虛假材料的;

(七)有其他違反法律、法規行為的。

第五章附則

第二十五條本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十六條本辦法自2017年月日施行。?工程咨詢單位資格認定辦法?(國家發展改革委2005年第29號令)、國家發展改革委關于適用〖工程咨詢單位資格認定辦法〗有關條款的通知?(發改投資〔2009〕620號)同時廢止。