中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則

（中華人民共和國(guó)國(guó)家教育委員會(huì)令第19號(hào)1992年3月14日發(fā)布）

第一章　總則

第一條　根據(jù)中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法(以下簡(jiǎn)稱義務(wù)教育法)第十七條的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條　義務(wù)教育法第四條所稱適齡兒童、少年，是指依法應(yīng)當(dāng)入學(xué)至受完規(guī)定年限義務(wù)教育的年齡階段的兒童、少年。

適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)政策年齡和年限，以及因緩學(xué)或者其他特殊情況需延長(zhǎng)的在校年齡，由省級(jí)人民政府依照義務(wù)教育法的規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況確定。盲、聾啞、弱智兒童和少年接受義務(wù)教育的入學(xué)政策年齡和在校年齡可適當(dāng)放寬。

第三條　實(shí)施義務(wù)教育，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，按省、縣、鄉(xiāng)分級(jí)管理。各級(jí)教育主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織、管理本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育的工作。

第四條　省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，分階段、有步驟地推行九年制義務(wù)教育。

第五條　實(shí)施義務(wù)教育，城市以市或者市轄區(qū)為單位組織進(jìn)行;農(nóng)村以縣為單位組織進(jìn)行，并落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等組織實(shí)施義務(wù)教育的行政區(qū)劃單位，由省級(jí)人民政府規(guī)定。

第六條　承擔(dān)實(shí)施義務(wù)教育任務(wù)的學(xué)校為：地方人民政府設(shè)置或者批準(zhǔn)設(shè)置的全日制小學(xué)，全日制普通中學(xué)，九年一貫制學(xué)校，初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，各種形式的簡(jiǎn)易小學(xué)或者教學(xué)點(diǎn)(班或者組)，盲童學(xué)校，聾啞學(xué)校，弱智兒童輔讀學(xué)校(班)，工讀學(xué)校等。

文藝、體育和特種工藝等單位，應(yīng)當(dāng)保證招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。上述單位自行實(shí)施義務(wù)教育教學(xué)工作，需經(jīng)縣級(jí)以上教育主管部門批準(zhǔn)。

第二章　實(shí)施步驟

第七條　實(shí)施九年制義務(wù)教育，可以分為兩個(gè)階段。第一階段，實(shí)施初等義務(wù)教育;第二階段，在實(shí)施初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上實(shí)施初級(jí)中等義務(wù)教育。初等教育達(dá)到義務(wù)教育法規(guī)定要求的，可直接實(shí)施初級(jí)中等義務(wù)教育。

第八條　實(shí)施義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)與適齡兒童、少年數(shù)量相適應(yīng)的校舍及其他基本教學(xué)設(shè)施;

(二)具有按編制標(biāo)準(zhǔn)配備的教師和符合義務(wù)教育法規(guī)定要求的師資來源;

(三)具有一定的經(jīng)濟(jì)能力，能夠按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步配置教學(xué)儀器、圖書資料和文娛、體育、衛(wèi)生器材。

地方各級(jí)人民政府和其他辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)積極采取措施，不斷改善實(shí)施義務(wù)教育的條件。

第九條　直接實(shí)施初等義務(wù)教育有困難、需要分兩步實(shí)施的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府提出報(bào)告，報(bào)省級(jí)人民政府決定或者依照地方性法規(guī)規(guī)定辦理。

第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)努力在本世紀(jì)末普及初等義務(wù)教育。在全國(guó)大部分地區(qū)應(yīng)當(dāng)基本普及九年義務(wù)教育或者初級(jí)中等義務(wù)教育。

省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃，規(guī)定實(shí)施義務(wù)教育的目標(biāo)、完成規(guī)劃期限和措施等。設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)人民政府的規(guī)劃制定實(shí)施義務(wù)教育的具體方案。

第三章　就學(xué)

第十一條　當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣裾�府或者其授�?quán)的實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校至遲在新學(xué)年始業(yè)前十五天，將應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的兒童、少年的入學(xué)通知發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須按照通知要求送子女或者其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。

第十二條　適齡兒童、少年需免學(xué)、緩學(xué)的，由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上教育主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。因身體原因申請(qǐng)免學(xué)、緩學(xué)的，應(yīng)當(dāng)附具縣級(jí)以上教育主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明。

緩學(xué)期滿仍不能就學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出緩學(xué)申請(qǐng)。

第十三條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人不送其適齡子女或者其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)的，以及其在校接受義務(wù)教育的適齡子女或者其他被監(jiān)護(hù)人輟學(xué)的，在城市由市或者市轄區(qū)人民政府及其教育主管部門，在農(nóng)村由鄉(xiāng)級(jí)人民政府，采取措施，使其送子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)。

第十四條　適齡兒童、少年到非戶籍所在地接受義務(wù)教育的，經(jīng)戶籍所在地的縣級(jí)教育主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以按照居住地人民政府的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)借讀。

借讀的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的年限，以其戶籍所在地的規(guī)定為準(zhǔn)。

第十五條　對(duì)受完規(guī)定年限義務(wù)教育的兒童、少年，由學(xué)校發(fā)給完成義務(wù)教育的證書。完成義務(wù)教育證書的格式由省級(jí)教育主管部門統(tǒng)一制定。

受完當(dāng)?shù)匾?guī)定年限義務(wù)教育獲得的畢業(yè)證書或者結(jié)業(yè)證書，可視為完成義務(wù)教育的證書。

第十六條　適齡兒童、少年因?qū)W業(yè)成績(jī)優(yōu)異而提前達(dá)到與規(guī)定年限義務(wù)教育相應(yīng)的初等教育或者初級(jí)中等教育畢業(yè)程度的，視為完成義務(wù)教育。

第十七條　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校可收取雜費(fèi)。收取雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法，由省級(jí)教育、物價(jià)、財(cái)政部門提出方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。已規(guī)定免收雜費(fèi)的，其規(guī)定可以繼續(xù)執(zhí)行。

對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免雜費(fèi)。

其他行政機(jī)關(guān)和學(xué)校不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自行制定收費(fèi)的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn);不得向?qū)W生亂收費(fèi)用。

第十八條　依照義務(wù)教育法第十條第二款規(guī)定享受助學(xué)金的貧困學(xué)生是指：初級(jí)中等學(xué)校、特殊教育學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，少數(shù)民族聚居地區(qū)、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)及其他寄宿小學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。實(shí)行助學(xué)金制度的具體辦法，由省級(jí)人民政府規(guī)定。

第四章　教育教學(xué)

第十九條　實(shí)施義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持*方向，實(shí)行教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育。

第二十條　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校必須按照國(guó)務(wù)院教育主管部門發(fā)布的指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和省級(jí)教育主管部門制定的教學(xué)計(jì)劃，進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。

第二十一條　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國(guó)務(wù)院教育主管部門審定或者其授權(quán)的省級(jí)教育主管部門審定的教科書。非經(jīng)審定的教科書不得使用。但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第二十二條　實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)全體學(xué)生身心發(fā)展的需要。

學(xué)校和教師不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為;對(duì)品行有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的兒童、少年應(yīng)當(dāng)給予幫助，不得歧視。

第二十三條　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校可根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和學(xué)生自身發(fā)展的實(shí)際情況，有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)教育和職業(yè)預(yù)備教育或者勞動(dòng)技藝教育。

第二十四條　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校在教育教學(xué)和各種活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國(guó)通用的普通話。

師范院校的教育教學(xué)和各種活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用普通話。

第二十五條　民族自治地方應(yīng)當(dāng)按照義務(wù)教育法及其他有關(guān)法律規(guī)定組織實(shí)施本地區(qū)的義務(wù)教育。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語，由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律決定。

用少數(shù)民族通用的語言文字教學(xué)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)在小學(xué)高年級(jí)或者中學(xué)開設(shè)漢語文課程，也可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提前開設(shè)。

第五章　實(shí)施保障

第二十六條　實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

小學(xué)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)有利于適齡兒童、少年就入學(xué)。寄宿制小學(xué)設(shè)置可適當(dāng)集中。普通初級(jí)中學(xué)和初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口分布狀況和地理?xiàng)l件相對(duì)集中。

盲童學(xué)校(班)的設(shè)置，由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。聾啞學(xué)校(班)和弱智兒童輔讀學(xué)校(班)的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。

第二十七條　省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂實(shí)施義務(wù)教育各類學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支定額，并制訂按照學(xué)生人數(shù)均的公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和校舍建設(shè)、圖書資料、儀器設(shè)備配置等標(biāo)準(zhǔn)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂實(shí)施規(guī)劃，使學(xué)校分期分批達(dá)到前款所列的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第二十八條　地方各級(jí)人民政府設(shè)置的實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措。用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。

社會(huì)力量舉辦實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由辦學(xué)單位或者經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的私人辦學(xué)者負(fù)責(zé)籌措。

中央和地方財(cái)政視具體情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育給予適當(dāng)補(bǔ)助。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以及個(gè)人自愿捐資助學(xué)。

第二十九條　依法征收的教育費(fèi)附加，城市的，納入預(yù)算管理，由教育主管部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件;農(nóng)村的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，主要用于支付國(guó)家補(bǔ)助、集體支付工資的教師的工資，改善辦學(xué)條件和補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)等。

學(xué)校的勤工儉學(xué)收入，部分應(yīng)當(dāng)用于改善辦學(xué)條件。

第三十條　實(shí)施義務(wù)教育各類學(xué)校的新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)列入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并與居住人口和義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建所需資金，在城鎮(zhèn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?fù)責(zé)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃，或者通過其他渠道籌措;在農(nóng)村由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)籌措，縣級(jí)人民政府對(duì)有困難的鄉(xiāng)、村可酌情予以補(bǔ)助。

第三十一條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，保證實(shí)施義務(wù)教育各類學(xué)校教科書和文具紙張按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)。

第三十二條　省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃、采取措施，加強(qiáng)和發(fā)展師范教育，并組織其他高等學(xué)校為實(shí)施義務(wù)教育培養(yǎng)師資。

盲、聾啞、弱智兒童學(xué)校的師資，由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況組織培養(yǎng)。

第三十三條　各級(jí)教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的教師培訓(xùn)工作，使教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水達(dá)到義務(wù)教育法規(guī)定的要求。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)的政治素質(zhì)和管理水。

校長(zhǎng)和教師的在職培訓(xùn)工作，由縣級(jí)以上地方各級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)組織。