中華人民共和國國務(wù)院令

第　399　號

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》已經(jīng)2004年2月25日國務(wù)院第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年4月1日起施行。

總　理　　溫家寶

二○○四年三月五日

中華人民共和國民辦教育促進法實施條例

第一章　總　　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》(以下簡稱民辦教育促進法)，制定本條例。

第二條　國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經(jīng)費舉辦各級各類民辦學(xué)校;但是，不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。

民辦教育促進法和本條例所稱國家財政性經(jīng)費，是指財政撥款、依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的財政性資金。

第三條　對于捐資舉辦民辦學(xué)校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出其他突出貢獻的社會組織或者個人，縣級以上人民政府給予獎勵和表彰。

第二章　民辦學(xué)校的舉辦者

第四條　國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。

第五條　民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)作為辦學(xué)出資。

國家的資助、向?qū)W生收取的費用和民辦學(xué)校的借款、接受的捐贈財產(chǎn)，不屬于民辦學(xué)校舉辦者的出資。

第六條　公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財政性經(jīng)費，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實行獨立的財務(wù)會計制度，獨立招生，獨立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。

參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行國有資產(chǎn)的管理義務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。

實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。

第七條　舉辦者以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請具有評估資格的中介機構(gòu)依法進行評估，根據(jù)評估結(jié)果合理確定出資額，并報對該國有資產(chǎn)負有監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)備案。

第八條　民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按時、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費。

民辦學(xué)校的舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)校，不得向社會公開募集資金舉辦民辦學(xué)校。

第九條　民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)依照民辦教育促進法和本條例的規(guī)定制定學(xué)校章程，推選民辦學(xué)校的首屆理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的組成人員。

民辦學(xué)校的舉辦者參加學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限與程序，參與學(xué)校的辦學(xué)和管理活動。

第十條　實施國家認可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級考試等考試的機構(gòu)，不得舉辦與其所實施的考試相關(guān)的民辦學(xué)校。

第三章　民辦學(xué)校的設(shè)立

第十一條　設(shè)立民辦學(xué)校的審批權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　民辦學(xué)校的舉辦者在獲得籌設(shè)批準(zhǔn)書之日起3年內(nèi)完成籌設(shè)的，可以提出正式設(shè)立申請。

第十三條　申請正式設(shè)立實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的，審批機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。

第十四條　民辦學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項：

(一)學(xué)校的名稱、地址;

(二)辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等;

(三)學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等;

(四)理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等;

(五)學(xué)校的法定代表人;

(六)出資人是否要求取得合理回報;

(七)學(xué)校自行終止的事由;

(八)章程修改程序。

第十五條　民辦學(xué)校只能使用一個名稱。

民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益。

第十六條　申請正式設(shè)立民辦學(xué)校有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)，并書面說明理由：

(一)舉辦民辦學(xué)校的社會組織或者個人不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，或者實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校的;

(二)向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)校或者向社會公開募集資金舉辦民辦學(xué)校的;

(三)不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件、未達到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)學(xué)校章程不符合本條例規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不修改的;

(五)學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求，或者學(xué)校校長、教師、財會人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的。

第十七條　對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)辦學(xué)許可證，并將批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校及其章程向社會公告。

民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證由國務(wù)院教育行政部門制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制。

第十八條　民辦學(xué)校依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請登記時，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交下列材料：

(一)登記申請書;

(二)辦學(xué)許可證;

(三)擬任法定代表人的身份證明;

(四)學(xué)校章程。

登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成登記程序。

第四章　民辦學(xué)校的組織與活動

第十九條　民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

國家機關(guān)工作人員不得擔(dān)任民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的成員。

第二十條　民辦學(xué)校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)，每年至少召開一次會議。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)臨時會議。

民辦學(xué)校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)討論下列重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)2/3以上組成人員同意方可通過：

(一)聘任、解聘校長;

(二)修改學(xué)校章程;

(三)制定發(fā)展規(guī)劃;

(四)審核預(yù)算、決算;

(五)決定學(xué)校的分立、合并、終止;

(六)學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項。

民辦學(xué)校修改章程應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案，由審批機關(guān)向社會公告。

第二十一條　民辦學(xué)校校長依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。

民辦學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置方案由校長提出，報理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十二條　實施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，自主選用教材。但是，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將其所設(shè)置的專業(yè)、開設(shè)的課程、選用的教材報審批機關(guān)備案。

實施高級中等教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校，可以自主開展教育教學(xué)活動。但是，該民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動應(yīng)當(dāng)達到國務(wù)院教育行政部門制定的課程標(biāo)準(zhǔn)，其所選用的教材應(yīng)當(dāng)依法審定。

實施學(xué)前教育的民辦學(xué)校可以自主開展教育教學(xué)活動，但是，該民辦學(xué)校不得違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，可以按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展培訓(xùn)活動。

第二十三條　民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國教師法》和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的專職教師;其中，實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的1/3。

第二十四條　民辦學(xué)校自主聘任教師、職員。民辦學(xué)校聘任教師、職員，應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等。

民辦學(xué)校招用其他工作人員應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。

民辦學(xué)校聘任外籍人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，為受聘教師接受相應(yīng)的政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件。

第二十六條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué)活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍和教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。

第二十七條　民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式;但是，招收接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

縣級以上地方人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供等待遇，不得實行地區(qū)封鎖，不得濫收費用。

民辦學(xué)校招收境外學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。