中國(guó)-韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定談判于2012年5月正式啟動(dòng)，經(jīng)過兩年半的艱苦磋商，于11月實(shí)質(zhì)性結(jié)束。6月1日，雙方在韓國(guó)首爾正式簽署協(xié)定。協(xié)定中、英文本將在商務(wù)部中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布(網(wǎng)址：http://fta.mofcom.gov.cn)。中韓自貿(mào)協(xié)定50問僅涉及文本解讀，目的是幫助公眾更全面、準(zhǔn)確地了解協(xié)定。

1、中韓自貿(mào)協(xié)定有哪些主要內(nèi)容?

中韓自貿(mào)協(xié)定除序言外共22個(gè)章節(jié)，包括初始條款和定義、國(guó)民待遇和貨物市場(chǎng)準(zhǔn)入、原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地實(shí)施程序、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)、電信、自然人移動(dòng)、投資、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作、透明度、機(jī)構(gòu)條款、爭(zhēng)端解決、例外、最終條款。此外，《協(xié)定》還包括貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓表、服務(wù)貿(mào)易具體承諾表等18個(gè)附件。

2、中韓自貿(mào)協(xié)定談判總體過程是怎樣的?

經(jīng)過八年的精心準(zhǔn)備，中韓自貿(mào)協(xié)定僅用不到三年的時(shí)間完成談判。早在2004年，中韓雙方宣布啟動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)民間可行性研究。2006年，雙方又宣布啟動(dòng)了政府主導(dǎo)的官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究。直到2012年，雙方認(rèn)為條件基本成熟，正式啟動(dòng)了中韓自貿(mào)協(xié)定談判。在隨后的兩年半時(shí)間里，雙方經(jīng)過艱苦的14輪正式談判和若干次磋商，于底實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判。

3、兩國(guó)在中韓自貿(mào)談判過程中發(fā)揮了怎樣的作用?

在中韓自貿(mào)談判過程中，兩國(guó)多次表達(dá)了強(qiáng)烈的政治意愿，對(duì)完成談判起到了巨大的推動(dòng)作用。

2013年6月27日，*和韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠在北京會(huì)晤并發(fā)表聯(lián)合聲明，其中就中韓自貿(mào)區(qū)做出如下指示："兩國(guó)再次確認(rèn)，中韓自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)應(yīng)是一個(gè)包涵實(shí)質(zhì)性自由化和廣泛領(lǐng)域的高水、全面的自貿(mào)協(xié)定。兩國(guó)也對(duì)雙方就完成模式談判所取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展表示歡迎，并指示雙方談判團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)努力，使中韓自貿(mào)區(qū)談判盡早進(jìn)入下一階段。"

7月，*訪韓期間，與樸槿惠總統(tǒng)共同提出"進(jìn)一步努力在年底前完成談判"的目標(biāo)。10月，李克強(qiáng)總理在意大利與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠會(huì)見時(shí)，親自做韓方工作，再次談到爭(zhēng)取在年底前完成談判。

在兩國(guó)的高度關(guān)注和指導(dǎo)下，雙方談判團(tuán)隊(duì)終于在11月北京APEC會(huì)議前就全部實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成一致。

4、中韓自貿(mào)協(xié)定談判最后沖刺階段是怎樣的?

在談判的最后沖刺階段，雙方談判團(tuán)隊(duì)在各自首席談判代表帶領(lǐng)下，全力加緊工作。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)直接介入，分別出任各自代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。雙方經(jīng)過晝夜磋商，終于在北京APEC會(huì)議前就全部實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成一致。

11月10日，*與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠在北京舉行會(huì)晤，共同宣布結(jié)束中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判。在兩國(guó)共同見證下，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城與韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部部長(zhǎng)尹相直分別代表兩國(guó)政府，簽署了結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判的會(huì)議紀(jì)要。隨后，經(jīng)過4個(gè)月的技術(shù)磋商，雙方就農(nóng)產(chǎn)品特保措施、境外加工區(qū)等全部剩余技術(shù)問題達(dá)成一致，并于2月25日完成了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、金融、電信、環(huán)境、電子商務(wù)等全部17個(gè)領(lǐng)域、22個(gè)章節(jié)的文本確認(rèn)，并草簽了上述協(xié)定。至此，中韓自貿(mào)區(qū)談判全部完成。

5、中韓自貿(mào)協(xié)定在何時(shí)何地由誰正式簽署?

6月1日，高虎城部長(zhǎng)與韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部部長(zhǎng)尹相直分別代表兩國(guó)政府，在韓國(guó)首爾正式簽署了《中華人民共和國(guó)政府和大韓民國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》。中國(guó)*與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠互致了賀信。

6、中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署后，將于何時(shí)生效?

中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署后，雙方將抓緊履行國(guó)內(nèi)程序，力爭(zhēng)于底或初生效。

7、建立中韓自貿(mào)區(qū)具有什么重要意義?

*和樸槿惠總統(tǒng)指出，中韓自貿(mào)區(qū)在兩國(guó)關(guān)系中具有里程碑意義，對(duì)亞洲發(fā)展繁榮和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)興都將起到重要作用。中韓自貿(mào)區(qū)重要意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是將推動(dòng)中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺(tái)階。中韓兩國(guó)地理相鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作具有得天獨(dú)厚的有利條件和巨大潛力。建立中韓自貿(mào)區(qū)后，兩國(guó)間商業(yè)活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)往來會(huì)更加自由、便利和規(guī)范，這將成為兩國(guó)進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作潛力的重要契機(jī)，推動(dòng)中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)更大飛躍。

二是將促進(jìn)中韓經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的全面融合。中韓自貿(mào)區(qū)的建立將使兩國(guó)企業(yè)享受到更低的關(guān)稅，擁有更大的共同市場(chǎng)。更重要的是，兩國(guó)間貿(mào)易壁壘的取消和降低將促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的全面融合，從而充分利用各自優(yōu)勢(shì)，共同提升在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，攜手向全球價(jià)值鏈的更高端邁進(jìn)，在互利共贏的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

三是將推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。中韓自貿(mào)區(qū)作為整個(gè)東北亞地區(qū)的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，為推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)乃至未來亞太自貿(mào)區(qū)，走出了重要一步，將對(duì)加快東亞和亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。同時(shí)，中韓自貿(mào)區(qū)也是中國(guó)"一帶一路"戰(zhàn)略和韓國(guó)"歐亞倡議"構(gòu)想的重要連接點(diǎn)，對(duì)兩國(guó)攜手推動(dòng)"一帶一路"建設(shè)和歐亞大陸經(jīng)濟(jì)融合具有重要的推動(dòng)作用。

8、建立中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系將產(chǎn)生怎樣影響?

對(duì)于全球貿(mào)易份額排名分別為第1和第9位、雙邊貿(mào)易額3000億美元的中韓兩國(guó)來說，達(dá)成一個(gè)高水、全面的自貿(mào)協(xié)定將使兩國(guó)企業(yè)獲得前所未有的機(jī)遇。它不僅意味著更低的關(guān)稅和更大的共同市場(chǎng)，更重要的是，將促進(jìn)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈之間更緊密的融合和競(jìng)爭(zhēng)力的共同提升，實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈中的共同發(fā)展、互利共贏。

9、建立中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程將產(chǎn)生怎樣的影響?

中韓兩國(guó)作為東亞地區(qū)的兩個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體和世界第2和第14大經(jīng)濟(jì)體，達(dá)成一個(gè)高水、全面的自貿(mào)協(xié)定，建立東北亞地區(qū)的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，這本身就具有非常重要的示范意義，不僅有利于兩國(guó)的共同發(fā)展，也將為推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)乃至于未來亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為加快東亞和亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

10、建立中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)我國(guó)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有什么重要意義?

韓國(guó)是我國(guó)第三大貿(mào)易伙伴國(guó)，中韓自貿(mào)區(qū)是截至目前我國(guó)對(duì)外商談的涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)。同時(shí)，也開創(chuàng)了幾個(gè)第一：我國(guó)第一次在對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定中承諾未來將采用準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式開展服務(wù)貿(mào)易和投資談判，第一次納入電子商務(wù)等新議題，第一次涉及地方經(jīng)濟(jì)合作。中韓自貿(mào)區(qū)將為我國(guó)今后自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供有益的參考和借鑒，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的"以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)"起到重要作用。

11、我國(guó)在對(duì)韓貿(mào)易中長(zhǎng)期處于巨額逆差，為什么還要與韓國(guó)商談自貿(mào)協(xié)定?

我國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差自1992年建交起就一直存在，這是有著深層次結(jié)構(gòu)性原因的，兩國(guó)商談自貿(mào)協(xié)定的目的也不是為了解決逆差問題。中韓兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，從韓國(guó)進(jìn)口中間產(chǎn)品、零部件和機(jī)器設(shè)備，是我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所需要的，這些中間產(chǎn)品和零部件在我國(guó)加工成制成品后，除在我國(guó)消費(fèi)和回流韓國(guó)外，很大部分出口到世界各地，擴(kuò)大了兩國(guó)在全球的市場(chǎng)份額。因此，我們應(yīng)該從全球的角度，客觀地看待中韓逆差問題。

同時(shí)，就中韓自貿(mào)協(xié)定關(guān)于降稅的具體安排而言，中韓自貿(mào)區(qū)建成后，韓國(guó)92%的產(chǎn)品將對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，覆蓋自我國(guó)進(jìn)口額的91%;我國(guó)91%的產(chǎn)品也將對(duì)韓國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，覆蓋自韓國(guó)進(jìn)口額的85%。這也是一個(gè)利益大體衡的結(jié)果，將對(duì)促進(jìn)和擴(kuò)大中韓雙邊貿(mào)易起到積極的推動(dòng)作用。

12、根據(jù)中韓自貿(mào)協(xié)定達(dá)成的安排，雙方零關(guān)稅產(chǎn)品稅目將達(dá)到90%以上，請(qǐng)問中韓雙方其余不到10%沒有實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的是什么產(chǎn)品?

中韓兩國(guó)都各有一些高度敏感產(chǎn)品。經(jīng)過反復(fù)深入磋商，雙方最終在確保利益大體衡的原則下，妥善解決了高度敏感產(chǎn)品問題。從雙方降稅安排看，中方的高度敏感產(chǎn)品主要是汽車、機(jī)械、化工、鋼鐵、電子等制造業(yè)領(lǐng)域的一些中高端產(chǎn)品，韓方的高度敏感產(chǎn)品主要集中在農(nóng)水、紡織、汽車等領(lǐng)域。

13、中韓自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易總體開放水是怎樣的?

從總體開放水看，中韓雙方絕大多數(shù)產(chǎn)品和貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。經(jīng)過最長(zhǎng)20年過渡期后，中國(guó)91%的產(chǎn)品將對(duì)韓國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這些產(chǎn)品覆蓋2012年中國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口總額的85%;如再加上部分降稅產(chǎn)品，中方參與降稅的產(chǎn)品將達(dá)到92%，覆蓋中國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口總額的91%。同時(shí)，韓國(guó)92%的產(chǎn)品將對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這些產(chǎn)品覆蓋2012年韓國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的91%;如再加上部分降稅和關(guān)稅配額等產(chǎn)品，韓方參與降稅的產(chǎn)品將達(dá)到93%，覆蓋韓國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的95%。

14、中韓自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易降稅過渡期是如何安排的?

中韓雙方大多數(shù)零關(guān)稅產(chǎn)品將在10年內(nèi)取消關(guān)稅。中國(guó)71%的產(chǎn)品將在10年內(nèi)取消關(guān)稅，覆蓋中國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口總額的66%;韓國(guó)79%的產(chǎn)品將在10年內(nèi)取消關(guān)稅，覆蓋韓國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的77%。此外，中韓雙方部分降稅產(chǎn)品基本均在5年內(nèi)完成協(xié)定規(guī)定的降稅，關(guān)稅配額產(chǎn)品的配額內(nèi)稅率將在協(xié)定生效后立即降為零。

15、中韓自貿(mào)區(qū)在制造業(yè)和農(nóng)水產(chǎn)業(yè)兩個(gè)主要領(lǐng)域的自由化水如何?

從主要領(lǐng)域看，中韓雙方自由化水各有高下。在制造業(yè)方面，中方最終零關(guān)稅產(chǎn)品為"稅目90%、進(jìn)口額85%"，其中，10年內(nèi)零關(guān)稅產(chǎn)品為"稅目72%、進(jìn)口額66%";韓方最終零關(guān)稅產(chǎn)品將達(dá)到"稅目97%、進(jìn)口額94%"，10年內(nèi)零關(guān)稅產(chǎn)品將達(dá)到"稅目90%、進(jìn)口額80%"。在農(nóng)水產(chǎn)業(yè)方面，中方最終零關(guān)稅產(chǎn)品將達(dá)到"稅目93%、進(jìn)口額56%"，韓方為"稅目70%、進(jìn)口額40%"。

16、中韓自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易在具體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品上的自由化情況是怎樣的?

具體到細(xì)分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上，中韓雙方除少數(shù)高度敏感產(chǎn)品外，其他產(chǎn)品均將在過渡期后實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。中方主要高度敏感產(chǎn)品包括部分化工產(chǎn)品、鋼材等金屬制品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)水產(chǎn)品、木材及木制品、紙制品以及少量其他產(chǎn)品。韓方主要高度敏感產(chǎn)品包括部分農(nóng)水產(chǎn)品、木材及木制品、紡織品和服裝、汽車以及少量其他產(chǎn)品。

17、中韓自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易中，雙方如何處理敏感產(chǎn)品?

從對(duì)敏感產(chǎn)品的處理看，中韓雙方實(shí)現(xiàn)了開放水最大化和高度敏感產(chǎn)品保護(hù)之間的比較精準(zhǔn)的衡。中韓兩國(guó)生產(chǎn)門類都非常齊全，相互之間競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)，因此，雙方幾乎對(duì)各個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)甚至產(chǎn)品都有核心關(guān)注，雙方在談判中也都寸步不讓，因?yàn)槊恳粋�(gè)稅目，每一個(gè)百分點(diǎn)的關(guān)稅降幅都意味著巨大的經(jīng)濟(jì)利益。最終，雙方在確保利益大體衡的原則下，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高度敏感產(chǎn)品的精準(zhǔn)定位，找到了開放和保護(hù)之間的細(xì)微衡點(diǎn)。一方面，實(shí)現(xiàn)了開放水最大化。中方除部分化工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵等產(chǎn)品外，韓方除部分農(nóng)水產(chǎn)品、紡織品和服裝、木材及木制品等產(chǎn)品外，其他非高度敏感產(chǎn)品都將逐步取消關(guān)稅。另一方面，使真正需要保護(hù)的高度敏感產(chǎn)品得到了適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。雙方針對(duì)各自不同敏感度的產(chǎn)品，通過過渡期、部分降稅、關(guān)稅配額、例外等方式，進(jìn)行了有區(qū)別的妥善處理。

18、在貨物貿(mào)易方面，產(chǎn)業(yè)界應(yīng)如何看待中韓自貿(mào)協(xié)定?

中韓自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施將為兩國(guó)產(chǎn)業(yè)界帶來新的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，全球價(jià)值鏈的逐漸擴(kuò)展，特別是區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的日益融合，中韓兩國(guó)建立自貿(mào)區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)界的好處，不僅體現(xiàn)在更低的關(guān)稅和更大的共同市場(chǎng)，更重要的是，它意味著通過降低貿(mào)易成本和相互開放市場(chǎng)，促進(jìn)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈之間更加緊密的融合和競(jìng)爭(zhēng)力的共同提升，實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈中的共同發(fā)展、互利共贏。因此，產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、辯證地眼光，看待中韓自貿(mào)區(qū)達(dá)成的安排，更加全面、深入地挖掘自貿(mào)區(qū)帶來的機(jī)遇，更加充分、有效地利用自貿(mào)區(qū)提供的成果。

19、在貨物貿(mào)易方面，中韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響?

從中國(guó)相對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)看，除服裝、有色金屬等傳統(tǒng)勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)外，中國(guó)在部分鋼鐵制品和電子、機(jī)械產(chǎn)品等一些資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中，也呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢(shì)，逐漸形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。建立中韓自貿(mào)區(qū)更有利于發(fā)揮中國(guó)企業(yè)的已有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，為中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，鞏固和提升中國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

20、在貨物貿(mào)易方面，中韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)兩國(guó)都具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響?

從中韓都具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)看，如電子電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)，中韓雙邊貿(mào)易以中間產(chǎn)品為主，體現(xiàn)出較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特點(diǎn)。建立中韓自貿(mào)區(qū)，取消或降低兩國(guó)間貿(mào)易壁壘，有利于兩國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)"強(qiáng)強(qiáng)融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)"，充分利用兩國(guó)的技術(shù)和市場(chǎng)，進(jìn)一步培育和增強(qiáng)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升兩國(guó)產(chǎn)業(yè)在東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價(jià)值鏈中的地位和作用，共同擴(kuò)大在全球的市場(chǎng)份額。