穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論,明年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。穩是主基調,穩是大局,在穩的前提下要在關鍵領域有所進取,在把握好度的前提下奮發有為。下面是高考知識網小編收集整理的2017中國最新經濟政策,歡迎閱讀參考!~
在中央經濟工作會議閉幕后,2017年中國經濟政策的脈絡已基本明晰。“穩中求進”的特點,料將貫穿中國經濟工作的方方面面。
“穩中求進”納入經濟政策框架
從2012年起就擔當中國經濟工作總基調的“穩中求進”的重要性此次進一步提升,和“經濟發展進入新常態的重大判斷”、“以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系”一起組成了“適應經濟發展新常態的經濟政策框架”。
會議強調,穩是“主基調”和“大局”,在穩的前提下要在關鍵領域有所進取,在把握好度的前提下奮發有為。
對度的強調并不意味著改革放緩,而是意味著未來改革創新將更加強調穩妥,更加注重與風險、監管等事項的協調。如在風險頻發的金融領域,會議要求深入研究并積極穩妥推進金融監管體制改革。
“穩”字要求貫穿財政貨幣政策
2017年,中國延續了穩健貨幣搭配積極財政的策略。
貨幣政策的“中性”區間由“穩”來錨定:往偏松端,貨幣政策必須穩穩壓住資產泡沫的膨脹;往偏緊端,貨幣政策不能影響流動性的基本穩定。
“宏觀上管住貨幣”的要求下,財政政策將在“穩增長”中發揮更加重要的作用。“更加積極有效”的要求意味著2017年將有更多的減稅和更多的政府投入,而要實現減收增支,官方將需要在預算安排上作出調整。
超長篇幅指導樓市穩發展
和前幾年會議不同的是,此次中央經濟工作會議的公報用專門的段落布局樓市。“房子是用來住的,不是用來炒的”語句,更是清晰傳達了高層對于樓市的態度。
對炒房的圍堵將從供需兩端展開。房價高漲城市2017年將被要求供應更多土地,官方還將嚴控投機性購房信貸來減少炒房者的籌碼。
雖然強調防止樓市大起大落,但會議明確否定了利用貨幣放水救樓市的做法,強調要把去庫存和人口城鎮化結合起來,這意味著三四線城市要解開樓市的冰封,需要通過提高教育、醫療等公共服務水來拉動購房需求。
強調匯率合理均衡基本穩定
對于期頻繁登上頭條的人民幣匯率,會議也給出了清晰的態度。
強調“增強匯率彈性”,意味著官方不會因為一時波動而放棄“讓市場在匯率形成過程中發揮更大作用”的改革思路。
保持合理均衡水上的基本穩定,則向市場表明態度:如果人民幣出現過度貶值,中國有意愿也有能力穩住匯率。
保護產權創新穩住市場主體
要讓市場在資源配置中起決定性作用,作為市場主體的企業以及企業家至關重要。
要穩住企業家,讓他們更加安心、更有動力投資、創新,產權方面的安全感至關重要。
2017年,中國一方面將糾正一批侵害企業產權的錯案冤案,維護好產權保護的面子;一方面將抓緊編纂民法典,做好產權保護制度建設的“里子”。
強調托底維護社會和諧穩定
穩的要求還體現在社會的和諧穩定。未來,更多的資金將投向民生領域。官方將更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作。
除了硬件的短板,民生領域的制度短板也將被陸續補齊。此次會議將城鎮化、社會保障、生態文明等事項列入基礎性重大改革清單,其中養老保險制度改革方案更是被要求加快出爐。
在經濟增速換擋、改革向前推進的背景下,做好社會政策的托底,擴大民眾獲得感,維護社會和諧穩定將成為官方長期重點關注的事項。
中央經濟工作會議所言“穩”,應該這么幾層意義:
一是穩定宏觀政策框架體系。
會議認為,十八大以來,初步確立了適應經濟發展新常態的經濟政策框架。
這個政策框架,包括對中國經濟進入新常態這個大邏輯的判斷和以供給側結構性改革為主線,以五大新的發展理念為指導的政策體系,實踐證明,這個政策框架體系客觀反應了中國經濟進入新的周期后的基本現實,也是中國經濟未來取得突破的關鍵所在。
宏觀政策框架體系的穩定,一方面避免政策的搖擺,另一方面,也為新的經濟學的最終形成奠定了一個比較好的基礎。
而我一直認為,中國能否通過經濟實踐,在經濟學方面取得重大突破,這在某種程度上決定中國經濟轉型的成功。
二是穩定供給側改革的主攻方向。
毫無疑問,推進供給側結構性改革是當前和今后一個時期我國經濟工作的主線,也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”,是一場輸不起的戰爭。在某種程度上而言,供給側改革決定中國經濟轉型的成敗。
供給側改革不是一年兩年的事,而是會貫穿中國經濟轉型的始終,是戰略層面的大事。就供給側而言,2017年被定義為供給側結構性改革的深化之年。
我們看到,經過一年多時間中國經濟的實踐和各界在理論認識層面的不斷深化和探討,供給側改革的內涵和政策路徑逐漸清晰。
這次中央經濟工作會議,再次強調,我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結構性失衡,導致經濟循環不暢,必須從供給側、結構性改革上想辦法,努力實現供求關系新的動態均衡。指出“供給側結構性改革,最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質量,根本途徑是深化改革。”
特別提出,供給側改革的基本路徑是通過深化改革,完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制,打破壟斷,健全要素市場,使價格機制真正引導資源配置。在某種程度上,消除對供給側改革可能淪為計劃經濟的擔憂和疑慮。
三是穩定財政政策和貨幣政策。
明年的財政政策和貨幣政策,貌似“微調”,事實上內涵的變化比較大。財政政策強調要更加積極有效,我的理解是在減稅政策和財政赤字上明年會更有力度。今年提出的減稅政策總體而言,和大家的期待,以及中小企業面臨的稅負壓力而言,仍然有很大的差距。
貨幣政策則強調要“穩健中性”,和今年“靈活適度”顯然有區別。考慮到房地產泡沫、人民幣匯率、資本流出的巨大壓力,2017年的貨幣政策面臨的環境極為復雜。確立穩健中性,事實上意味著總體上貨幣供應量要比今年緊,是一種穩中有緊的政策選擇。
四是強調風險防范,穩定經濟環境。
會議強調,要把防控金融風險放到更加重要的位置,下決心處置一批風險點,著力防控資產泡沫,提高和改進監管能力,確保不發生系統性金融風險。這是金融危機以來,在風險防范層面著墨最多的一次。
就2017年中國經濟面臨的風險和挑戰而言,除了人民幣匯率的波動、資本加速流出的壓力,還有債務懸崖、民間投資的下滑、制造業的不振,以及強勢美元對中國經濟的外來沖擊和可能面臨的全球性的貿易保護主義。
特別是資本流出和房地產泡沫的治理應該出實招,動真格,體現政策的真誠和公信力。這些風險點,如防范不力,任何一個都有可能發生系統性金融風險,影響中國經濟總體的穩定。防風險,將成為2017年中國經濟工作的重中之重。
五要穩定對改革的預期。
會議提出要在國企改革,以及電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。提出要推動財稅和金融體制改革,落實推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,加快制定中央和地方收入劃分總體方案,抓緊提出健全地方稅體系方案。
筆者今年以來和很多企業家交流,大多數認為,對中國經濟的未來是否有信心的關鍵,仍然是改革是否動真格,過去30多年中國改革的實踐形成的一系列共識能否堅持,改革的市場化方向是否動搖。
這是根本的國基,真的是動搖不得。明年能否在一些重大改革領域邁出實質性的步伐,對于穩定企業家的信心很重要。
六要穩定公眾,特別是企業家的預期。
筆者注意到,會議公報在很多地方提到預期的引導問題。應該說,穩定各界對宏觀政策、改革路徑以及對中國經濟的整體預期極為重要。今年在預期引導方面做了很多工作,但也有一些領域導致預期惡化,比如,房地產的暴漲,比如,對實體經濟以及民間投資的整體重視依然不夠。
很顯然,高層關注到了這些問題的重要性。所以,在公報里很多針對性的強調,要加強預期引導,提高政府公信力。要加強產權保護制度建設,抓緊編纂民法典,加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護。堅持有錯必糾,甄別糾正一批侵害企業產權的錯案冤案。保護企業家精神,支持企業家專心創新創業。
筆者認為,明年中國經濟面臨的環境更為復雜嚴峻,在確定不發生系統性風險的前提下,一定要以實際的行動和政策舉措,穩住各界對中國經濟和深化改革的良好預期,保持戰略定力,堅持奮發有為,給企業和實體經濟提供真金白銀的支持,才能真正求穩求進。
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