被稱為“史上最嚴”的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，即“奶粉新政”，我們應該如何去解讀呢，以下是高考知識網小編搜集并整理的有關內容，希望對大家有所幫助!

材料簡化

修改后的嬰幼兒奶粉配方注冊制新政，對比此前的政策，配方注冊制核心之一的一個工廠最多只有3個配方系列的內容沒有發生改變，對于企業配方注冊需要提交的材料進行了簡化。在項目與要求原文中，第六條生產工藝說明一項，由三條簡化為兩條，第三條刪除，刪除部分為“生產工藝驗證”，包括企業需要提交不少于3批次樣品的工藝驗證報告。

配方注冊提交的材料中，第九條整體刪除，該條是要求企業提供其他表明配方科學性、安全性的材料，包括已上市銷售的產品和申請進口的產品。此前該項要求企業提供食品原料、食品添加劑合法來源證明文件，如供應商的主體登記證明文件、銷售發票、出廠及進廠檢驗報告復印件等。采用進口原輔料的，還應提交出入境檢驗檢疫部門出具的相關材料。

配方研發方面，刪除了“市場調查研究情況和相關母乳研究狀況”、“臨床試驗研究結果支持喂養效果”，以及“產品配方研發論證報告”等內容，并對生產工藝說明部分的生產工藝驗證內容進行了刪除。

標簽明確

同時發布的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊標簽規范技術指導原則(試行)》的公告(2017年第66號)正式明確奶粉產品的標簽標識問題。虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的詞語;涉及預防、治療、保健功能的詞語;明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述;庸俗或者帶有封建迷信色彩的詞語;人體組織器官等詞語;其他誤導消費者的詞語，如使用諧音字或形似字足以造成消費者誤解的表述。

“金裝”、“超級”、“升級”、“益眠”、“強體”、“益智”、“益生菌”、“貴族”、“心護”、“親體”、“母愛”、“仿生”等詞語均不能使用。另外，對于羊奶粉也有相關規定，定稿后的要求指出，產品名稱中標明是羊乳(奶)粉的，生乳和乳粉應該全部來自羊，如果有兩種以上動物性來源，不應標注為羊奶粉。乳制品原料(包括生乳、乳粉、乳清粉等)有兩種以上動物性來源時，應當標明各種動物性來源原料所占的比例。

高級乳業分析師宋亮表示，中國嬰幼兒奶粉導向性宣傳太強，可能對消費者造成誤導。消費者盲目追求奶粉的某種功能，失去對奶粉本質的理智看待。

企業影響

奶粉新政實施為企業配方注冊帶來不小壓力。有企業表示，按照去年公布的征求意見稿，注冊企業需要完成的材料準備等工作量非常大，不僅是成本高，而且企業要在明年元旦前完成注冊申請的壓力也非常大。

此次簡化提交材料等幾方面，對企業來說壓力相對有所減輕。君樂寶乳業奶粉事業部總經理劉森淼在接受北京商報記者采訪時表示，目前君樂寶已經提交了幾個奶粉配方進行注冊，正在等待批復，從去年就開始準備材料，準備時間較長，新政此次進行修改，對企業來說在一定程度上可以少費一些力氣，但從整體上看仍然較為嚴格，這對行業來說是利好的。

美贊臣方面表示，公司將積極配合新政落地，美贊臣公司已按要求陸續向國家食藥監總局遞交中國市場上所有在售產品的配方注冊制相關申報材料，并全部獲得受理。針對標簽標識明確。劉森淼告訴北京商報記者，在嬰幼兒奶粉配方注冊新政實施前，中小企業普遍在做噱頭營銷，一些產品打上“益智”等旗號后就漲價80-100元，這對于消費者來說并不公，此次能夠明確標簽標識，對于行業的發展更加規范。

被稱“史上最嚴”，體現在三方面

乳業專家宋亮表示，被稱為“史上最嚴的奶粉新政”主要是體現在三個方面：一是寫入新版食品安全法，上升至法律層面;二是要求相對苛刻，相對于意見稿的“每個企業不得超過5個系列15種產品配方”，將數量壓縮到“每個企業不得生產超過3個系列9種產品配方”，并要求“同一企業申請注冊的同年齡段產品配方應當具有明顯差異，并有科學依據證實”。影響最大的包括國內多個品牌的企業以及國外大型代工企業，并由此改變國際奶粉生產格局和貿易規則。三是準入門檻大幅提升，將極大抑制資本進入。

面對如此嚴厲的新政，各大乳企為謀求生存或借機搶占更大的市場蛋糕，必須積極調整品牌戰略，并進行資源整合，以此應對奶粉新政帶來的新格局。

對此，輝山乳業相關負責人表示：“新政的實施將進一步規范奶粉行業，市場在國家的監管下，更加健康有序的發展。新政對企業奶源的安全和產品的生產提出了更高的要求，輝山品牌可以追溯到1951年擁有60余年的品牌歷史，作為深耕全產業鏈建設的老牌乳企，受到了新政的極大鼓舞�！�

根據注冊制辦法規定，在研發能力、質量控制能力等有優勢的企業，可以根據研發成果提交新配方，而像輝山乳業這種依靠國際一流技術、設備，致力于研發和生產更適合中國寶寶嬰幼兒配方奶粉的乳企，無疑是最大品牌受益者之一。早在，輝山乳業就被工信部確定為全國首批六家嬰幼兒配方乳粉企業質量安全追溯體系建設典型試點單位之一。

政策利好，國產奶粉迎來春天

據統計，目前奶粉行業毛利率在60%以上，按照國內品牌的銷售費用率普遍在40%左右、海外品牌約20%計算，國產奶粉的營業利潤率大約在10%左右，海外品牌則在20%左右。而隨著新政實施后奶粉市場品牌集中度的提升，奶粉企業的盈利能力有望恢復，其中國內奶粉企業利潤提升的空間較大。

此外從去年開始，政府相繼出臺的一系列政策改革，如二胎政策、跨境電商稅改行政、復原乳新規及整頓奶粉銷售渠道等各種政策，都無一不在透露著國家加強對乳業市場整頓的決心和力度。在多重利好的背景下，本土乳企都在積極部署，以全方位的準備迎接市場春天的來臨。

在政策利好的環境下，嬰幼兒配方奶粉作為輝山乳業的新業務板塊，雖然起步晚，但其緊跟行業發展步伐，實現了每年兩位數以上的快速增長。6月29日在香港上市的輝山乳業發布了財年業績報告，與同期同比，輝山乳業嬰幼兒配方粉產品銷售增長25.4%!

在市場布局上，輝山乳業實現了以東北、華中市場，同時跟進華東、華南、西北、西南等銷售區域的覆蓋。與此同時，輝山乳業構建出了商超、母嬰、電商三條營銷渠道組合出擊、齊頭并進的模式。