為進一步加強增值稅發票管理，保障全面推開營業稅改征增值稅試點工作順利實施，保護納稅人合法權益，2017年特制定相關的開票新政策規定。以下是高考知識網小編搜集并整理的有關內容，希望對大家有所幫助!

國家稅務總局關于增值稅發票開具有關問題的公告

國家稅務總局公告2017年第16號

進一步加強增值稅發票管理，保障全面推開營業稅改征增值稅試點工作順利實施，保護納稅人合法權益，營造健康公的稅收環境，現將增值稅發票開具有關問題公告如下：

一、自2017年7月1日起，購買方為企業的，索取增值稅普通發票時，應向銷售方提供納稅人識別號或統一社會信用代碼;銷售方為其開具增值稅普通發票時，應在“購買方納稅人識別號”欄填寫購買方的納稅人識別號或統一社會信用代碼。不符合規定的發票，不得作為稅收憑證。

本公告所稱企業，包括公司、非公司制企業法人、企業分支機構、個人獨資企業、合伙企業和其他企業。

二、銷售方開具增值稅發票時，發票內容應按照實際銷售情況如實開具，不得根據購買方要求填開與實際交易不符的內容。銷售方開具發票時，通過銷售臺系統與增值稅發票稅控系統后臺對接，導入相關信息開票的，系統導入的開票數據內容應與實際交易相符，如不相符應及時修改完善銷售臺系統。

特此公告。

在我國實行以票控稅的征管體制下，發票的重要性是不言而喻的，全面推開營改增之后，地稅發票已不復存在，增值稅發票成為最主要的發票類別。

由于增值稅專用發票具備抵扣稅額的功能，所以現行政策對專票的管理十分嚴格，內容上要求必須與實際業務相符;形式上要求項目齊全，并加蓋發票專用章;方法上要求納稅人應使用在線開票功能，并及時上傳發票數據。具體可參見：最新最全發票開具規定：總局貨勞司權威發布增值稅發票開具指南

期發布的國家稅務總局2017年第16號公告，對增值稅普通發票提出了新的更嚴格的要求。筆者認為，這一公告盡管只有短短兩條，但將對廣大企業納稅人產生重大而深遠的影響。

一、16號公告第一條要點

第一，新規開始執行的時間是2017年7月1日，這個日期指的是增值稅普通發票開具的日期，7月1日前發生的經濟業務或者支付的款項，7月1日后開具發票的，必須按照16號公告執行。

第二，購買方(發票取得方)為企業的，其取得的普票必須符合16號公告第一條的規定，即購買方應向銷售方提供稅號或者信用代碼，銷售方開具發票時，在發票的「購買方納稅人識別號」欄據實填寫，否則不得作為稅收憑證。

第三，16號公告所稱的企業，指的是具備單獨稅號、獨立繳納增值稅的營利組織，不包括政府單位、軍事單位、事業單位、社會團體等單位，也不包括個體工商戶和自然人，包括：

1、公司：股份有限公司和有限責任公司(含一人有限公司)。

2、非公司制企業法人：具備法人資格但未按公司法組建的企業，常見的為全民所有制企業。

3、企業分支機構：企業的組成部分，有營業執照但不具備法人資格，常見的是分公司。

4、個人獨資企業：一個自然人投資的營利組織，不具備法人資格。

5、合伙企業：包括普通合伙企業和有限合伙企業。

6、其他企業。

第四，企業取得的增值稅普通發票，未按照16號公告要求填寫稅號的，不得作為稅收憑證。

稅收憑證是一個新提法，筆者望文生義的理解，應為與納稅功能相關的憑證。比如，所得稅的稅前扣除、進項稅額的抵扣(如自產免稅農產品)、增值稅的差額扣除等。

至于是否允許財務報銷或者入賬，筆者認為這不屬于稅收政策規范的范疇。

第五，非企業納稅人取得的增值稅普通發票，不受16號公告第一條之限。

此外，還有一個特殊問題，納稅人通過新系統使用增值稅普通發票開具收購發票的，16號公告沒有明確規定稅號填寫問題，筆者認為，本著一致性的原則，納稅人也應按正確完整填寫稅號。

二、16號公告第二條要點

第一，銷售方開具增值稅發票時，發票內容應按照實際銷售情況如實開具，不得根據購買方要求填開與實際交易不符的內容。

這一點與發票管理辦法是一脈相承的，屬于重要的問題說三遍，此處特意點出「不得根據購買方要求」，可見現實生活中這種要求太多了。

第二，銷售方開具發票時，通過銷售臺系統與增值稅發票稅控系統后臺對接，導入相關信息開票的，系統導入的開票數據內容應與實際交易相符，如不相符應及時修改完善銷售臺系統。

這一條是針對銷售臺系統與發票稅控系統對接的納稅人，主要是電子發票開具方。部分納稅人允許購買方進入其銷售臺，自行選擇商品服務名稱等內容，按照購買方的要求開具與實際經營業務不符的發票，違反了發票管理辦法。

三、對企業的建議

目前距離7月1日不足一個月，建議有關企業好準備工作，有備無患。

購買方：

一是開展全員教育，或利用本單位媒介宣傳新政策，讓全體員工知道不按規定開票對企業不利的后果。

二是財務部門應制作本單位開票信息卡片，以照片形式發至員工手機，方便員工提供開票信息和開票后的初步核對。

三是要及時修訂本單位發票及財務報銷管理辦法，明確規定開票日期為7月1日后的普通發票，必須正確填寫本單位稅號，否則將不予付款或者報銷。

銷售方：

嚴守紅線，確保發票內容和按照實際銷售情況相符。銷售臺系統與增值稅發票稅控系統后臺對接，導入相關信息開票的納稅人，應及時完善銷售臺系統系統，保證導入的開票數據內容與實際交易相符。