為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年度藍(lán)天工程實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2016〕27號(hào)),加快推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰,切實(shí)改善我省城市環(huán)境空氣質(zhì)量,特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2016年10月底前,全省淘汰黃標(biāo)車209048輛和老舊車193533輛。

二、重點(diǎn)工作

為實(shí)現(xiàn)2016年淘汰黃標(biāo)車和老舊車工作目標(biāo),綜合采取加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等措施,重點(diǎn)做好以下工作。

(一)全面實(shí)施黃標(biāo)車限行。各省轄市、省直管縣(市)要在轄區(qū)全境全面開(kāi)展黃標(biāo)車限行、禁行工作,全省高速公路和國(guó)道全面禁止黃標(biāo)車通行。相關(guān)部門(mén)要依法發(fā)布實(shí)施黃標(biāo)車限行、禁行措施的通告,完善交通標(biāo)識(shí)和標(biāo)線,加大對(duì)黃標(biāo)車路檢路查的執(zhí)法力度,對(duì)闖禁行的黃標(biāo)車做到發(fā)現(xiàn)一輛、查扣一輛、處理一輛。

(二)嚴(yán)格開(kāi)展黃標(biāo)車和老舊車報(bào)廢業(yè)務(wù)。要依法、依規(guī)嚴(yán)格辦理黃標(biāo)車和老舊車報(bào)廢業(yè)務(wù)。對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和法定情形滅失的機(jī)動(dòng)車,所有人按規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理注銷登記業(yè)務(wù)的,公安機(jī)關(guān)依法予以注銷。具體包括:一是達(dá)到國(guó)家規(guī)定使用年限的;二是經(jīng)維修和調(diào)整仍不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車要求的;三是經(jīng)維修和調(diào)整或者采取控制技術(shù)后,向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車要求的;四是在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的;五是法定情形證明因自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故造成滅失的機(jī)動(dòng)車。對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),或者已辦理公告牌證作廢強(qiáng)制注銷業(yè)務(wù),或者已辦理注銷業(yè)務(wù),仍非法上路行駛的機(jī)動(dòng)車,公安機(jī)關(guān)要依法收繳并強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車,同時(shí),按照《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》辦理機(jī)動(dòng)車注銷業(yè)務(wù)。對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車,所有人逾期不辦理注銷登記業(yè)務(wù),或者無(wú)法交付車輛以及非法定情形證明滅失的,由省轄市、省直管縣(市)公安機(jī)關(guān)車輛管理部門(mén)發(fā)布其登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證作廢公告,公告期滿仍未辦理注銷業(yè)務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)車輛管理部門(mén)辦理公告牌證作廢強(qiáng)制注銷業(yè)務(wù)。

辦理注銷業(yè)務(wù),要確保機(jī)動(dòng)車五大總成被破壞,對(duì)法定監(jiān)銷的車型,公安機(jī)關(guān)要派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)銷。各省轄市、省直管縣(市)政府要設(shè)置專項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金,發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量,支持公安機(jī)關(guān)依法打擊報(bào)廢車上路行駛的違法行為。同時(shí),加強(qiáng)有關(guān)政府職能部門(mén)聯(lián)動(dòng),完善報(bào)廢車收繳并強(qiáng)制報(bào)廢工作機(jī)制。

(三)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)管理。按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定,全面進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)。機(jī)動(dòng)車經(jīng)檢驗(yàn)合格方可上路行駛;未經(jīng)檢驗(yàn)合格的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。加大黃標(biāo)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)和排放檢驗(yàn)頻度,每季度檢測(cè)1次,對(duì)尾氣排放檢驗(yàn)不合格的,不得參加機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)。對(duì)違規(guī)核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志、安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志和辦理營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車定期審驗(yàn)手續(xù)的單位,主管部門(mén)要暫停其檢驗(yàn)資格,并依法追究責(zé)任。

(四)制定完善淘汰補(bǔ)貼政策。市、縣級(jí)政府要按照國(guó)家劃定的黃標(biāo)車和老舊車淘汰范圍,制定完善合理的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)、促進(jìn)淘汰任務(wù)按時(shí)完成。

(五)及時(shí)調(diào)整黃標(biāo)車數(shù)據(jù)庫(kù)。公安機(jī)關(guān)要依托公安交通管理綜合應(yīng)用臺(tái),積極排查、認(rèn)真核實(shí)黃標(biāo)車數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的不屬于環(huán)保部門(mén)界定的黃標(biāo)車的車輛,由各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保部門(mén)聯(lián)合當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān),通過(guò)查詢環(huán)保部車輛達(dá)標(biāo)目錄、尾氣排放檢驗(yàn)等方式進(jìn)行核準(zhǔn)后,經(jīng)省環(huán)保廳認(rèn)定并書(shū)面告知省公安廳予以調(diào)整。

(六)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械保有情況摸底調(diào)查,研究我省非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)和管理措施,分階段實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械國(guó)三標(biāo)準(zhǔn),對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行強(qiáng)制治理或淘汰,未經(jīng)檢驗(yàn)合格的不得開(kāi)展施工作業(yè)。建設(shè)單位或者施工單位不得使用、轉(zhuǎn)讓不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作,督導(dǎo)各省轄市、縣(市、區(qū))政府落實(shí)淘汰相關(guān)措施,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題;省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室具體督導(dǎo)檢查、調(diào)度通報(bào)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作進(jìn)展情況。各省轄市、省直管縣(市)政府要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),研究制定黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作方案并向社會(huì)公布,明確各部門(mén)職責(zé),明確車輛報(bào)廢拆解、車籍注銷、淘汰補(bǔ)貼等相關(guān)事項(xiàng)和程序,并提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。

(二)明確責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車工作負(fù)總責(zé),各省轄市、省直管縣(市)政府主要負(fù)責(zé)人是黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作的第一責(zé)任人,分管環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)等工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,要及時(shí)了解掌握淘汰工作進(jìn)展情況,研究協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,切實(shí)履行工作責(zé)任,形成通力合作、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作格局。省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地制定完善黃標(biāo)車限行措施,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車登記管理,做好機(jī)動(dòng)車報(bào)廢注銷和車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作;加大路查路檢力度,對(duì)上路行駛的達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者已辦理注銷業(yè)務(wù)的車輛,要依法予以查扣、處理。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究制定推動(dòng)黃標(biāo)車和老舊車淘汰的相關(guān)政策,加快淘汰工作進(jìn)度。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地財(cái)政部門(mén)制定黃標(biāo)車和老舊車提前淘汰補(bǔ)貼辦法。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地加強(qiáng)源頭管控,嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)關(guān),并履行省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé),加強(qiáng)對(duì)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作的綜合調(diào)度、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督;協(xié)調(diào)組織開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治工作。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛監(jiān)管,督促運(yùn)輸企業(yè)加大對(duì)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車的淘汰力度,對(duì)黃標(biāo)車和老舊車不予核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、不予辦理道路運(yùn)輸年度審驗(yàn)手續(xù);對(duì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車工作進(jìn)展不力的運(yùn)輸企業(yè),依法限辦、停辦企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)拆解企業(yè)監(jiān)督管理,監(jiān)督各地嚴(yán)格落實(shí)車輛正常報(bào)廢、回收拆解規(guī)定。

(三)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各級(jí)政府要建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)工作進(jìn)度,確保完成任務(wù)。建立調(diào)度通報(bào)機(jī)制,從2016年6月起,每月30日前,省公安廳統(tǒng)計(jì)一次各省轄市、省直管縣(市)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作進(jìn)展情況,并于次月2日前向省政府書(shū)面報(bào)送上月各省轄市、省直管縣(市)工作進(jìn)展情況,同時(shí)抄送省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室;省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室每月5日前通報(bào)上月各地淘汰工作進(jìn)展情況,必要時(shí)在主要媒體上公布。建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,省政府將黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)作為剛性指標(biāo)實(shí)施單獨(dú)考核,對(duì)淘汰工作推進(jìn)緩慢、不能按時(shí)完成任務(wù)的省轄市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)人實(shí)施警示、誡勉約談;對(duì)影響全省年度淘汰工作任務(wù)完成的,實(shí)行“一票否決”,并暫停該地新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批;對(duì)弄虛作假或者篡改、偽造有關(guān)數(shù)據(jù)的,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分利用各類新聞媒體,廣泛宣傳黃標(biāo)車和老舊車高污染、高排放的危害性和淘汰相關(guān)政策,深入細(xì)致地做好政策解釋工作,爭(zhēng)取廣大車主的理解、支持和配合,增強(qiáng)主動(dòng)淘汰的自覺(jué)性,倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行,在全社會(huì)營(yíng)造“同呼吸、共奮斗”的濃厚輿論氛圍。