從11月1日起，刑法修正案(九)正式實(shí)施，襲警者將被從重處罰。自打2003年全國(guó)“兩會(huì)”期間，35位人大代表提議刑法增加“襲警罪”條款，這個(gè)被呼吁了12年，受到普遍關(guān)注和巨大爭(zhēng)議，公安界說(shuō)起來(lái)就群情激奮，而有個(gè)別網(wǎng)民卻表示抵觸的條款，終于在“刑(九)”落地：

1刑法修正案(九)怎么規(guī)定的?

刑法修正案(九)第277條，“妨害公務(wù)罪”增加了第五款“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。”

這里所指的“第一款”，內(nèi)容是“以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”

也就是說(shuō)，從11月1日起，“襲警”會(huì)比襲擊其他執(zhí)行公務(wù)的公職人員，加重處罰!但這絕不是說(shuō)，“襲警”最多只判三年，對(duì)于故意傷害正在執(zhí)勤的警察，甚至造成嚴(yán)重后果的，就按“故意傷害罪”和“故意殺人罪”論處了。

2國(guó)外的法律都是怎么規(guī)定的?

國(guó)外對(duì)襲警主要采取兩種定罪方式，一種是獨(dú)立罪名，一種是非獨(dú)立罪名。

英美等國(guó)主要采用的是獨(dú)立罪名模式，單設(shè)“襲警罪”罪名。

美國(guó)

根據(jù)美國(guó)刑法的一般原則，任何人都不得對(duì)正在執(zhí)行公務(wù)的警察人員進(jìn)行任何形式的威脅、襲擊和傷害。甚至，連警察的身體都是不可以碰的。而所謂的威脅，既包括具體行為的威脅，也包括口頭語(yǔ)言上的威脅。甚至，威脅警察的直系親屬，也構(gòu)成同樣的犯罪。

針對(duì)襲擊警察造成傷亡的罪犯，處罰力度也相當(dāng)大，根據(jù)部分州的刑法規(guī)定，甚至可以適用死刑。

英國(guó)

英國(guó)警察法，則集中規(guī)定了5種侵害警察權(quán)的犯罪，分別是毆打警察罪、妨礙警察執(zhí)行公務(wù)罪、冒充警察罪、非法持有警察衣物罪和挑唆不忠罪。

采用非獨(dú)立罪名的，是將襲警定為“妨害公務(wù)罪”“抗拒公務(wù)員罪”的一種表現(xiàn)形式，并設(shè)置多個(gè)量刑幅度，法德意、日韓等國(guó)均是如此。

法國(guó)

襲警屬于“抗拒公務(wù)員罪”，分為四種類型：第一，暴力抗拒警察的行為，但缺少與警察的直接身體接觸;第二，暴力襲擊警察，但沒(méi)有導(dǎo)致嚴(yán)重的人身?yè)p害后果，這里面又分單獨(dú)的個(gè)人暴力抗拒警察，聚眾暴力抗拒警察，單獨(dú)的個(gè)人武裝抗拒警察，聚眾武裝抗拒警察等;第三，暴力襲擊警察，導(dǎo)致輕微傷、輕傷的人身傷害;第四，暴力襲擊警察，導(dǎo)致警察嚴(yán)重的人身?yè)p害后果，對(duì)此，法院可直接適用無(wú)期徒刑。

從上面可以看出，盡管各國(guó)規(guī)定不盡相同，但核心是一個(gè)襲警，無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家，都是從重處罰!

3為何要從重處罰?

公安部有一組沉重的數(shù)據(jù)：2010年至，警察因同犯罪分子作斗爭(zhēng)而遭受暴力襲擊負(fù)傷的有8880人，連續(xù)5年總體上升。其中，2417人，比2013年上升了24.1%。我們?cè)谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型期，也是各種矛盾復(fù)雜交織的凸顯期，老百姓維權(quán)的意識(shí)強(qiáng)了，是好事，但依法維權(quán)的意識(shí)、合法維權(quán)的能力還不夠，與維護(hù)社會(huì)秩序的強(qiáng)力機(jī)關(guān)警察的沖突逐年遞增。這不僅傷害了自己和執(zhí)法者，也傷害了依法治國(guó)的社會(huì)環(huán)境。

對(duì)襲警進(jìn)行從重處罰，主要是四個(gè)原因：

一是保障警察人身安全的需要

警察的工作，跟壞人打交道的概率遠(yuǎn)高于我們普通人。所以，他們更容易受到壞人的攻擊。前不久媒體報(bào)道，一名老交警執(zhí)勤時(shí)，遭遇5個(gè)打算實(shí)施搶劫的犯罪嫌疑人，5人殘忍將其殺害。

有調(diào)查顯示，基層一線民警更容易遭遇阻礙執(zhí)法和暴力襲警。尤其是派出所民警、交警、巡警、治安警和刑警，面臨的危險(xiǎn)最大。很多派出所甚至找不出一個(gè)沒(méi)遭過(guò)罵、挨過(guò)打的民警。作為一種高危職業(yè)，警察的人身安全理應(yīng)受到法律的特別保護(hù)。從重處罰襲警，符合警察職業(yè)特點(diǎn)。

二是維護(hù)警察合法權(quán)益的需要

我們國(guó)家用30年的時(shí)間，完成了發(fā)達(dá)國(guó)家200年的發(fā)展，社會(huì)矛盾也就集中在這一時(shí)期爆發(fā)。在處理各類社會(huì)矛盾沖突時(shí)，警察往往處于最前沿，也就最容易受到攻擊。一個(gè)警察告訴記者，警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)受到攻擊，大都會(huì)往肚子里“咽”，“我們是站在輿論風(fēng)口浪尖的人，出事了也說(shuō)不清，沒(méi)人同情。鬧起來(lái)后往往警察吃虧，搞得不好吃不了兜著走，還不如當(dāng)時(shí)忍了算了。”

當(dāng)下的社會(huì)壞境，警察似乎是趕上了一個(gè)“最壞的時(shí)代”。一方面，公眾“仇警”心態(tài)滋生、輿論“丑警”言論多發(fā);另一方面，警察工作辛苦，待遇低，職業(yè)尊榮感降低。警民關(guān)系的惡化如果繼續(xù)下去，襲警事件增多，警察保護(hù)力下降，最終威脅的還是老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。

大家可能對(duì)于一些警察的不作為、亂作為、執(zhí)法不公也非常痛恨，但這會(huì)有黨紀(jì)國(guó)法去約束懲罰。警察執(zhí)法權(quán)，必須有法律武器和社會(huì)理解來(lái)?yè)窝�。從重處罰襲警，符合警察職業(yè)需求。

三是維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的需要

不同于記者、醫(yī)生、教師等其他職業(yè)，警察是一種特殊的執(zhí)法身份，是社會(huì)公正義的守護(hù)者、捍衛(wèi)者。如果法律不能給予他們足夠的保護(hù)，暴力抗法不能被視為一般違法行為，就會(huì)使一些人產(chǎn)生“不在乎”的心理。

試想，如果襲警都不需要付出太高的代價(jià)，警察執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，不法分子還有什么事不敢干?凸顯警察職業(yè)的特殊性，就是加大法律的威懾。否則，“社會(huì)長(zhǎng)治久安”就只能是紙上談兵。從重處罰襲警，符合警察職業(yè)身份。

四是維護(hù)國(guó)家權(quán)威的需要

警察也不同于工商、稅務(wù)等其他的公職人員。警察是國(guó)家執(zhí)法的主體，作為和時(shí)期的一支武裝力量，他們所從事的職業(yè)，是代表國(guó)家打擊違法犯罪行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但因?yàn)檫^(guò)去懲處力度有限，一些犯罪分子在警察亮明執(zhí)法身份后，甚至敢叫囂“打的就是警察”，使民警執(zhí)法權(quán)威蕩然無(wú)存。

有媒體分析，年來(lái)抗法襲警案件，已經(jīng)從單純逃避或?qū)�抗�?zhí)法處罰，演變?yōu)橹苯俞槍?duì)公安機(jī)關(guān)和民警的有目標(biāo)、有目的、有針對(duì)性的襲擊。公眾生命財(cái)產(chǎn)安全遭到威脅，社會(huì)公正義遭到破壞，國(guó)家權(quán)威形象也遭到挑戰(zhàn)。中國(guó)政法大學(xué)刑法研究所所長(zhǎng)阮齊林說(shuō)過(guò)，“如果連法律都無(wú)法保障警察行使國(guó)家權(quán)力時(shí)的基本安全，警察又如何對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)?”從重處罰襲警，符合警察職業(yè)要求。

我們國(guó)家正處在法治社會(huì)的建設(shè)期，老百姓信仰法律、敬畏法律、遵守法律的共識(shí)和慣還沒(méi)有普遍養(yǎng)成。作為社會(huì)秩序的守衛(wèi)者，警察受到了很多沖撞。我們國(guó)家又處在一個(gè)日新月異不斷變革的過(guò)程中，創(chuàng)新則需要對(duì)現(xiàn)有規(guī)則有諸多升級(jí)、突破、重構(gòu)，作為現(xiàn)有規(guī)則的維護(hù)者，警察也面臨很多尷尬。我們國(guó)家還處于強(qiáng)力反腐、重塑黨風(fēng)政風(fēng)的時(shí)期，不可否認(rèn)一些腐敗分子有濫用警力欺壓百姓之舉，作為上級(jí)指令的執(zhí)行者，警察更遭遇無(wú)數(shù)質(zhì)疑。在這個(gè)時(shí)代，警察承受了不可承受之重。但沒(méi)有警察，就不可能有我們的安生活，人們?cè)谂龅轿ｋU(xiǎn)和不公時(shí)，還是首先想到警察。維護(hù)警察權(quán)威，是增強(qiáng)社會(huì)安全感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是構(gòu)建法治社會(huì)，維護(hù)每個(gè)人合法權(quán)益的需要。為了我們自身，請(qǐng)從尊重警察開(kāi)始。

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校車客車超員、超速入刑

【原文】在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：(一)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的;(二)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的;(三)從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的;(四)違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的。

【背景】在2011年獲通過(guò)的《刑法修正案(八)》中，危險(xiǎn)駕駛罪入刑，提高了對(duì)該種行為的處罰力度，評(píng)論認(rèn)為此舉有利于打擊“馬路殺手”。在《刑八》的基礎(chǔ)之上，《刑九》將校車、旅客運(yùn)輸?shù)瘸�速、超載的行為納入處罰范圍，同時(shí)，還將對(duì)為該行為負(fù)有直接責(zé)任的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人依法處罰。

有媒體統(tǒng)計(jì)，2010年至的5年間，全國(guó)至少發(fā)生43起校車事故，多數(shù)涉及超載現(xiàn)象，約8成均有致死情況，死亡人數(shù)達(dá)153人，校車事故頻發(fā)成年來(lái)的突出問(wèn)題。

違規(guī)提供公民個(gè)人信息最高可判7年

【原文】違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

【背景】年來(lái)，民眾的生活中，不少人都有過(guò)被推銷、詐騙電話騷擾的經(jīng)歷，卻不知個(gè)人信息是如何遭到泄露的。加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，是此次修正案的亮點(diǎn)之一。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華指出，這次修訂擴(kuò)大了犯罪主體和侵權(quán)行為的范圍，體現(xiàn)了對(duì)個(gè)人信息更大邊界的保護(hù)。