尹蔚民強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革統(tǒng)攬、依法行政，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)改革發(fā)展

12月25日至26日，全國人力資源和社會保障工作會議在北京召開。會議全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入*系列重要講話精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國組織部長會議部署，總結(jié)工作，分析面臨的形勢，安排部署工作。中組部副部長、人力資源社會保障部部長尹蔚民出席會議并講話。

尹蔚民指出，，全國人力資源社會保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹*、國務(wù)院決策部署，各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。就業(yè)局勢保持穩(wěn)定，社會保障制度建設(shè)加快推進(jìn)，人才隊(duì)伍建設(shè)力度不斷加大，人事制度改革進(jìn)一步深化，工資收入分配制度改革扎實(shí)推進(jìn)，勞動關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定。

尹蔚民指出，現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為突出的特征，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，謀劃人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展，要深化理解、主動作為，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法行政，有效防范風(fēng)險。

在部署工作時，尹蔚民強(qiáng)調(diào)，明年人力資源社會保障工作的總體要求是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入*系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革統(tǒng)攬、依法行政，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全面深化社會保障制度改革，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)工資收入分配制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”期間更好推動人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

尹蔚民要求，為確保完成的目標(biāo)任務(wù)，各級人力資源社會保障部門要切實(shí)把和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，振奮精神，銳意進(jìn)取，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

人社部黨組成員出席會議。國家公務(wù)員局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人社部部屬各單位、公務(wù)員局各司負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級市人社部門負(fù)責(zé)同志，中央國家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，軍隊(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，部分特邀單位代表參加會議。

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抑制工資過快上漲的關(guān)鍵是收入分配改革

前不久，有官員認(rèn)為，現(xiàn)行的勞動合同法存在問題，對企業(yè)的保護(hù)嚴(yán)重不足;很大程度上降低了我國勞動力市場的靈活性，不利于提高全要素生產(chǎn)率，最終損害了勞動者的利益;工資剛性上漲，漲幅超過勞動生產(chǎn)率兩三個百分點(diǎn)，使得我們競爭力越來越不足。

最10多年，工資增長的確非常快。從城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員均工資看，自2000年以來，基本上是5年翻一番，年均增幅在15%左右。農(nóng)民工的收入增長速度也很快，2000年前后月收入還只有六七百元，達(dá)到3072元。這么快的工資增長，對制造業(yè)企業(yè)和一些服務(wù)業(yè)企業(yè)來說，是非常沉重的負(fù)擔(dān)。一些企業(yè)出現(xiàn)虧損，制造業(yè)投資意愿下滑。另外，由于我國勞動力成本上漲，還出現(xiàn)了部分產(chǎn)業(yè)向東南亞國家轉(zhuǎn)移的情況。

但是，這些年工資過快增長，并不完全是勞動合同法導(dǎo)致的。根據(jù)質(zhì)疑者的理論，勞動合同法導(dǎo)致企業(yè)成本上升(主要是為滿足法律的要求需要投入更多資源)，會造成對勞動力的需求減少。但實(shí)際情況是，這些年我國對勞動力的需求增長較快，這是推動工資上漲的直接原因。令人印象深刻的是以前經(jīng)常出現(xiàn)“民工荒”。隨著經(jīng)濟(jì)增速下滑，對勞動力的需求增長將減慢，工資增長也會隨之放緩。勞動合同法是2008年開始實(shí)施的，在實(shí)施之前的5年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員均工資增長了106%;而在實(shí)施之后的5年，漲幅為78%，實(shí)際上已經(jīng)開始減速。我們從數(shù)據(jù)也可以看到，勞動合同法不是工資過快增長的主要原因。

那么，勞動合同法是否不利于全要素生產(chǎn)率的提高呢?質(zhì)疑者認(rèn)為，勞動合同法使企業(yè)解雇員工受到更多約束，企業(yè)就不能“靈活”地應(yīng)對市場變化，在行情不好時也不能低成本甚至零成本地解雇員工，利潤被削薄。這對于某個企業(yè)來說，確實(shí)是效率的損失。但是，如果企業(yè)可以不需要理由就“靈活”地解雇員工，那員工就會遭受“效率損失”。我們不能只計(jì)算企業(yè)的成本和效率，還要兼顧勞動者的成本和效率。不只有靈活能帶來效率增長，規(guī)范也能帶來效率提升。勞動合同法規(guī)范了企業(yè)用工，能使勞動者更加安心工作，接受更多的培訓(xùn)，這對提升全要素生產(chǎn)率是有大有助益的。

在經(jīng)濟(jì)減速的形勢下，一些人希望勞動者承受更多損失，以減少企業(yè)的損失。不斷有為企業(yè)減負(fù)的措施出臺，而勞動者的福利卻有減少的可能，例如，退休人員可能要繳納醫(yī)保。在經(jīng)濟(jì)高速增長的時期，“人口紅利”不斷釋放，其分配是向企業(yè)傾斜的。在我國的初次分配中，勞動者報酬的占比長期低于50%，這幾年有所上升，2013年達(dá)到了51%。現(xiàn)在，地面以上的“人口紅利”已經(jīng)基本搬完，一些人開始籌劃挖掘地面以下的“人口紅利”??通過抑制勞動者工資和福利的增長，維持資本利潤的增長。但以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，收入分配應(yīng)該更加公，用共享理念作指導(dǎo)，發(fā)展才能可持續(xù)。否則，會造成國民經(jīng)濟(jì)多方面的失衡，例如，投資與消費(fèi)比例的失衡。因此，在為企業(yè)減負(fù)的同時，也應(yīng)該維持勞動者工資和福利的適度增長。

我們經(jīng)歷過收入分配失衡、收入差距和財富差距拉大，這其實(shí)正是工資過快增長的根本原因。收入和財富差距拉大是與通貨膨脹和房價上漲伴生的。一部分人收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于其他人，拉動了房價和物價上漲。而在通貨膨脹和房價上漲之后，勞動者需要更高的工資才能維持生活水的提升。因此，要抑制工資過快增長，為企業(yè)減負(fù)，需要做的不是修改勞動合同法，而是切實(shí)推進(jìn)收入分配改革，同時控制通貨膨脹和房價上漲的速度