今年的十八屆五中全會(huì)將于10月26日至29日召開(kāi)，審議“十三五”規(guī)劃建議稿將是五中全會(huì)的核心議題。

那么，我們需要關(guān)注的重點(diǎn)和主題都有哪些呢?

重點(diǎn)一：全面小康

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的一位官方智囊人士表示，全面建成小康社會(huì)將是本次規(guī)劃的最大看點(diǎn)。“一直以來(lái)，關(guān)于全面小康的具體內(nèi)涵存在著一些疑惑，幾年一些地方還生硬地將全面小康掛鉤于部分?jǐn)?shù)字目標(biāo)，‘十三五’規(guī)劃的出臺(tái)，能夠更明晰地展示全面小康的全景圖。”

這名人士表示，此前提出的一些全面小康硬指標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，如何在環(huán)境等軟指標(biāo)方面實(shí)現(xiàn)突破，將是這次規(guī)劃值得關(guān)注的地方。

“十三五”規(guī)劃的落地將更全面展示全面小康的豐富內(nèi)涵，一些地方“倒推GDP”等單一做法，將不能完成規(guī)劃內(nèi)容。從這個(gè)意義上說(shuō)，“十三五”期間某些短板領(lǐng)域的發(fā)展有很大壓力。

重點(diǎn)二：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

從高層表態(tài)來(lái)看，轉(zhuǎn)型調(diào)整將占據(jù)“十三五”規(guī)劃的大量篇幅。今年5月27日，*在華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上首次闡述“十三五”規(guī)劃總體框架，并提出“十大目標(biāo)”。相比“十二五”規(guī)劃，“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促創(chuàng)新”順位提前，對(duì)應(yīng)的則是向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、工業(yè)升級(jí)、新經(jīng)濟(jì)崛起的重要方向。

不僅是高層表態(tài)，另有券商報(bào)告指出，與“十二五”規(guī)劃60個(gè)課題相比，“十三五”規(guī)劃課題高度凝練至27個(gè)。其中，“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“信息經(jīng)濟(jì)”、“走出去”戰(zhàn)略等首次在規(guī)劃課題提及，這些方向勢(shì)必會(huì)成為“十三五”規(guī)劃的新增亮點(diǎn)。

這次會(huì)議，你需要關(guān)注什么?

關(guān)注一環(huán)保板塊

環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)趙華林在第八屆中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會(huì)表示，“十三五”期間，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全社會(huì)投資有望達(dá)到17萬(wàn)億。

關(guān)注二碳排放

9月25日，與奧巴馬再次發(fā)表中美氣候變化聯(lián)合聲明。中國(guó)明確提出了一些短期目標(biāo)：計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系。

關(guān)注三人口老齡化

按照國(guó)際老齡化的界定標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上的老年人數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的10%)，我國(guó)于1999年即進(jìn)入了老齡化。預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期，應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)將從兩方面發(fā)力：一是放松計(jì)劃生育政策，提高人口出生率，降低底部老齡化壓力;二是增加與養(yǎng)老相關(guān)的服務(wù)業(yè)供給，滿(mǎn)足老齡人生活與精神層面的需求。

關(guān)注四信息經(jīng)濟(jì)

中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)消費(fèi)規(guī)模為2.8萬(wàn)億元，貢獻(xiàn)GDP0.8個(gè)百分比。根據(jù)工信部的預(yù)測(cè)將增長(zhǎng)15%達(dá)到3.2萬(wàn)億，成為增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。預(yù)計(jì)十三五時(shí)期，信息經(jīng)濟(jì)仍將是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎之一，上下游產(chǎn)業(yè)鏈為市場(chǎng)提供投資機(jī)會(huì)。

關(guān)注五智能制造

9月10日，工業(yè)和信息化部組織召開(kāi)智能制造試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議，工信部部長(zhǎng)苗圩強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政策扶持，推進(jìn)試點(diǎn)工作不斷深入，做好智能制造十三五規(guī)劃和智能制造工程實(shí)施方案的編制工作。“中國(guó)制造2025”將成為今年以至未來(lái)幾年A股市場(chǎng)持續(xù)受關(guān)注的主題。

關(guān)注六農(nóng)業(yè)板塊

今年五月，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦主持召開(kāi)“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制高層專(zhuān)家座談會(huì)上，來(lái)自國(guó)務(wù)院參事室、中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院等單位的專(zhuān)家，分析未來(lái)五年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)與任務(wù)，聽(tīng)取對(duì)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的意見(jiàn)建議，“十三五”全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作已提前啟動(dòng)。

關(guān)注七有色板塊

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司7月6日組織召開(kāi)了上半年有色金屬行業(yè)運(yùn)行分析座談會(huì)，會(huì)議提出了著手組織編制有色行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。中鋁公司、五礦有色、中色礦業(yè)、中電投、江西銅業(yè)、遼寧忠旺、河南神火、豫光金鉛、中金嶺南、云冶集團(tuán)等10家重點(diǎn)企業(yè)和中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的代表參加了會(huì)議。

關(guān)注八京津冀一體化

作為新時(shí)期重大國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展必須切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施。據(jù)悉，三省市統(tǒng)一的“十三五”規(guī)劃將編制“三規(guī)合一”的京津冀空間規(guī)劃，進(jìn)行“三規(guī)合一”試點(diǎn)。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)建立嚴(yán)控增量的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)繼續(xù)啟動(dòng)疏解存量工作，力爭(zhēng)到2017年取得突破性進(jìn)展。

關(guān)注九儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)板塊

國(guó)家能源局委托中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)，啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃大綱的編寫(xiě)，以加快推動(dòng)我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源的路線圖。

關(guān)注十國(guó)企改革

國(guó)企改革頂層方案等國(guó)企改革相關(guān)文件陸續(xù)發(fā)布。推動(dòng)國(guó)企整合重組，重點(diǎn)是在央企層面。新一屆政府央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的思路主要是針對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行整合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“國(guó)家品牌”，避免企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)、自相殘殺，拓展海外市場(chǎng)、加快產(chǎn)能輸出。未來(lái)央企整合方向在推動(dòng)附加值較高、對(duì)出口帶動(dòng)作用較大、業(yè)務(wù)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的央企進(jìn)行合并同類(lèi)項(xiàng)。

從去年以來(lái)，教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等方面的改革部署已相繼展開(kāi)，預(yù)計(jì)這些改革將納入“十三五”的改革藍(lán)圖，構(gòu)建全面衡的發(fā)展目標(biāo)。

五中全會(huì)后，中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議將會(huì)擇期發(fā)布，規(guī)劃最終將在明年提交兩會(huì)審議后正式生效。