縣三級干部會議講話第2頁

擴大用地增量；同時，通過開展閑置土地清理、產業置換等，挖掘存量用地潛力，為大發展提供用地保障。要深化投融資管理體制改革，理順融資體制，引進專業人才，整合優質資源，主動嫁接市級投融資臺，努力開辟保障建設發展的“第二財政”。要深化財稅體制改革，主動適應“營改增”的要求，科學謀劃，趨利避害，加強征管，不斷提高稅收質量，做大財政蛋糕；完善稅收分成體制，抓好協稅護稅工作，鼓勵發展稅源經濟。要深化招投標體制改革，在堅持依法依規的基礎上，不斷總結、完善、提升相關制度，創造公、誠信的市場秩序。要狠抓招商引資。招商引資始終是我們加快發展的生命線。各級干部和廣大招商小分隊要真正走出去，發揚走遍千山萬水、克服千辛萬苦的精神真招商。尤其是各級領導干部要增強招商責任，在全民招商中發揮出表率作用。要切實把握發展規律，樹立科學招商理念，著重圍繞我們的產業規劃來開展產業招商，圍繞我們的優勢資源開展資源招商，圍繞我們包裝策劃的項目開展定向招商，切實提高招商的針對性和實效性。同時要突出引進具有牽動性的大項目，引進一個龍頭項目就會打造一條產業鏈，培育一個龍頭企業就會吸附一個產業群。要緊盯產業鏈的“鏈頭”，瞄準龍頭企業，堅持招大引強，為經濟發展插上騰飛的翅膀。要加速項目落地。項目落地才會有產出，項目落地才是對發展環境最有力的證明。要繼續擴大民主考評范圍，優化項目審批流程，不斷提高服務效能；要嚴格實行招商項目預審制度，切實把土地優先供給那些實力強、前景好的項目；要堅持意向項目抓跟蹤、簽約項目抓落地、落地項目抓投產，確保普洛斯物流、德力玻璃、國皖能源、國際帆船俱樂部等重大項目順利落地開工建設，盡快把招商成果轉化為發展成效。
第三，要以融入的姿態展示城市形象。城鎮化是經濟發展的重要動力之一。去年底，市人代會提出到“xxxx”末，合肥中心城區面積達500方公里，人口達500萬。同志們，這是什么概念，說明合肥的中心城區已經涵蓋到xxxx的縣城！這既是合肥建設區域性特大城市的內在要求，更是我們縣加快城鎮化的重要契機！加快我們縣的城鎮化，重中之重還是通過“擴體、強基、提質”，加快中心城市建設，以此來增強輻射帶動力。擴體，就是要拓展空間。我們的城市現在在城市管理、社會事業發展等方面都面臨著很大壓力，如果再不拉開框架，老城區改造成本就會越來越大，市民生活質量就難以提升，城市形象更是無從談起。我們要等高對接合肥主城，加快縣城改造，同時，以實施“十大項目”為重點，加快東城新市鎮建設，推動城市重心向東向南發展，帶動店埠、撮鎮、橋頭集“三鎮融合”，促進xxxx經濟開發區、合肥循環經濟示范園、東城新市鎮“三區協同”，拓展城市發展空間，盡快展現新興中等城市風貌。強基，就是加快以道路為重點的基礎設施建設。路網建設是拉開城市框架、增添城市張力的關鍵之舉。今年，全縣城建項目要完成投資超40億元，這些建設一旦完成，我們的城市承載力將有質的飛躍。要及早啟動繁華大道東延、橋頭集南路等主干道路建設；強力推進臨泉路東段、合馬路二期、新安江路、橫大路等續建項目建設，確保年底建成通車；要集中力量，科學施工，力爭店忠路今年年底全面竣工，盡快打通城市大動脈。提質，就是提升城市管理水。城市管理也是衡量城鎮化質量的一把尺子。要圍繞創建全省文明縣城，繼續加強縣城環境綜合整治，提高城市品位，讓市民遠離“臟、亂、堵”，真正過上有質量的城市生活。特別是要保持對違法建設的高壓態勢，堅持露頭就打、凡違必拆。今天下不了決心，明天就必會為此付出更大的代價。
第四，要以更高的標準建設美好鄉村。美好鄉村建設是造福全縣百萬人民的大事業。市委吳存榮書記在市人代會參加xxxx代表團討論時，對我們xxxx提出了殷切期望，要求xxxx的美好鄉村建設在全市乃至全省帶個好頭。落實好吳書記的指示精神，重在建設、重在實干，要從謀劃規劃階段迅速轉向全面實施階段，堅持在干中完善，向著“全市先行、全省示范、全國典型”的目標奮力邁進。具體來說，今年要重抓三件大事：一是要全面完成36個上報省市的中心村建設任務和150個自然村的環境整治任務，這是市委、市政府下達的硬指標，是必須完成的硬任務，省市縣三級財政為此配套7000萬元，優先支持精品中心村建設，力求盡快取得突破。二是要形成涉農資金整合使用的長效機制，縣委、縣政府已經制定了《關于整合涉農資金支持美好鄉村建設的意見》和《美好鄉村建設專項資金使用辦法》，并擬定了《整合涉農資金年度實施方案》，初步估算省市縣三級每年可整合的涉農資金2.3億元。在此基礎上，要形成“中心村的點設在哪里，相關的資金和項目就配套到哪里”的工作機制，保障中心村建設的投入，實現美好鄉村建設的齊頭并進。三是要完善“三大體系”，即完善規劃體系，在全縣村莊布點規劃編制完成的基礎上，全面完成村莊布局規劃和村莊建設規劃，做到科學規劃引領建設；完善制度體系，深化農村綜合配套改革，探索建立農村土地使用權管理、農村金融服務、壯大村級集體經濟、農村環境長效管理以及新型農村社區管理等制度，為美好鄉村建設提供制度保障；完善考核體系，對照《合肥市美好鄉村建設工作年度考核辦法》、《合肥市美好鄉村建設驗收標準和考核辦法》，對美好鄉村建設進展情況進行督查考核，嚴格落實美好鄉村建設鄉鎮黨政主要負責人為第一責任人、美好鄉村建設“一票否決”等制度，推動美好鄉村建設任務的落實。各鄉鎮、各村居都要把美好鄉村建設當作頭等政治任務，作為“一把手”工程，積極主動，精心謀劃，快速推進，掀起全面推進的熱潮。
建設美好鄉村必須要有產業支撐。今年中央一號文件的主題是加快發展現代農業，我們縣是農業大縣，有著120家農業產業化龍頭企業，發展現代農業條件得天獨厚。要圍繞農業產業化龍頭企業的生產、圍繞市民的“餐桌子”和“菜籃子”，引導農民加快產業結構調整，更好地滿足市場消費需求；要加快培育新型農業經營主體，開展土地確權，加快土地流轉，支持專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體發展，提升農村經營主體競爭力；要創新農業生產經營機制，通過政策引導，加強農業生產社會化服務體系建設，為農戶提供生產技術、市場信息等各類服務，通過訂單生產、保底收購、股份分紅等方式，降低農戶生產風險，促進現代農業健康發展。
第五，要以為民的情懷增進百姓福祉。全面建成小康社會，社會建設是重點，也是難點。我們要對照全面小康建設標準，努力把“短板”補齊，讓長處更長，讓更多群眾能夠實現自己的“幸福夢”。各級干部都要始終保持強烈的為人民服務意識，圍繞重點領域用力，在關鍵環節使勁。在民生工程領域，要在落實好省市規定的項目基礎上，結合xxxx實際，堅持盡力而為、繼續提標擴面的要求，盡快排定民生工程項目，千方百計保障好人民群眾的基本生活；在教育領域，要把促進教育優先發展擺上重要位置，科學規劃好城鄉教育布點，加快推進xxxx一中新校區、縣實驗小學分校等項目建設，早日讓所有孩子都能享受到優質的教育資源；在社會保障領域，要進一步建立健全社會保障體系，在實現保障制度全覆蓋的基礎上實現人員的全覆蓋；在人口計生領域，各鄉鎮和村居“一把手”必須始終繃緊這根弦，嚴格落實縣指導、鄉負責、村為主、組落實的工作機制，做到一著不讓、一刻不松，不斷提高人口計生工作水；在醫療衛生領域，要繼續鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果，深入推進公立醫院改革，努力讓群眾享受到更加質優價廉的醫療衛生服務；在文化發展領域，要注重文化的傳承和保護，大力發展鄉土文化群眾文化，讓群眾享受到更多更好的文化大餐。
第六，要以強烈的責任維護社會穩定。自信訪穩定工作實施“一票否決”制度以來，維護穩定就成為各級干部心里的一塊“大石頭”，每年因為信訪穩定工作也牽扯了我們各級干部很多的精力，信訪穩定問題不解決，我們就沒辦法全身心來抓發展。在現行體制下，信訪問題不可能“歸零”，但是，絕對可以減少，關鍵就看我們時的工作。抓信訪穩定工作不能只堵下水漏子，一定要做到抓早、抓小、抓了。抓早，就是要做到未雨綢繆。各級干部在推進工作時要始終做到群眾利益至上，做任何決策都要尊重絕大多數群眾的意愿、兼顧到絕大多數群眾的利益，尤其是要真正落實好重大事項社會穩定風險評估制度，努力從源頭上預防矛盾發生。抓小，就是要堅持超前處置。要以深化推廣“楓橋經驗”為抓手，堅持把工作重心下移，矛盾處置的關口前移，加強社會矛盾糾紛的排查化解，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態。抓了，就是要抓好問題解決。要嚴格堅持領導干部開門接訪、帶案下訪、信訪代理等制度，暢通群眾反映問題的渠道；要嚴格落實信訪包保責任制，確保問題得到及時解決；要堅決維護社會公正義，對那些公然侵害群眾合法權益的事，對那些因干部失職、瀆職而引發群眾上訪的事，堅決嚴肅查處，給群眾一個滿意的交代。
以上六點是我們今年要主抓的重點工作，能不能抓得好，關鍵就看我們在座的各位同志，以什么樣的作風和態度來抓好落實。全縣各級黨員干部要嚴格落實“講大局、強責任、提能力、抓落實”的要求，振奮精神，強化責任，協力同心，速謀快干，推動xxxx更好更快發展。下面，我就做好全年各項工作，對全縣廣大黨員干部提幾點要求：
一要勇于負責。勇于負責是對黨員干部最基本的要求。對于黨員干部來講，負責的本質內涵就是對黨負責、對事業負責、對人民負責，但這一切的前提就是要對崗位負責，只有把自己的本職工作干好，真正做到了履職盡責，才有資格說是對黨、對人民、對事業負責。每位干部無論職務高低，職責大小，都要有“我的崗位我負責、我的崗位請放心”這種責任理念，自己負責的工作就要不畏艱難，真抓實干，一抓到底，直至成功。只要我們每位同志都能站好自己的崗，種好自己的“責任田”，我們全縣的各項事業自然就會風生水起、水到渠成。
二要改進作風。作風建設只有更好沒有最好。中央和省市就改進工作作風、密切聯系群眾，分別出臺了中央“八項規定”、省委“三十條”和市委“十項新規”，縣委將結合即將開展的“為民務實清廉”群眾路線主題教育實踐活動，研究制定轉變工作作風，服務基層、服務群眾、服務企業“一轉變三服務”工作制度，希望以此為抓手，推動全縣廣大黨員干部改進工作作風。改進作風，重點要整治“吃喝風”，嚴禁公款互請，嚴禁同城宴請，嚴禁慷公家之慨、謀個人私利，杜絕“舌尖上的腐敗”；要整治“漂浮風”，杜絕調研就是走馬觀花、工作就是會議布置、落實就是電話要求的不良現象，真正把身體沉下去，把工作抓起來；要整治“冗會風”，盡量少開會，堅決開短會、講短話，多開解決具體的問題的專題會；要整治“拖拉風”，嚴肅工作紀律，杜絕拖拉散漫、有令不行、有禁不止，切實提高執行力；要整治“奢侈風”，嚴禁奢侈浪費，嚴禁相互攀比，嚴禁超標準配備公車、購置高檔辦公用品，始終保持艱苦樸素、艱苦奮斗的優良作風；要整治“人情風”，倡導團結協作共事，反對庸俗無節制、不必要的“人情往來”。改進作風，要堅持教育、制度、督查、問責多措并舉，各級黨員領導干部要嚴格自我要求，率先落實改進作風各項規定，以榜樣的力量一級帶動一級，以黨風政風的不斷好轉，來促進鄉風民風的更加純正，從而凝聚民心民力，匯聚發展合力。
三要強基固本。上面千條線，下邊一根針，我們一切的工作最終要靠基層黨組織來落實。要以強基固本為要求，全面加強各級黨組織建設，統籌推進機關黨建、非公黨建、“兩新”組織黨建，創新組織設置模式，努力實現基層黨組織的全覆蓋；加強黨員隊伍管理，嚴格黨員標準，及時清理不合格黨員，真正優化黨員隊伍結構，進一步提高基層黨組織的戰斗力。強基固本，加強村級黨組織建設是重點。要突出加強村兩委班子建設，創新思路，拓寬視野，選強配優村級黨組織書記，鍛造一支有思路、有膽略、有作為、群眾信服的“當家人”隊伍。下一步，縣委將結合美好鄉村建設，按照“為民服務村企一體”的要求，引導郵政、金融等市場服務臺向村級延伸，并將這些市場服務與村級干部為民服務并軌，這樣做既能夠拓展村級干部為民服務的內容，也能提高村級干部的薪酬待遇，進而更大程度地解決好村級干部的后顧之憂，讓大家全身心的投入到為民謀利、為民造福、為民解憂中來。希望廣大村級干部不辜負縣委的良苦用心，盡好為民之責，多辦利民之事，努力把群眾的根本利益發展好、實現好、維護好，真正讓村級黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚民心的戰斗堡壘。
四要清正廉潔。當今社會，在群眾眼里，干部廉潔比能力更重要。*在十八屆中央紀委二次全會上強調：整治腐敗要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。我們都屬于基層干部，一言一行群眾都看在眼里。只有時時刻刻謹言慎行，保持清廉的形象，才能取信于民，保證事業不衰，維護形象不倒。保持清廉，錘煉黨性是前提。黨性堅強，政治素質才會過硬，清廉才不是一句空話。要堅持用黨的科學理論成果武裝頭腦，堅定理想信念，時刻保持頭腦清醒。保持清廉，堅持原則是核心。原則就是底線。干部腐敗墮落，往往都是一念之間沒能堅守住底線。我們的黨員干部一定要常思貪欲之害、常棄非份之想，時刻保持一顆常心，不越雷池半步。保持清廉，嚴格自律是關鍵。腐敗往往是從小恩小惠開始的，最終一發不可收拾，走向犯罪的深淵。因此，自律要從小處著眼、從小節著手，既不能成“老虎”，也不能當“蒼蠅”。對于貪腐行為，縣委將始終堅持“零容忍”的態度，發現一起，查處一起，絕不姑息。
五要嚴格考核。目標管理考核是推進工作落實的重要手段。各級各部門要圍繞全年目標任務，建立狠抓落實的目標管理機制，對工作目標、任務進行分解立項，把整個工作部署變成一個個項目，一項項工程，一件件實事，實行定人、定時、定量、定標準、定效果，做到人人有任務，人人抓落實。要強化考核，注重對單個項目、單個任務、單個階段的考核結賬，結硬帳、結實帳、結及時帳，確保每項工作都落到實處。要加大考核結果運用力度，完善干部實績考核評價體系，并在此基礎上進一步深化干部人事制度改革，按照重德、重績、重基層的用人導向，加大競爭性選拔干部和選拔優秀年輕干部力度，加大縣直之間、縣直與鄉鎮之間干部交流力度，形成干部交流的長效機制，暢通干部能上能下的通道，解決干部崗位固化和精神狀態低迷等問題，從而把干部的注意力引導到抓落實、抓發展上來，在全縣營造出“不干不行，干不好也不行”的濃厚氛圍。
同志們，與市同步率先全面建成小康社會，是時代賦予我們的歷史使命，是xxxx百萬人民的熱切期待。一個充滿希望的春天正闊步走來。讓我們堅定信心，團結一致，振奮精神，狠抓落實，勤勤懇懇干好xxxx的事業，紅紅火火開拓xxxx的明天，為順利完成全年各項目標任務，早日全面建成小康社會而努力奮斗！

（編輯：華華）

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