法制辦年終工作總結開頭結尾模板范文和工作要點第2頁

理規定》，建立了政府合同的分級審查制度和示范文本等管理制度，將全市40個工作部門以及市屬國有專業投融資集團簽訂的合同都納入管理范圍。全年共對126份政府合同、48份政府合同示范文本進行了合法性審查。通過合同審查，完善了合同條款，防范了政府合同的法律風險。
　　(三)圍繞行政管理中的熱點難點問題，強化法制服務保障。一是落實市領導批示要求，積極承擔重要制度的牽頭起草工作。牽頭開展了《*市物業管理辦法》、《*市城市生活垃圾分類管理暫行規定》的制定、修訂工作。二是圍繞總部經濟、股權交易發展、產業集約用地、電網建設、農村宅基地建設、“三舊”改造、交通擁堵治理等市委市政府高度關注的問題，及時提出法律意見。三是承擔“兩建”法制體系建設工作，統籌協調“兩建”法制建設工作，制定了《*市社會信用體系法制建設專責小組工作方案》、《*市市場監管體系法制建設專責小組實施方案》和《*市市場監管法制體系建設試點工作方案》，組織開展試點工作，順利通過相關驗收。四是牽頭研究有關法律實施中的問題。如牽頭研究打擊盜竊城市公共供水違法行為的法律問題，政府購買服務的制度建設問題，提高行政管理中違法行為的成本問題，用刑事手段追究違法建設的問題等，并向市政府提交專項報告供領導決策參考。
　　三、圍繞制度創新，制度的規范引領作用進一步強化
　　我辦增強創新意識，深入探索科學立法、民主立法的新方式，強化法制建設，著力提升政府制度建設的水。
　　(一)以保障新型城市化發展為重點，加快推進重點領域的制度建設工作。一是完成*年的地方性法規、規章的審核工作。地方性法規立法計劃正式項目已全部完成審核工作，規章正式項目的審核工作已基本完成，全年共有29項立法項目草案(其中政府規章項目24項，地方性法規項目5項)經市政府常務會議審議通過。二是加快推進重點領域的制度建設。涉及民生方面，重點推進了《*市電梯安全監督管理辦法》、《*市燃氣管理辦法》等規章的制定工作;在城市管理方面，重點推進了《*市水域市容環境衛生管理規定》、《*市綠色建筑和建筑節能管理規定》等法規、規章的制定工作;在科技創新方面，開展了《*市科技創新促進條例》、《*市科學技術獎勵辦法》的立法工作;在文化建設方面，重點推進了地方性法規《*市文物保護管理規定》的立法工作，改變過去文物管理模式，建立了土地出讓前的地下文物勘探制度，有效地保護文物資源。
　　(二)規范立法工作程序，完善立法工作機制。一是采用多種形式，深化公眾參與工作。召開公眾座談會并通過網絡視頻形式進行直播，拓寬公眾參與的途徑。二是注重規章出臺后的宣傳和政策解讀工作。制定了《*市地方性法規規章實施準備工作規定》，規范和加強地方性法規和規章的實施準備工作。通過新聞發布會和市政府常務會后即時新聞發布，在《*日報》上刊登規章全文，在我辦網站上進行新法解讀等方式，及時將新制定規章的主要內容、重要制度、創新和亮點進行公布。
　　(三)做好規范性文件審查備案工作，健全規范性文件管理制度。一是做好規范性文件審查備案工作。全年共辦理市政府規范性文件審查100件次，部門規范性文件審查199件次;區、縣級市政府規范性文件備案審查115件，市政府規范性文件報省政府和市人大常委會備案42件。二是完成了重點領域的規范性文件制定工作。起草并提請市政府發布了《*市既有住宅增設電梯試行辦法》、《關于加強現制現售飲水機管理的通告》、《*市城市道路占用挖掘許可管理試行辦法》等一系列社會管理的文件，收到了良好的社會效果。三是創新規范性文件管理機制。加強行政規范性文件管理信息化建設，實現了行政規范性文件網上統一編號統一公布，全年統一編號統一公布部門規范性文件190件。制定了規范性文件制定規則和技術規范，提高文件制定質量。四是加大規范性文件主動監督力度。對未經審查且存在違法問題的《偵查階段律師行使辯護權規定》、《關于進一步明確校車安全管理有關要求的通知》等6件規范性文件提出處理意見，監督發文部門進行糾正。
　　四、圍繞明晰權力清單，行政權力行使進一步規范
　　我辦積極發揮政府法制機構的層級監督作用，在實行全面監督的基礎上，狠抓重點，取得了較好的效果。
　　(一)積極推進第五輪行政審批制度改革工作。市政府于*年4月啟動了我市第五輪行政審批制度改革工作。我辦作為牽頭單位，積極推動，攻堅克難，確保按時按質完成第五輪審改任務。為突破現有利益格局，趟過審改的“深水區”，一方面創新工作方式，充分發揮市審改辦的主導作用;另一方面堅持開門審改，通過專家咨詢、意見征詢會、座談會等多種形式廣泛征求社會各界的意見和建議。在清理過程中，始終堅持*的改革導向，堅持以取消行政審批、備案事項為重點，加大“減、轉、放”的力度。12月17日，市政府常務會議決定取消行政審批事項60項，向社會組織轉移行政審批事項12項，向區、縣級市下放行政審批事項72項，調整為內部審批的行政審批事項21項，調整為備案的行政審批事項9項，合計174項。通過第五輪行政審批制度改革，進一步理順了政府與市場、企業和社會的關系，轉變了政府職能，提高了行政效能。
　　(二)認真做好規范行政執法自由裁量權工作。*年是規范行政執法自由裁量權工作的收官之年，在完成規范行政處罰、行政許可自由裁量權的基礎上，我辦進一步指導全市各部門開展規范非行政許可審批、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決等執法行為中的自由裁量權的工作。目前大多數部門已完成了規范所有執法行為自由裁量權的工作。
　　(三)重新梳理界定行政執法職權并對外公布。根據省政府關于在全省開展行政執法職權核準、界定、公告工作的統一部署，我辦組織對市直各部門及下屬單位實施的各項行政執法職權進行了全面清理。經核準、界定，截止*年1月，共有市本級行政執法主體107個、執法職權5687項、執法依據2837個;5個省屬單位行政執法主體30個、執法職權692項、執法依據498個。我辦起草了《關于市政府各部門行政執法職權及依據的通告》，并以市政府文件的形式對外公布。《通告》還明確,今后市政府各部門取消、調整或新增行政執法職權，需要經過市法制辦審核并向社會公告，從而建立起市政府各部門行政執法職權的動態管理機制。
　　(四)充分發揮行政復議的作用，有效化解社會矛盾。全年共受理行政復議申請699件，審結674件，其中通過撤銷、變更、確認違法、責令履行等方式直接糾錯案件73件，直接糾錯率為10.83%;通過調解、申請人自愿撤回申請等方式間接糾錯案件125件，間接糾錯率為18.55%。另外，我辦全年共代表市政府出庭應訴41件，結案29件，勝訴率96.5%。同時，我辦積極開展行政復議體制機制創新，加強行政復議規范化建設，實行了受理前調解、辦案繁簡分流和審輔分離機制，制定了標準化辦案手冊和100項隨案實時監控指標，要求涉及不動產案件全面推行實地調查和聽證會，解決書面審理不能全面查明案情的問題，借助外腦聘請專家咨詢，解決部分案件專業化難度大的問題。*年，還組織召開了全市復議系統首次行政復議業務培訓暨案例點評會議，形成了全市行政復議上下聯動的良性機制。
　　五、圍繞“內強素質，外樹形象”，機關建設和績效管理進一步強化
　　我辦努力提高機關效能，加強內部管理和隊伍建設，不斷提高工作的主動性和創造性。
　　(一)切實加強黨建工作和廉政建設。堅持用科學發展觀武裝黨員干部，加強中心組理論學習，開展黨組書記講黨課活動。完成了創先爭優活動，開展黨建工作目標考核工作，組建了我辦機關黨員志愿服務支隊，推動黨員干部進社區活動。法制研究中心黨支部被授予“20xx～*年*市直屬機關創先爭優先進黨支部”稱號。市紀委派駐紀檢組開展了“走新型城市化道路，率先轉型升級，建設幸福*”的監督檢查工作，通過紀律教育學習月、民主生活會、學習報告會等各種形式，大力加強黨風廉政教育，組織開展了廉政風險排查防控工作，制定完善各類防控措施，筑牢了廉政風險制度防線。
　　(二)加強干部隊伍建設。一是組織各類學習、考察、培訓活動。全年分別組織辦領導、處級干部參加新型城市化專題培訓，組織法制系統干部參加“社會管理與法制實踐”專題培訓，組織業務人員參加“房地產法實務”專題培訓。二是開展業務能力提升計劃，打造高素質的法制干部隊伍。建立了15個專業領域的業務專才隊伍，組織了5個專題研究團隊，通過此項活動的開展，逐步提升全辦干部職工的專業能力和綜合素質。三是探索競爭性選拔的有效方式，不斷增強政府法制干部隊伍活力。四是開展機關文化建設，豐富干部職工文化生活。確定了“厚德明法，求實善治”的法制辦精神。組織干部職工到蘿崗區種植“法制林”，參加公仆杯四項球類比賽等。
　　(三)加強統籌組織，提高政府法制工作影響力。一是加強新聞信息報送網絡建設，建立健全新聞信息工作機制。理順信息報送途徑和程序，強對新聞信息的統籌策劃，不斷提高信息工作的針對性和有效性，全年組織報送各類信息159篇。二是與各大新聞媒體建立良好的新聞采寫機制，及時對外宣傳我辦工作動態。全年各大面媒體刊登我辦工作新聞120余篇，協調組織召開規章新聞發布會、政策說明會以及常務會議后即時發布會16場，被評為*市政府系統新聞工作先進單位。三是拓寬宣傳渠道。與城市電視合作多形式報道我辦重點工作的開展情況，利用我辦官方微博及時發布法制工作動態，傳播法治理念，并將我辦微博與政務公開工作有效結合，打造良好的政民互動臺。
　　(四)健全管理制度，提高規范化管理水。一是執行嚴格的績效考核制度。修改完善績效考核辦法，制定了會務考核細則，定期通報績效考核情況。績效考核制度有效地強化了干部職工的責任意識，提高了工作的執行力。二是著力完善內部管理制度。制定了《政府雇員管理辦法》、《工作人員考核辦法》，健全財務、公車、物資管理制度，完成了部門預決算網上公開工作。三是提高信息化建設水。制定了《政府法制信息化建設五年規劃(*?2016)》，完成了行政執法人員考試系統建設，推進了行政復議網上申請系統、依法行政公眾網絡監督評價信息管理系統的建設，完成全辦軟件正版化的工作。
　　(五)積極完成文書、議案、提案、信訪等工作。全年完成紙質和電子公文信件交換超過25600多件。辦理市人大建議14件，市政協提案17件，省政協提案2件。全年共組織辦領導公開接訪11次，接待來訪群眾60批140人次，辦理領導信箱、群眾來信、外單位來函等所涉及的群眾信訪事項57件。
　　(六)切實做好扶貧“雙到”、垃圾分類掛點督導和美麗鄉村對口建設工作。一是繼續做好梅州市五華縣河東鎮牛石村和增城市正果鎮銀場村的扶貧“雙到”工作，扶貧工作受到*省扶貧開發交叉檢查組和市領導的充分肯定。二是認真做好掛點督導幫扶天河區天園街生活垃圾分類處理工作，組織全辦志愿者到天河天園街進行清潔志愿服務。三是積極參與花都區新華街大埔村美麗鄉村建設工作，推動農民建設美好家園的積極性和主動性。
　　*年是我辦成績斐然的一年 ，但我們也應清醒地認識到，政府法制工作還存在“三個不足”：一是創新不足。政府法制工作的新領域還有待拓展和突破，服務于改革創新的能力還有待加強。二是依法行政的統籌力不足。各級政府法制機構上下聯動還需加強，政府法制機構和其他部門的溝通協調也需要加強。三是能力不足。理論研究的深度和工作的前瞻性還不夠，法律專業素質和行政經驗有待提高。未來政府法制工作將面臨更大的挑戰，任務也將更加艱巨，面對新形勢、新任務，我們必須進一步創新工作思路和工作方法，揚長避短，創新機制，轉變作風，開創政府法制工作新的篇章。
　　*年工作要點
　　*年，我辦工作的指導是：認真學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞市第十次黨代會的戰略部署和新型城市化發展的要求，以國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》為主線，以注重制度構建、營造法治化國際化的營商環境，以落實《*省法治政府建設“十二五規劃”》和《中共*市委關于推進民主法治建設的實施意見》為重點，奮力進取，實干創新，積極推進依法行政，深化行政審批制度改革，努力提高制度建設質量，優化行政決策機制，嚴格規范行政執法行為，大力推進行政復議規范化，加強法治政府和服務型政府建設，為*新型城市化發展創造良好的法治環境。具體來說，重點抓好以下幾個方面的工作：
　　(一)以十八大精神為統領，積極落實新型城市化戰略部署。認真學習貫徹黨的十八大精神，認真落實十八大報告中關于推進依法行政和建設法治政府的要求，以打造低碳經濟、智慧城市、幸福生活為目標，以市委新型城市化“1+15”政策文件中對政府法制工作的33項要求為抓手，重點落實《中共*市委關于推進民主法治建設的實施意見》，制定落實《實施意見》的五年規劃和*年的重點工作，不斷完善制度，加強監督，強化服務，為*走新型城市化發展道路營造良好的法治環境。
　　(二)以加快建設法治政府為目標，加大依法行政的統籌推進力度。一是研究起草地方性法規《*市依法行政條例》，完善依法行政工作的法律依據，規范依法行政的主要內容，健全依法行政的推動機制。二是制定*年依法行政工作重點和責任分工，加強對基層政府依法行政工作的指導、檢查和督促。三是嚴格實施《*市依法行政考核辦法》，完善考核內容，改進考核方式方法，健全外部評議機制，擴大社會參與度，注重考核結果的運用。四是深入開展法治政府示范區和依法行政示范單位的創建工作，推廣經驗、創新做法，推動創建活動向街、鎮延伸。
　　(三)深化行政審批制度改革，切實轉變政府職能。一是積極落實國務院批準*省在行政審批制度改革方面先行先試的要求，繼續深化行政審批制度改革。二是編制審批制度改革保留、取消、轉移目錄并對外公布。三是協助牽頭部門優化行政審批流程，重點優化跨部門審批流程和投資領域的審批流程，壓縮審批時限，提高審批效能。四是完善行政審批長效管理機制。對各部門新增、保留、取消和調整的行政審批、備案事項實行動態管理。五是加強對區、縣級市開展行政審批制度改革工作的指導，鞏固和擴大改革成果。
　　(四)在服務中心工作和完善立法制度上下功夫，不斷提高政府立法工作水。一是注重制度構建，營造法治化國際化的營商環境。在市場經濟運行和現代社會管理的基礎性、關鍵性制度和規則上與國際接軌，探索在地方立法中體現世界貿易組織規則和相關國際協定。二是推進社會信用體系和市場監管體系的制度建設，研究起草政府部門征信管理和考核辦法。三是完善城市管理、生態環境、民生保障等方面的立法，重點推進《*市物業管理辦法》、《*市社會醫療保險實施辦法》、《*市鎮村容貌和環境衛生管理辦法》、《*市生活垃圾分類管理規定》等立法項目。四是完善立法工作機制。探索跨領域項目聯合起草機制，加強對承擔政府立法項目部門的指導和協調。完善公眾參與配套制度，提高公眾參與質量。五是全面落實《*市行政規范性文件制定規則》和起草技術規范。加強對各部門和區、縣級市政府的培訓和指導，強化落實文件統一發布制度，加強規范性文件的統計、分析和總結。六是加大規章和規范性文件清理力度，開展營商規則專項清理工作。提高規章譯審的效率，新制定的涉企的規章在公布后3個月內發布外文版本和條文釋義。探索建立試行性規章有效期制度，探索開展制度廉潔性評估工作。
　　(五)強化行政層級監督，規范行政執法行為。一是明確街道、社區公共管理事權，全面梳理街道、社區行使的公共管理和公共服務事項目錄，并對外公布。二是加強對規范行政執法自由裁量權實施情況的監督工作。對各部門規范行政執法自由裁量權的規范性文件和細化量化標準對外公布情況及在行政執法過程中實施行政執法自由裁量權情況進行重點監督。三是進一步推進“兩法”銜接工作。特別是要加大對食品、藥品等涉及人身安全等領域內的行政執法與司法的銜接力度。四是全面推進行政復議工作規范化建設。制定《*市人民政府關于推進行政復議工作規范化建設的實施意見》和指標考評體系，*年底，對全市行政復議工作規范化建設進行一次檢查。五是擴大行政復議受案范圍，拓寬行政復議渠道，及時糾正違法和不當的具體行政行為，加強行政復議案例指導工作。
　　(六)深度參與行政決策過程，提高法律服務水。一是增強政府法制機構參與行政決策過程的深度和廣度，提高法律審查論證服務水，把好重大決策的法律審查關。二是細化完善重大行政決策制度。出臺《*市重大行政決策和聽證事項目錄管理辦法》和《*市重大行政決策專家咨詢論證實施辦法》等，推進市政府和各部門的重大行政決策和聽證目錄編制工作。三是加大對實施《*市政府合同管理規定》的監督檢查，完善政府合同示范文本和審查規范，建設政府合同管理的制度體系。
　　(七)加強政府法制機構自身建設。一是繼續強化黨建和紀檢工作。認真組織學習十八大精神，加強支部建設和黨員的教育管理，繼續推進黨建工作目標考核。進一步完善黨風廉政責任制，完善風險防控，深入推進黨風廉政建設。二是以建設專家型法制干部隊伍為目標，繼續開展業務能力提升計劃，加強對政府法制機構人員的法律知識和法制工作業務培訓，繼續組織法制系統干部專題培訓，不斷提高專業能力和水。三是加強機關作風建設。認真落實中央改進作風的八項規定和市委的實施細則，切實改進工作作風。在建立健全辦文、辦事、辦會相關工作規范和考核制度的基礎上，認真抓好制度落實，完善崗位責任制，全面提升干部職工的服務意識、責任意識和全局意識。四是以智能化手段提升機關管理水。加快推進現代信息技術與內部管理事務的深度融合，探索建立協調高效的內部管理新模式，提升工作執行力。五是探索新途徑，豐富新載體，充分利用網絡、微博等新媒體，加強綜合性、專題性政府法制重點工作的廣泛宣傳，努力提高法制宣傳的覆蓋面和滲透力。

（編輯：新新）

1