行政審批服務中心年終工作總結開頭結尾模板范文第2頁

門滿意率實現每季提升。同時縣效能辦和縣行政審批中心將測評結果每季度進行書面通報，將收到意見建議均以一對一函告的形式反饋給相關行政審批部門，并督促落實整改措施112條，通過此項措施有效提高了服務質量和工作效率。同時加強電子監察系統應用管理考核，對行政審批工作進行了實時、全程和自動監控。依據監察結果每月對各窗口進行考核，按考核結果進行排名公布，并通報各進駐部門（單位）。1-11月份，無一例紅、黃牌警告出現。擴寬群眾監督渠道，通過使服務評價器，開通陽光投訴熱線，采用電腦雙屏操作系統，聘請行風監督員，發放服務對象滿意度測評表，組織服務質量滿意度調查等方式，有效開展服務質量的監督評估。今年服務質量評價器共評價38586次，群眾滿意度達99.9%。
　　　　4、中介機構清理、整頓、規范工作扎實開展。圍繞減少服務項目、服務時間、服務收費，提高服務質量和效率，開展中介機構清理、整頓、規范工作。目前已經摸清前置審批的中介服務事項16項，從事中介服務的機構53家。我縣各行業主管部門也分別制定了行業中介機構管理辦法，實行備案登記，信用評價，并由中心建立電子信息臺，向全社會公示相關中介機構信息和信用等級。
　　　　（二）控制“兩頭”，建立“六大服務”機制，優化流程，營造“效率最高、服務最好”的政務環境。
　　　　今年以來，我縣著力創新服務機制,堅持“兩頭”管理，在項目審批環節建立快審快批運作模式，在項目驗收環節實行聯合驗收，大大縮短審批時間，全面推進行政審批服務提速提效。
1、推行項目聯合預審制度，提前服務。為把好項目“準入關”，堅持推行項目聯合預審。通過聯審，各職能部門提前為每個項目解疑釋惑、建言獻策，就申報材料、審批流程、證照辦理等事項作詳細告知，需對上銜接、部門配合的進行明確要求，并對新增用地項目實行評價打分。今年1-11月，共召開聯審會議30次，聯審項目264個，占全市聯審項目總數772個的34.19%，，總投資103.2245億元，注冊資本41.5998億元，盤活存量土地334.5362畝、廠房411956.67方米，提高投資強度2.15億元、增加注冊資本金9000萬元。
2、推廣企業設立登記“一次辦”，集中服務。在企業設立登記環節推行“一次辦”，工商、質監、國稅、地稅、統計、公安和刻章等七部門實行“五證一表一章”的快速聯辦機制，今年中心共受理完成項目296家，均辦結時間為1.96天。
　　　　3、建立重大投資項目模擬審批機制，靠前服務。對重大項目實行模擬審批機制。將未取得土地的項目提前進入審批程序，待項目完全具備審批條件后，迅速實現審批文本轉換，實現第一時間完成各項審批手續，真正實現了項目審批“零等待”。目前已為7個項目實行了模擬審批，涉及投資金額29.74億元，其中4個項目已完成模擬審批并進入開工建設階段。
　　　　4、推出項目代辦服務機制，全程服務。為主動服務企業，構建了縣、鎮二級審批代辦服務網絡，建立了縣、鎮共43人的代辦隊伍，實行代辦服務。今年縣代辦中心已為列入省級重點建設項目的裕華木業項目和富士康增資項目進行全程代辦，另外各鎮街道招商服務中心對普嘉倉儲項目等375個企業進行全程代辦，占全市代辦項目總數1065個的35.21%，代辦內容包括了企業名稱核準、準備項目申報材料、辦理營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、開設銀行帳戶、土地農轉用報批、建設用地規劃許可證等948個事項，其中241個項目已經開工或投產。通過代辦，項目審批均提速2個月左右，提速40%。創新開展審批部門一把手審批代辦服務，全縣14個審批部門的主要負責人為14個項目提供審批代辦服務，涉及總投資38.32億元。
　　　　5、推行多部門上門聯合審批，高效服務。變“一家企業跑多個窗口辦理審批”為“多個部門聯合上門為企業集中審批”，最大限度提高了審批速度，同時也減輕了企業多次來往辦理的繁瑣過程。截至目前，已為浙江裕華木業有限公司等3個新建項目完成集中上門審批，為浙江田中精機股份有限公司等10個重大項目發放快通卡，先后為119個重點投資項目、浙商回歸項目及中小企業提供上門服務。
　　　　6、創新項目竣工聯合驗收機制，周全服務。成立了建設項目聯合驗收辦公室，實行以聯合測繪、聯合踏勘、聯合審核、聯合審驗“四聯合”為重點的建設項目竣工聯合驗收工作，大大優化項目竣工驗收的流程，簡化項目竣工驗收的環節，縮短了驗收的時間。目前已對xxxx國際木雕城、xxxx遠大新型墻體有限公司等13個工業（服務業）項目組織開展了竣工驗收工作，項目竣工驗收時限由原來的189個工作日，縮短至71個工作日，實現房產證辦理提速61.25%，土地證辦理提速62.43%，并創造了涉驗項目房產證8天辦結、土地證當天辦結的“xxxx速度”，成為今年行政審批工作一大重點突破和亮點。
　　　　（三）以便民利民為目標，固本強基，全面提升隊伍自身素質。
　　　　1、進一步完善窗口管理。一是落實三項制度的執行。4月份，會同縣監察局、縣法制辦組成聯合檢查組，對發改、經信、商務等窗口和公安、交通、農經分中心共計22個主要審批部門的一次性告知制、ab崗工作制、限時辦結制等三項重要制度的執行落實情況進行了專項檢查。并將檢查中發現的問題和整改要求逐個書面反饋到各個部門，以確保三項制度的執行落到實處。二是加強對窗口管理和窗口服務的監督考核。在廣泛征求意見的基礎上，對部門審批服務績效考核根據年初的工作任務進行了修訂完善，同時為轉變窗口服務質量和工作效率，對窗口工作人員和中心各科室推行了百分考核制度，制定了明確具體的考核內容，并利用中心特崗津貼設立了季度和年度特崗考核獎，與考核分值直接掛勾，使得相關評比工作更為規范、更加有效。今年以來共累計開展明察暗訪13次，環境秩序檢查32次，評選出環境秩序優勝流動紅旗窗口160個，“六好”紅旗窗口20個，服務明星15位。
　　　　2、加強指導基層建設。搭建學習交流臺，定期牽頭召開便民服務中心工作例會，加強各中心的橫向交流與溝通，更好地提高便民服務中心的建設水。目前全縣9個鎮（街道）、146個村（社區）全部建立起一站式便民服務辦事大廳，實行全程代辦。社保、住建、國土、衛生、郵政等十多個部門的88項便民服務事項延伸至鎮村便民服務中心，大大方便了基層群眾。同時協助完成了全縣村級便民服務和“三務”（黨務、村務、財務）公開信息臺建設全覆蓋。從 20xx年起在全市率先開展了為期三年的村（社區）便民服務中心“星級評定”工作，強化中心的硬件建設和服務提質，縣財政安排113.6萬元專項資金用于獎勵，目前已有102個村（社區）的便民服務中心獲得星級稱號，占比69.86%。今年，我縣結合黨的群眾路線教育，在大云鎮村（社區）便民服務中心進行試點，將“坐班制”改為“值班制”，從“被動受理”到“主動上門”，提升村級便民服務中心辦事效率和服務質量，有效祛除“機關病”。在村（社區）便民中心設立服務中心綜合受理崗，每天保留2人輪流錯時坐班服務。同時，建立民情網格“責任區”，村干部直接到相應的網格服務區開展“戶內村外問民意、田間地頭問需求、家長里短問冷暖”日常走訪服務。并由村（居）務監督委員會、“兩代表”等組成測評小組，對村干部走訪服務進行民主測評，鎮紀委和聯村干部對測評情況進行定期督查，對滿意率較低的村干部進行約談和督促整改。
　　　　3、強化學習交流。一是開展道德講堂。通過看道德短片、誦經典、講經典故事、談自我體會、唱道德歌曲、送廉政美文等活動環節，以此進一步弘揚先進，弘揚道德風尚、倡導文明新風，不斷提高窗口行業文明素質。二是組織輔導講座。為幫助窗口工作人員掌握最新的政策法規，更好服務縣域科學發展示范點建設，邀請了縣檢察院徐煜作“助推縣域科學發展示范點建設政策”解讀講座，縣黨校副校長高福弟老師作十八屆三中全會精神解讀，縣經信局、住建局、發改局等業務分管領導就行政審批制度改革中專項問題進行專題輔導等。今年以來中心已組織開展“一把手”上廉政黨課1次，觀看廉政電教片、主題授課等活動19次，道德講堂宣講3次，實地警示教育1次，發送廉政短信16次。三是加強與外地中心的交流學習。由中心領導帶隊赴諸暨、義烏、紹興、吳江、昆山等地行政（政務）服務中心進行學習考察，借鑒兄弟城市的先進經驗和成功做法，助推我縣行政服務轉型升級，不斷提高行政服務質量和水。
　　　　4、廣泛開展“三比一爭”主題活動。開展以“比擔當、比服務、比效率、爭滿意”為主要內容的“三比一爭”競賽活動。通過精心設計活動方案和載體，進一步明確了活動指導、目標要求和方法步驟，使“三比一爭”競賽活動有氛圍、有內容、有實效。在活動過程中，各窗口緊密聯系目標任務和窗口實際，認真梳理工作中存在的問題和薄弱環節，采取切實措施加以整改落實，著力提升窗口服務形象。同時，中心還將“三比一爭”承諾等制作成展板在服務大廳公開展示，讓辦事群眾充分監督，并充分利用中心網站、《中心簡報》等載體對爭創情況進行廣泛宣傳。通過活動進一步落實了限時辦結、首問責任、政務公開等制度，有力防止了“中梗阻”和不作為、慢作為和亂作為情況的發生。
5、深入開展了“五項服務”。為了加快審批速度，提高服務水，中心還開展四項服務活動。一是錯時服務，窗口在工作日安排1名工作人員夏令中午提前至1：30分上班。二是延時服務，指臨下班時，各窗口工作人員對當日需要辦理的事項，開展延時服務。三是預約服務，指辦事群眾、企業在周一至周五工作日期間通過電話或直接上門與窗口工作人員約定，在周六進行預約服務。窗口工作人員在接受預約后，進行預約服務登記，并按預約承諾提供服務。四是輪值服務，指每個窗口周六安排至少一名工作人員進行值班服務。五是志愿服務，從7月1日起周一到周五工作時間，在中心一樓大廳成立了中心黨員志愿服務點。由中心40名及18位團員黨員義務輪流協助總臺工作人員做好引導事項辦理、指導表格填寫、幫助材料修改、協助秩序維護、調解矛盾糾紛等服務項目，真正發揮了黨員志愿服務點“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿者服務理念，運行半年來，為上千名辦事群眾排憂解難。
　　　　行政審批工作經過積極創新，特別是今年的一系列新舉措取得了積極的成績。但在深化行政審批制度改革、加快推進“縣域科學發展示范點”的建設背景下，更需要我們花大力氣，促使行政審批高效運轉。
　　　　二、工作思路
　　　　，縣審批服務中心將緊緊圍繞xxxx縣域科學發展示范點建設工作重點，深入貫徹中央、省、市行政審批制度改革精神，按照“經濟轉型升級，行政服務更要轉型升級”的工作思路，積極爭取上級審批權限，最大限度減少行政審批事項，簡化審批環節，優化審批流程，大力探索項目投資領域高效審批辦法，創新中介機構服務管理方式，著力完善建設項目聯合竣工驗收和代辦服務制度，不斷加強縣、鄉鎮（街道、園區）、村（社區）三級聯動行政服務體系建設，按照方便申請人、便于監管的原則，逐步擴大中心鎮和小城市試點鎮的經濟社會管理權限，以一流作風樹一流形象，以一流效能創一流業績，為xxxx縣域科學發展示范點建設作出新貢獻。
　　　　（一）推進行政審批事項改革。按照“部門先行清理、法制辦集中審核、縣政府研究決定、統一公布施行”的程序，根據“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府不再審批；凡可以采用事后監管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批；沒有法定依據或有法定依據，但與現實管理要求不相適應，難以達到管理目的事項，予以取消或調整”的要求，大力度梳理和徹底清理行政審批事項。建立審批事項動態調整機制，對審批事項實行動態評估、目錄化管理和調整，進一步統一審批內容、審批材料、審批條件審批流程、審批時間、審批收費等6個標準。同時在縣域科學發展示范點建設的推進過程中，我們已經建議省按照能放則放、方便企業的原則，參照義烏市、紹興縣模式，給xxxx享有更多的行政審批權限，對不涉及省級資金或占用省級指標的項目，原則上全部以委托、授權、直接交辦等方式下放給xxxx。
（二）做好審批事項下放承接工作。貫徹中央、省、市行政審批制度改革總體部署，按照《嘉興市人民政府關于印發嘉興市行政審批層級一體化改革實施方案的通知》（嘉政發〔2015〕76號）和相關配套文件的要求，加快推進縣域科學發展示范點建設相關省市審批權限的下放，建立新型審批制度，督促各相關部門增強承接能力，并做到下放事項全部進中心，并加強檢查督辦，嚴禁“體外循環”、“兩頭受理、兩頭辦理”，確保國家、省、市下放的事項“放得下、接得住、用得好”。力爭通過努力，建立與縣域科學發展示范點建設相適應的“一站式”行政審批服務臺。
　　　（三）完善企業投資項目審批，實施企業項目零審批制度。
　　　為認真貫徹黨的十八大和十三屆三中全會精神，按照xxxx縣域科學發展示范點建設先行先試的要求，根據全省深化行政審批制度改革現場推進會和《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》（浙政發〔2015〕19號）精神，目前我縣已經制定《xxxx縣關于開展企業投資項目零審批改革試點工作的若干意見》、《xxxx縣企業投資項目零審批實施辦法》，圍繞“項目設立零審批、建設許可零障礙、竣工驗收零時差、指導服務零門距離、政府監管零容忍”五個方面進行探索和改革，以“寬進嚴管”，進一步精簡原有行政審批事項，簡化辦事程序，減少辦事環節，創新政府監管方式，建立規范高效的行政審批運行機制和科學合理的管理監督機制。一是探索實施產業引導“雙清單”管理，研究制定企業投資項目產業準入的“正向清單”和“負面清單”；二是實行項目設立備案制，我縣核準權限內的項目，只要不涉及公共資源開發利用的，一律取消核準制，改為備案制、承諾制，所有引進企業不需要審批，不需要環評、能評，但要事先承諾，必須符合xxxx制定的標準；三是實行項目設立條件承諾制。同時優化項目.流程管理，建立高效便捷的“并聯”辦理流程。
　　　　（四）推行商事登記制度改革。按照“寬進嚴管”的原則，推行商事登記制度改革，放寬市場準入機制，降低企業登記注冊門檻。一是實行“先照后證”登記制度，將商事主體登記注冊與許可經營項目審批分離；二是實行注冊資本認繳制度，除了法律法規規定特定行業商事主體設定最低注冊資本外，其他商事主體登記一律不再設立最低注冊資金限額；三是放寬住所（經營場所）登記條件，對無法提供有效房產證明文件的房屋，申請人可憑鎮人民政府（街道辦事處）、開發區管委會、居（村）委會等機構出具場所使用證明直接辦理工商登記，實行“一照多址”、“一址多照”，方便企業住所（經營場所）登記；四是將企業年檢制度改為年度報告制度。
　　　　（五）開展行政審批中介服務改革。建立面向公眾的中介服務信息臺，公開中介機構基本信息及信用等級；開放中介服務市場，引入市場機制，打破一些中介機構獨家經營、壟斷經營現象，建立公公正的中介市場；實行中介機構登記備案制、服務承諾制、信用評價等制度，對列入信用評級“黑名單”的中介機構、實行清退淘汰機機制。在投資項目審批領域中探索建立“形式審查制”，即：審批部門在進行行政許可審批時，向申報企業企業告知所申報項目需要達到的要求及需要提供的中介咨詢服務報告，申報企業作出提交符合審批要求合法的中介報告承諾后，審批部門對其許可事項實行先批后審，審批部門作出批復后，在規定辦理期限內對申報企業按承諾要求提供的中介服務咨詢報告進行審查確認。對節能評審、環評、方案論證、施工圖審查、驗收等一些技術性審查工作，推行技術審查市場化，由項目單位委托具有相應技術資質的中介機構進行審查，相應的審批部門實行程序性的行政審批，不再負責技術性審查。
（六）著力完善建設項目聯合竣工驗收和代辦服務制度。以“受理一個窗口、審核一次告知、驗收一人領銜、服務一步到位”的要求規范建設項目竣工驗收行政行為，抓好服務項目、人員隊伍、服務職能和中介機構的管理，以投資業主的需求為出發點，不斷完善運行機制和操作辦法，切實發揮驗收、代辦作用。
　　　　（七）繼續加強三級便民服務體系建設。完善縣、鄉鎮（街道、園區）、村（社區）三級聯動行政服務體系建設，把法律法規規定由縣政府及其部門實施的行政審批事項，按“能放則放”的原則，下放給全縣所有鎮（街道）行使，充分發揮就管理、便民服務的優勢。重點指導姚莊鎮省級小城市試點鎮行政服務中心管理，加強西塘鎮市級小城市試點鎮行政服務中心建設。
　　　　（八）切實抓好干部隊伍建設。經常開展警示教育，建立健全懲防體系；健全行政審批的責任制度，完善審批事項動態管理制度，強化審批全過程的監控，建立完善意見反饋和行風監督制度，傾聽群眾意見。要以創先爭優為重點，深化中心的機關文化建設，通過開展豐富多彩的文化體育活動和 “服務民生滿意窗口”等服務品牌創建，進一步增強凝聚力、向心力和戰斗力。

（編輯：華華）

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