根據溪辦文[2015]23號《中共竹溪縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發<竹溪縣扶貧開發工作考核實施細則>》和溪辦發[2015]26號《中共竹溪縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發<關于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作實施方案>的通知》要求，我局嚴格按照精準扶貧建檔立卡的要求，積極開展精準扶貧駐村幫扶的工作，現將工作總結如下：

一、高度重視，強化組織領導

為切實加強對駐村聯戶包扶工作的組織領導，我局將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實推進。成立了由黨支部書記熊繼宏任組長，班子其他成員任副組長，各股室負責人為成員的精準扶貧工作領導小組。組建了由熊繼宏、趙桂、張安均、周子榮、馬傳禮五人扶貧工作隊。工作隊負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村扶貧各項工作。在精準扶貧工作中，縣聯系村領導師利龍、吳立新多次到村入戶認親，多次看望幫扶對象，結對、制定方案、指導扶貧工作。

二、細化工作措施，確保工作成效

一是研究制定精準扶貧工作6年工作規劃和年度工作計劃。9月23日，由縣領導吳立新帶領局工作隊，在鎮黨委政府、村兩委負責人的陪同下，深入該村組農戶調查了解村情民意，與鎮黨委政府和村兩委班子開展多次座談了解具體情況，共商制定了精準扶貧工作6年發展規劃和年度工作計劃。

二是做好結對幫扶工作。根據該村貧困戶名單，結合我局干部職工實際情況，確立了由局機關20名干部職工與該村62戶257貧困人口建立結對幫扶，并建立完善了結對幫扶檔案。

三、工作計劃

(一)工作目標。通過實施駐村幫扶工作，到2020年該村基本消除貧困現象，實現小康社會目標。其中：建檔立卡貧困對象人均收入年均增長15%以上，農村貧困對象實現“一有、兩不愁、三保障”的總體目標。通過開展“五送、五幫”活動，使貧困村整體達到“五通、五有”目標。

(二)幫扶方式。建立健全局機關幫扶工作機制，確保局機關每名干部幫扶3-5戶貧困戶，全面開展幫扶活動，做到不脫貧不脫鉤。同時，局機關將組織駐村工作隊，及時了解掌握幫扶村的動態信息和村民的個人信息，做到精準定位扶貧。

(三)工作任務。嚴格按照“單位包村、干部包戶，幫建農村基層組織、幫建農村新型經濟合作組織，市場主體帶動扶貧產業發展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富，促干部作風轉變，促群眾增收脫貧”的總體要求，具體任務是：

1、幫扶單位包村任務：一是制定貧困村6年總體發展規劃和年度幫扶計劃;二是培育主導產業，幫助貧困村培育新型經濟合作組織，引進市場主體，發展產業，培植產業大戶。重點協助抓好全村土地流轉130畝規劃，幫致富帶頭人種植玄參、桔梗、金銀花等為主的中藥材，增加農戶收入。三是指導協助該村加強信息網格化建設，制定完善信息網格化建設規劃，并組織實施，確保年內全面完成。四是扶貧解困，組織單位全體干部與貧困戶結對幫扶，原則上把有勞動能力、有致富愿望的貧困戶作為優先幫扶對象;五是按照省市縣總體部署，組織開展“三萬”、新農村建設和生態家園、“綠滿竹溪”等活動。

2、干部包扶貧困戶任務：一是制定脫貧計劃。了解貧困戶的實際困難，分析原因，制定脫貧計劃;二是選準發展項目。因戶制宜地幫助貧困戶選好致富項目，爭取資金支持，實現穩定增收，結合全縣扶貧“四大工程”，在改善居住環境、就業創業、發展產業等方面幫助貧困戶排憂解難。

四、保障措施

(一)加強組織領導。縣局成立了由局支部書記熊繼宏任組長，副局長趙桂任副組長，局屬各單位負責人和股室負責人為成員的幫扶工作領導小組。組建一支由熊繼宏、趙桂、張安均、周子榮、馬傳禮5人扶貧工作隊，負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村幫扶工作。

(二)嚴肅工作紀律。駐村幫扶工作隊要嚴格按照“中央八項規定”、“省委六條意見”、市、縣有關規定，駐村工作隊員要做到“三不準”。幫扶工作隊原則上每月駐村工作不少于5天，及時為駐村幫扶工作隊解決工作生活中的困難和問題。工作隊員生活和住宿必需品、交通費用、生活補助等按照《竹溪縣黨政機關差旅費管理辦法》執行，每月由單位按實際駐村情況據實核銷。

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如何推進精準扶貧

推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現共同富裕的內在要求，也是全省實現全面小康和現代化建設的一場攻堅戰。那么，如何做到精準扶貧呢?

(一)精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規的程序，把誰是貧困居民識別出來。總的原則是“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”;開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容。過去，全國曾開展農村最低生活保障制度和扶貧開發政策“兩項制度”有效銜接試點，實踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”，也是一個精確識別的好辦法。其具體作是：根據國家公布的扶貧標準，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示;根據公示意見，再次召開村、社兩級干部和村民代表會議進行比選，并再次公示;如無異議，根據村內貧困農戶指標數量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農戶。總之，不論采取何種方式識別，都要充分發揚基層民主，發動群眾參與;透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標準”識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公。

(二)精確幫扶，這是精準扶貧的關鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：一是堅持方針。精確幫扶要堅持*強調的“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。

二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、結對幫扶到村到戶。真正把資源優勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。

三是因戶施策。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程，切實改善群眾生產生活條件;幫助發展生產，增加收入。

四是資金到戶。在產業發展上，可以推行遂寧市船山區唐春村的專項財政資金變農戶股金的模式，也可以通過現金、實物、股份合作等方式直補到戶;在住房建設上，可以推行南江縣農村廉租房的作法;技能培訓、創業培訓等補助資金可以直補到人;對讀中、高職學生的生活補貼、特困家庭子女上大學的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補到受助家庭;異地扶貧搬遷、鄉村旅游發展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發放。

五是干部幫扶。干部幫扶應采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發，幫助貧困戶理清發展思路，制定符合發展實際的扶貧規劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責任制，做到不脫貧不脫鉤。

(三)精確管理，這是精準扶貧的保證。一是農戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網絡系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入到系統，實施動態管理。對貧困農戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據扶貧對象發展實際，對扶貧對象進行調整，使穩定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。

二是陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導致的應扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時，還應引入第三方監督，嚴格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準用足，不致“張冠李戴”。

三是扶貧事權管理。對扶貧工作，目前省、市、縣三級分別該承擔什么任務并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監督的責任也不清晰;專項扶貧資金很分散，涉及多個部門，各個部門的責任也不清晰。現在，省委已經明確，省、市兩級政府主要負責扶貧資金和項目監管，扶貧項目審批管理權限原則上下放到縣，實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，各級都要按照自身事權推進工作;各部門也應以扶貧攻堅規劃和重大扶貧項目為臺，加大資金整合力度，確保精準扶貧，集中解決突出問題。