如何對待權力，怎么使用權力，是衡量一個干部是否合格的重要標準。在“三嚴三實”要求中，“嚴以用權”對各級領導干部如何對待權力怎么使用權力提出了明確要求。*指出：“嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。”黨員干部要落實好“三嚴三實”要求，做到嚴以用權，必須抓好以下四個關鍵。

一、準確認識“嚴以用權”的內涵

“嚴以用權”的語法分析。對“嚴以用權”，*的原話是這樣表述的：“各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。”因此，從語法的角度看，“嚴以用權”這個詞組的主語是前文的“領導干部”，謂語是“用”，賓語是“權”，狀語是“嚴”。主語“領導干部”與謂語“用”的關系是圍繞賓語“權”這個核心來構成的，狀語“嚴”是對謂語“用”的限制。也就是說，對“嚴以用權”這詞組的含義可以這樣理解：領導干部“用”的核心是“權”，對“權”的支配路徑是“用”，“用權”的標準是“嚴”。

“嚴以用權”的含義分析。對“嚴以用權”的含義，可從三個方面來進行深入理解。第一，嚴以用權，權是核心。權力從哪里來?我國憲法明確規定，一切權力屬于人民。權力意味著什么?對政治素質好、覺悟高的人來講，權力是責任，權力越大，責任越重;對利欲熏心、以權謀私的人來講，權力是陷阱，權力越大，就會陷得越深。第二，嚴以用權，用是路徑。權力應當用到何處?權力是人民賦予的，行使權力始終要做到“權為民所賦，權為民所用”，始終把民眾滿意作為行使權力的根本標準，始終把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。有了這樣的情感，就會把群眾的呼聲、疾苦當作大事，把黨的溫暖送到人民群眾之中;有了這樣的情感，就會兢兢業業、奮不顧身地工作，運用手中權力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當老爺，搞公權私謀、搞權錢交易，權力就會變味、變質。第三，嚴以用權，嚴是標準。權力應當如何用?只能嚴用。權力由政府行使，再大也不能為所欲為;權力由干部使用，再小也不能放縱。嚴以用權，嚴在決策，對發展方向和重大事項的決策，必須嚴格按照科學決策民主決策的標準進行。嚴以用權，嚴在用人，堅持以制度用人，嚴格堅持選人選才的程序和標準，嚴格控制個人的好惡和影響，不以自己的眼光評判人，不按自己的交情選拔人。嚴以用權，嚴在花錢，嚴格執行財經紀律，堅持做到不揮霍不浪費，堅持做到不公款私用不公款私謀。嚴以用權，嚴在自律，始終堅守為官底線，不受誘惑和貪欲所擾，任何時候都不能把權力當做謀取私利的工具，擺正身位，規范用權，坦蕩做人、謹慎用權，堅持做到公私分明、克己奉公，盡心竭力為人民謀福祉。

“嚴以用權”的內涵分析。對“嚴以用權”的內涵，*深刻闡述：“嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。”的這句對“嚴以用權”提出了四點基本要求：一是堅持用權為民。這就要求，領導干部用權必須樹立正確的權力觀。權力屬于人民，權力來自人民，只有為人民掌好權、用好權，才能使權力造福于社會，造福于人民，才能與人民群眾建立血肉聯系，才能立于不敗之地，才能保證權力的正確行使，才能贏得群眾的擁護和支持。二是按規則、按制度行使權力。這就要求，領導干部用權必須依規守法。因為權力是人民賦予的，只有依法依規用權，嚴格遵守規范和制約權力的各項規章制度，才能做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，公正無私地行使權力，任勞任怨地履行職責。三是把權力關進制度的籠子里。這就要求，領導干部用權必須自覺接受監督。只有充分讓權力在陽光下運行，時時刻刻接受人民群眾的監督，老老實實接受人民群眾的監督，自覺主動接受人民群眾的監督，才不會把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。四是任何時候都不搞特權、不以權謀私。這就要求，領導干部用權必須始終廉潔自律。只有始終保持自覺抵制特權的定力，始終保持對特權和特權現象的警覺性，始終堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣，才能做到廉潔從政、廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風，清清白白做官，堂堂正正做人。

二、深刻分析“用權不嚴”的原因

“用權不嚴”的表現。一是以權謀私。主要表現在工程建設、礦產資源開發利用、土地征用、招商引資、項目審批、企業重組、收受賄賂等方面。二是人情*。主要表現在收受“紅包”、收受禮品、收受有價證券、買賣高值低價和低值高價物品，接受關系單位和關系人安排的吃喝、旅游、休閑度假、高消費體育健身活動等方面。三是公權私用。主要表現在為妻子、兒女和親朋好友經商活動找關系、打招呼、講人情、協調項目、協調資金等方面。四是假公濟私。主要表現在用公款公物為自己裝修高檔辦公室、購置高檔車輛、辦公用品，用公款公物請客送禮、用公款購買家庭個人用品、公車私用等方面。五是濫用職權。主要表現在不給錢不給好處不辦事、給了錢給了好處就亂辦事，以人情代替原則，用權不公正、做人不公道、處事不公，徇私舞弊、貪贓枉法等方面。六是人事*。主要表現在憑關系用人，拿官職做交易，培植親信，排斥異己，玩弄權術、拉幫結派、收買人心，搞小山頭、小圈子、小團伙，拉關系、走后門、跑官要官等方面。七是甩耍權威。主要表現在權力部門化、我行我素、欺上瞞下、主觀武斷、目中無人等方面。八是為官不為。主要表現在坐其位不謀其政，只想當官撈權謀利，不努力履行職責，心思不在事業上等方面。九是不敢擔當。主要表現在不負責任，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責，怕得罪人，一團和氣，明哲保身，不求有功，但求無過，安安穩穩保位子、庸庸碌碌過日子等方面。

“用權不嚴”的心態。一是逃避心態。認為只要遵循潛規則，隨大流，就會法不責眾。二是脆弱心態。認為只要把住大節，不計小節，放縱一下也無防。三是僥幸心態。認為托自己辦事的都是朋友熟人，關系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不會出事。四是吃虧心態。認為自己辛辛苦苦奉獻一輩子，沒有得到提拔重用，沒有得到表彰獎勵，老實人吃虧，于是產生有權不用過期作廢、不撈白不撈的想法。五是貪婪心態。個人占有欲望強烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心態。是非不清，失去理智，執迷不悟，不引以為戒。七是盲目心態。天大地大我是老大，不知厲害，不顧后果，膽大妄為。古話說：善惡一念間。一個領導干部能否做到“嚴以用權”，取決于用權的心態。心態反映一個人的品德與修養，心態決定一個人的成敗，心態影響一個人的一生。佛家有言，心在地獄緣惡念。一個追求權力占有和獨特享受，把權力當作身份、等級、榮譽、地位和權勢的資本，講究排場和特殊享受甚至炫耀權勢的領導，心中一定充滿了以權謀私的惡念。這樣的領導，怎么能夠做到“嚴以用權”呢?

“用權不嚴”的危害。一是對黨和國家危害嚴重。踐踏公權，損害公權的權威性和嚴肅性，影響黨的形象、國家的形象、干部隊伍的形象，給黨和國家事業、給人民利益造成損失，敗壞黨風、政風，帶壞民風。二是對家庭和個人危害慘烈。在政治上，斷送政治前途;在經濟上，變得傾家蕩產;在名譽上，落得身敗名裂;在親情，頃刻眾叛親離;在家庭上，瞬間家破人散;在自由上，身陷囹圄失去自由;在健康上，長期心驚膽戰傷身害體。一句話，領導干部如果不能做到“嚴以用權”，必定害黨害國害人民害自己，最終必將是斷送人生的路子，抹掉頭上的帽子，騰出臀下的位子，吐出儲蓄的票子，搬出居家的房子，讓出倚身的妻子，奉出養老的孩子，抹黑親人的面子，搭上自己的身子。真可謂：用權任性一陣子，必將害苦一家子;人生辛苦一輩子，最終一無所有進籠子!

三、正確遵循“嚴以用權”的路徑

實現“嚴以用權”，必須敬畏權力。一個人立身處世，應當懷有一顆敬畏之心。有了敬畏之心，做人才會謙虛謹慎，戒驕戒躁;有了敬畏之心，掌權才會認真負責，兢兢業業;有了敬畏之心，才會知所避、知所守、知所止。我國憲法明確規定，一切權力屬于人民。面對人民賦予的權力，面對黨組織授予的權力，領導干部必須胸懷敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、謙恭之心。一是堅決做到用權不謀私。公權是公器，來自人民的賦予，來自黨組織的授予，不屬于任何個人，各級領導干部只是代表黨和人民掌管權力、行使權力。公權只能公用，干部服務人民，人民付給工資，薪酬已付，該得已得，以權謀私就是違法犯罪。二是堅決做到用權不怠政。權力是治國重器。不同層級的權力，對應著不同大小的責任和能力素質的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤更壞事。領導干部懶政怠政、為官不為，就是對權力的褻瀆和貪污，耽誤的是一方的發展，辜負的是人民群眾的希望和期待。三是堅決做到用權敢擔當。職務就是服務，權力就是責任;權力越大，責任也就越大。作為決定地位，奉獻決定價值。為了廣大百姓的幸福生活，領導干部在工作上要永不知足，事業上要永不止步，追求上要永不懈怠，絕不能庸庸碌碌，無所作為，得過且過。四是堅決做到用權永謙遜。時刻保持謙遜之心，堅持以普通百姓的視角和心態去面對人和事，正確對待手中的權力，低調做人，磊落為官，踏實干事，始終做到居上而不驕，處下而不憂，善待手中的權力，珍惜手中的權力，用好手中的權力。

實現“嚴以用權”，必須恪守規矩。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。各級領導干部在行使權力時，必須恪守黨的規矩，只有將黨的規矩內化于心、外化于行，才能真正地做到“嚴以用權”。第一，黨的規矩是“嚴以用權”的剛性約束。黨的規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則,包括四個方面的內容：黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩;黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩;黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。第二，恪守黨的規矩是“嚴以用權”的重要保證。恪守黨的規矩是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領導水和執政水、增強拒腐防變和抵御風險能力的關鍵。恪守黨的規矩，貴在認真實踐，重在長期歷練，始終做到“五個必須”：必須維護*權威，在任何時候任何情況下都必須在上政治上行動上同*保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。第三，堅持黨的領導是“嚴以用權”的根本核心。“五個必須”是一個不可分割的有機整體。最核心的是必須堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，做到*提倡的堅決響應，*決定的堅決照辦，*禁止的堅決杜絕。決不允許“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通;決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論;決不允許泄露黨和國家秘密，參與各種非法組織和非法活動。這是最根本的政治紀律和政治規矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線。

實現“嚴以用權”，必須遵循法治。權力法定，權力運行必須遵循法律的軌跡，“法無授權不可為”，任何級別的領導干部都沒有法外之權。大道至簡，有權不可任性。一是要樹立法治意識。法治意識是人們對法律發自內心的認可、崇尚、遵守和服從。要讓領導干部更好地做到“嚴以用權”，樹立法治意識是前提。人民權益要靠法律來保障，法律權威要靠人民來維護。法治意識普及到什么程度，法治國家就有可能推進到什么程度。領導干部樹立法治意識，就是樹立正確的權力觀，就是帶頭遵守法律、帶頭依法辦事。只有讓領導干部帶頭學法、尊法、守法、用法，才能更好地推動全社會樹立法治意識，才能更好地讓全體人民自覺監督領導干部是否做到“嚴以用權”。二是要增強法治思維。法治思維是一種規則思維、程序思維，它以嚴守規則為基本要求，強調法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權限內運行。要讓領導干部更好地做到“嚴以用權”，增強法治思維是關鍵。只有不斷增強領導干部的法治思維，才能讓他們增強在法治軌道上想問題、作決策、辦事情的自覺性，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維慣，自覺做到法律面前人人等、法律面前沒有特權、法律約束沒有例外，自覺做到不違法行使權力，不以言代法、以權壓法、徇私枉法。三是要運用法治方式。權力于法律，權力的行使必須按照法定的權限和程序進行。要讓領導干部更好地做到“嚴以用權”，運用法治方式是保障。運用法治方式就是領導干部作決策、處理問題，都要先找法律依據。有法律依據的，看看法律是怎么規定的，所提出的處理措施是否符合法律規定。沒有法律的具體依據的，看看上位法、憲法中有沒有原則性的規定，有原則性規定，要按照法律原則進行辦理。即使事情是全新的，也要按照法律的基本原理進行比照處理，使之符合法律精神、合乎法理。在作決策、處理問題過程中遇到法律規則之間相互沖突的情況，則要按照下位法服從與上位法的原則，依照法定程序來處理。

四、始終堅持“嚴以用權”的原則

始終堅持心中有黨，就能做到“嚴以用權”。心中有黨，就是要真心實意地、千方百計地對黨好，對黨始終充滿深厚感情、始終忠誠如一。只有始終堅持心中有黨，才能時刻牢記黨員身份，才能增強對黨的信仰，始終做到對黨忠誠老實。只有始終堅持心中有黨，才能做到堅定理想信念，切實增強黨的意識，把對黨絕對忠誠鑄入、融入靈魂、見之于行。只有始終堅持心中有黨，才能做到自覺同*保持高度一致，自覺維護*權威，*提倡的堅決響應，*決定的堅決照辦，*禁止的堅決杜絕。只有始終堅持心中有黨，才能自覺遵守黨的政治規矩，增強政治意識、大局意識、組織意識，時刻不忘自己對黨應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺維護黨的團結統一。只有始終堅持心中有黨，才能站穩政治立場，最大限度地把人民群眾凝聚在黨的周圍，鞏固黨的執政根基。一句話，只要始終堅持心中有黨，就能做到“嚴以用權”。

始終堅持心中有民，就能做到“嚴以用權”。心中有民，就是要愛民敬民、親民為民、取信于民，始終做到全心全意為人民服務。只有始終堅持心中有民，作決策、抓工作、辦事情時才能多想群眾利益、多聽群眾意見，知民之所思，察民之所慮，幫民之所需，縮短與群眾之間的距離，永遠贏得人民群眾擁護和支持。只有始終堅持心中有民，才能增強公仆情懷，情系群眾、融入群眾，始終把群眾放在心中最高位置，做到先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。只有始終堅持心中有民，才能做到多辦民生實事，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，下大氣力解決好人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情，關心特殊困難群體，解決貧困地區和人口的困難，努力讓更多的困難群眾享受到改革發展的成果。一句話，只要始終堅持心中有民，就能做到“嚴以用權”。

始終堅持心中有責，就能做到“嚴以用權”。心中有責，就是要時刻牢記肩負使命，始終做到兢兢業業、勤勉干事、敢于負責、勇于擔當。只有始終堅持心中有責，才能形成秉持恪盡職守的寶貴品格，增強責任意識，強化擔當精神，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，盡心竭力為群眾解難事辦急事。只有始終堅持心中有責，才會迸發出有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對策，真正成為帶領人民群眾戰風險、渡難關的主心骨。只有始終堅持心中有責，才會自覺弘揚開拓創新精神，踐行拼搏奉獻的價值追求，苦干實干、甘于淡，不驕不縱、不懈不怠，真正把黨的事業作為終生奮斗的事業。一句話，只要始終堅持心中有責，就能做到“嚴以用權”。

始終堅持心中有戒，就能做到“嚴以用權”。心中有戒，就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，時刻牢記修身律己，始終做到嚴格自我要求。只有始終堅持心中有戒，才能嚴守紀律紅線，筑牢廉潔防線，真正把紀律挺在前面，時時亮起黨紀的紅燈，干干凈凈做事、清清白白為人。只有始終堅持心中有戒，才能把住權力界線，秉持公心、依法依規、陽光操作，知所循、知所守、知所懼，正確處理好公和私、情和法、利和法的關系，以權力的規范運行取信于民，更好地將權力用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。只有始終堅持心中有戒，才能夯實道德底線，堅持修身與齊家并重，塑造良好的人格操守，培育美好的家風，任何情況下都能穩得住心神、管得住行為、守得住清白，帶動社會風氣進一步好轉，形成風清、氣正、心齊、事成的良好氛圍。一句話，只要始終堅持心中有戒，就能做到“嚴以用權”。