幫扶2016上半年工作總結_篇1

今年以來，我縣在市委、市政府和市扶貧辦的正確領導和大力支持下，認真貫徹落實中央和省委、省政府關于扶貧開發的重大部署安排，高舉科學發展大旗，乘跨越之風、享政策之先、舉全縣之力，在專項扶貧、脫貧奔小康試點、片區區域發展與扶貧攻堅、扶貧體制機制創新等重點領域，試點示范、先試先行，系統扶貧、科學開發，苦干實干、創業創新，積極探索符合山區實際、注重群眾增收的脫貧奔小康之路，扶貧攻堅工作取得了顯著成效，經濟社會呈現出奮進趕超的良好態勢，一個大扶貧、大開發、大發展、大跨越的強大氣場已在我縣形成。現將上半年扶貧開發工作總結如下：

一、上半年所做的主要工作和取得的成效

(一)扎實推進建檔立卡工作。圍繞省市工作要求和有關文件精神，我縣抽調專人、落實專責、上下聯動、加班加點，加大對建檔立卡動態管理和扶貧統計監測的工作力度。目前，全縣已全面完成78個貧困村、34332個貧困戶、106781個貧困人口的數據更新和信息化系統完善工作。在貧困人口動態管理上，全面完成了貧困戶和貧困人口增減調整、2014-度實施項目錄入工作。

(二)扎實推進“1+3”扶貧品牌。將打造整村推進、扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃“1+3”品牌作為全縣專項扶貧工作的重中之重。一是扎實抓好整村推進工作。堅持產業第一、能力至上，實行整村推進與美麗鄉村試點相結合，著力打造貧困村脫貧奔小康的新樣板。啟動實施了13個貧困村整村推進和7個老區重點村項目建設工作，重點以村級“三個一”、“三邊三化”為工作載體，實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程，促進了各項工作落實。據統計，全縣20個重點村堅持不等不靠，變壓力為動力，重點啟動實施了一批村組道路、產業化、基礎設施、人畜飲水等扶貧工程，項目建設勢頭很好，項目工程投資總額達到7500多萬元，其中整合部門資金3200多萬元，村集體及農民自籌資金2400多萬元;已撥付整村推進重點村財政扶貧資金1200萬元。整村推進重點村的貧困人口人均收入同增長了18.2%。二是扎實推進“雨露計劃”培訓。啟動實施了國家“雨露計劃”實施方式改革試點項目補助1300人，人補助標準1500元;正在實施6000人的農村貧困勞動力轉移培訓工作，有序推進1.5萬人(次)的農村實用技術培訓和農村扶貧干部業務培訓，在實施過程中效果相當明顯，較好地達到了“扶持一個貧困戶，脫困一個貧困家庭”的目標。三是扎實推進扶貧搬遷工作。創新安置模式，實行培植產業，集中安置;自發搬遷，協助安置;改造危房，靈活安置;政策扶持，聯合安置等多種形式的搬遷扶貧和生態移民。啟動實施了295戶的搬遷扶貧項目，戶補助標準1.5萬元;啟動實施了62戶的生態移民項目，對入戶調查認定的生態移民戶人補助3000元，確保年底之前完成搬遷蓋房任務。四是大力推進小額貼息貸款。全面創新小額貸款擔保聯保機制，成立了創新小額信貸管理辦公室，設立了小額扶貧貸款擔保基金350萬元，目前這項工作已全面啟動實施運作。對發展產業的建檔立卡貧困戶實施小額信貸貼息直補到戶政策，對符合條件的貸款戶和產業大戶按照年利率的5%予以貼息支持。穩步實施22個貧困村互助資金試點工作，對符合條件的貧困戶最高發放互助資金貸款5000元。

(三)扎實抓好駐村幫扶工作。建立部門聯村、干部聯戶、企業聯村幫戶的全覆蓋幫聯責任制。縣委、縣政府已就干部駐村幫扶工作下發了兩個文件，即《關于在全縣開展干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》和《關于全縣干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法的通知》，全縣共計向11個鄉鎮派駐了11個農村工作隊，向78個貧困村派出了137家縣直駐村幫扶單位，實現了全縣貧困村駐村幫扶全覆蓋。全縣1萬余名縣鄉村黨員干部，紛紛對照《扶貧手冊》，進村入戶結對大幫扶，精準扶貧，精細考核，不脫貧、不脫鉤;對扶貧工作不力的黨政領導、聯村單位責任人、聯戶干部，分別采取約談問責、限期整改、組織處理等措施，切實形成“千斤重擔萬人挑、人人肩上扛指標”的精準扶貧格局。

(四)扎實推進產業扶貧工作。在規劃農村扶貧項目上，突出產業建設重點，充分發揮產業扶貧優勢，積極配合縣委、縣政府打造“產業主陣地”的發展戰略，對農村貧困戶加大了產業扶貧和結構調整力度，逐步實現戶一畝高效經濟林園。截止目前，全縣規模以上工業企業達到71家，新增銷售過5000萬元企業14家，稅收過100萬元的企業達到20家，新增國家級高新技術企業3家，新增各類市場主體3295戶，注冊各類企業277家，組建農民專業合作社213家;農林產業扶貧基地總面積達到85萬畝，產業經營收入占農業總收入的比重達到84.7%;大力推進11個現代農業產業園、10個文化小鎮、26個生態農莊和家庭農場建設;以22個試點村為帶動，大力實施“綠滿英山”和“三邊三化”行動，分別創建省級宜居村莊6個、生態村6個、綠色示范村3個、市級生態鄉鎮1個、生態村10個;“中國好空氣•英山森呼吸”旅游廣告語成功登陸央視，全縣發展“農家樂”500多家，神峰山莊、玉泰豐分別被評為五星級和四星級農家樂，接待游客206萬人次，實現旅游綜合收入18.2億元。

(五)扎實推進脫貧奔小康試點工作。開展試點工作結硬賬活動，組織對縣直有關部門的各項規劃指標完成情況和專項支持政策、定點幫扶落實情況進行檢查驗收。認真組織對試點實施七年來的情況進行全面、客觀、準確地評估，系統總結全縣試點工作成效和基本經驗，為片區攻堅提供借鑒。去年以來，我縣共計落實脫貧奔小康專項政策資金4.5億元，投入財政專項扶貧資金3900萬元，爭取省直定點幫扶資金4900萬元，落實信貸資金1.11億元，爭取到行業扶貧資金10.13億元,社會扶貧資金15.84億元。截止目前，全縣無房戶或住危房戶下降16.69%;城鎮職工基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育五項保險參保率97.66%;學前三年毛入園率76.5%，義務教育輟學率下降0.2%，高中階段教育毛入學率90.8%;有合格衛生室的行政村達100%，有合格鄉村醫生的行政村達87.5%;農村廣播電視“村村通”達100%，有合格文化活動室的行政村達100%;財政支出民生占比達87%;群眾生活環境得到大力改善，幸福感日益增強。

(六)扎實推進片區區域發展與扶貧攻堅工作。完善年度片區區域發展規劃編制工作，著力推進基礎設施建設、產業發展、民生改善、公共服務、生態環境建設等項目建設，規劃投資總額116.14億元，截止目前已完成全年計劃投資的69%。開年以來，我縣“十項重點工作”共計投入行業扶貧資金約5.83億元,完成通村公路100公里;新建農村集中和分散式飲水工程400多處;建立互助式養老服務點34個，新改擴建鄉鎮福利院3所;實施農村電力保障項目8個,改造農村危房1017戶,新建產業基地45個,實施教育、衛計、文化、信息化等項目建設65個，農村互聯網覆蓋率92.8%。

(七)扎實推進扶貧開發機制創新工作。堅持以“六項改革”為重點，推進片區攻堅與精準扶貧相結合。在片區攻堅上突出加快區域基礎設施建設、產業發展、公共服務均等化;在精準扶貧上突出精準化識別、針對性扶持、動態化管理，完善直扶到村到戶到人措施。我縣以13個整村推進重點村、7個老區重點村建設為臺，認真開展扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃、互助資金、產業扶貧、資源整合等專項扶貧試點;大力整合各類涉農資金向最貧困區域和最困難人群傾斜，財政專項扶貧資金重點投向78個省定重點貧困村、10.84萬建檔立卡貧困人口。積極探索精準扶貧的好機制、好模式、好辦法，努力增加農民收入，減少貧困人口，實現區域整體脫貧致富;積極探索城鄉經濟統籌和“四化”協同發展的新路徑，努力打造整村推進扶貧開發的新亮點;不斷創新產業扶貧模式，財政專項扶貧資金適當向鄉村旅游扶貧、美麗鄉村試點項目傾斜，積極探索鄉村旅游扶貧、旅游扶貧共建示范區的新思路。

(八)扎實編制“十三五”扶貧開發規劃。將扶貧開發納入全縣“十三五”國民經濟與社會發展總體規劃，精心編制了全縣“十三五”扶貧開發專項規劃文本。“十三五”期間，我縣計劃爭取財政專項扶貧項目資金投入總額為28250萬元，其中整村推進重點村項目9750萬元，老區重點村建設項目1750萬元，易地扶貧搬遷到戶試點項目1500萬元，國家“雨露計劃”試點項目1500萬元，小額扶貧貸款貼息試點項目1750萬元，產業扶貧到戶試點項目3000萬元，片區扶貧基礎設施建設項目2500萬元，鄉村旅游扶貧試點項目3000萬元，貧困村信息化及扶貧政策業務培訓項目1000萬元，老區連片開發、中央彩票公益金、科技扶貧、扶貧救災、扶貧公路建設等其他競爭性扶貧項目2500萬元。

二、當前推進精準扶貧工作存在的困難和問題

(一)貧困人口相對較多，扶貧任務很重。截止目前，按照新的扶貧標準，全縣新一輪建檔立卡認定的省級貧困村78個，占全縣行政村總數的24.92%;建檔立卡貧困人口10.84萬，占農村常住人口的36.13%。由于基礎差、底子薄，全縣經濟社會發展仍然較慢，還有相當多的農村扶貧對象沒有享受扶貧政策，沒有脫貧致富，迫切期望得到更多的關心支持。*提出，到2020年全面建成小康社會。在短短的6年期限內，我縣要讓新一輪重新認定的78個貧困村、10.84萬農村建檔立卡貧困人口迅速脫貧致富，讓全縣40萬人實現不含“水分”的全面小康，扶貧開發任務非常艱巨。

(二)貧困人口分布零散，開發難度大。盡管全縣減貧增收的效果顯著，特別是城中村、路邊村、示范村的貧困人口大幅減少，城鄉面貌煥然一新。但反過來看，在全縣的偏遠山村還有很多農民吃不上水、看不起病、住不上房。據調查，在我縣10.84萬貧困人口中，有50%左右分布在海拔較高的邊遠山頭村。要實現全縣全面整體脫貧，不僅對基礎設施的投入需求大、產業布局難、扶貧成本高、脫貧難度大，更給下一步扶貧攻堅工作帶來了極大困難。

(三)基礎設施條件落后，脫貧致富障礙多。全縣貧困人口大多數分布在交通不暢的邊遠山頭村，群眾行路難、飲水難、灌溉難、看病難、上學難的問題十分突出。如在交通方面，現在“村村通”工程只通到村部，村與村之間、組與組、灣與灣之間有很多還沒有公路，村級斷頭路、聯村公路不暢在全縣各村都不同程度的存在，更不用說實現“戶戶通公路”的目標。由于交通不暢，山上的特產運不出去，山下的肥料等農資運不進來，極大地影響了困難群眾的生產發展和生活水的提高。

(四)致貧原因非常復雜，返貧現象凸顯。我縣屬自然災害多發地區，返貧機率高，穩定脫貧難度大。殘疾、疾病、災害、多子女、無勞動力等原因造成大部分貧困人口負擔重、經濟較為貧困，其中因殘疾、疾病等身體原因致貧的比例較高;不少貧困家庭因教育、醫療問題而致貧，有的貧困戶人病了無錢治，處在“越貧越病，越病越貧”的狀況。據調查，因年老而缺勞動力致貧、因病因教返貧、因缺技能致貧的現象在全縣貧困群體中均占較大比重，全縣年度返貧人口在1.1萬人左右，返貧率高達1%。

(五)內生動力不足，脫貧主體意識不強。我縣屬典型的投資拉動型經濟，經濟總量小、本級財政收入低，有限的財力無法滿足扶貧開發需求。村級集體經濟薄弱，貧困農戶自身脫貧能力低，部分農戶扶貧開發主體意識不強，“等靠要”等依賴比較嚴重。

(六)機制創新不敢深入，扶貧開發缺少活力。扶貧資金的整合缺力度，扶貧資金投入沒有活力。一些機制創新項目在扶貧審計上不能過關，基層干部為了個人安全和規避風險，不敢試險創新。在去年省審計組對我縣扶貧資金的管理與使用進行了全面審計后，大多數扶貧專干包袱很重，無形中更加大了扶貧體制機制創新的難度。

(七)對精準扶貧政策不適應，一些地方不是很信任。當前，我縣貧困村、貧困戶的建檔立卡工作已順利完成，大的氛圍很好，但基層反映對幫扶措施能否真正落實，幫扶工作隊能否真扶貧，老百姓能否得到實實在在的實惠持懷疑態度。如果幫扶工作隊得不到落實，幫扶措施不能到位，老百姓得不到實惠，前期的建檔立卡工作將又成為一項浪費人力、物力和財力的工作。

三、下半年工作打算

新常態下，作為國家級貧困縣和全省脫貧奔小康試點縣，我們深感責任重大、使命光榮。下半年，我縣將堅持以科學發展觀為統領，高揚創新發展主旋律，錘煉苦干實干硬作風，圍繞扶貧攻堅和脫貧奔小康試點工作，不斷深化改革，奮力新作為，扎實推進精準扶貧工作再上新臺階。

(一)貫徹實施扶貧開發戰略，把“攻堅龍頭”舞起來。面對新形勢，適應新要求。我縣將不折不扣地貫徹實施*、國務院、省委、省政府、市委、市政府關于精準扶貧的戰略部署，牢牢鎖定扶貧攻堅主戰略頻道不變，動態推進實施扶貧項目工程建設，把扶貧攻堅的龍頭舞起來。

(二)全力推進產業扶貧工作，把“增收支柱”筑起來。依托扶貧資源秉賦，大力發展以茶業、藥材等為主導的科技環保型扶貧產業，以山莊、農場等為主體的綠色生態型扶貧產業，以人文、山水等為支撐的養生休閑型旅游扶貧產業，以畢?文化為統領的多元結構型文化扶貧產業，促進扶貧產業提檔升級，把貧困群眾脫貧致富的產業支柱筑起來。

(三)加速推進體制機制創新，把“扶貧品牌”樹起來。高舉綠色發展大旗，立足豐富的生態資源，全地域、全區域、全時域、全領域發展旅游，創新旅游扶貧模式，走有山區的城鄉一體化發展道路。把全域旅游與基礎扶貧相結合，扎實推進基礎設施建設和整村推進項目，切實把扶貧攻堅建設轉變成為旅游扶貧村和美麗鄉村示范村建設，把扶貧品牌樹起來。

(四)鎖定精準扶貧工作重點，把“扶貧對象”扶起來。把精準扶貧和精準脫貧的要求貫穿到扶貧開發全過程、全方位、全覆蓋，建檔立卡鎖定78個貧困村、34301個貧困戶、10.84萬貧困人口。大力實施“1+3”精準扶貧品牌，把貧困村、貧困戶等重點扶貧對象扶起來。

(五)層層分解扶貧脫貧任務，把“扶貧責任”擔起來。對照2020年“基本消除貧困，率先建成小康社會”的時間節點目標，把扶貧開發納入年度目標責任制考核體系，層層簽訂軍令狀，級級壓實分解目標責任，倒排工期，倒逼進度，精準發力抓落實，不脫貧、不脫鉤，切實把扶貧主體責任擔起來。

幫扶2016上半年工作總結_篇2

20xx年上半年，寧德市工商局按照省工商局年初法制工作要點，以推進行政執法責任制為抓手，落實執法責任、規范執法行為、強化執法監督，認真做好系統普法和依法治理工作，行政執法行為進一步規范，依法行政水進一步提高。

一、全面推進依法行政

(一)寧德市工商局分別于3月19日和6月24日黨組中心組開展集體學習保密法及應對突發事件管理法活動，進一步強化和提高廣大干部特別是各級領導干部運用法治思維和法治方式處理工作的意識、能力和水。(二)按照省工商局和市政府關于法治工商建設的基本要求，我局在以往執法依據梳理結果的基礎上，結合新修訂實施的《公司法》、《消費者權益保護法》和《商標法》等規定，對工商系統法職責范圍內的行政執法依據、行政處罰裁量基準進行了全面梳理。共梳理執法依據677項、行政處罰裁量基準150項。(三)我局兩次對省工商局行政處罰自由裁量權適用規則修訂工作征求意見，并要求機關業務科室、直屬單位和各縣(市、區)局結合自身的工作實踐，就如何解決實施《行政處罰自由裁量權適用規則》過程中遇到的難點和具體問題、如何進一步完善和修訂標準提出了意見和建議。共收集市、縣(區)局意見建議50條，經梳理、匯總，上報具體條款修改建議24條。(三)積極開展推進規范行政處罰裁量權工作。一是轉發省工商局《自由裁量適用規則》和《福建省工商局關于印發公司法、消法、商標法行政處罰裁量基準的通知》，及時更新自由裁量規范。二是結合案件評析工作積極開展自查，匯總自查情況，查找處罰案件法制核審、處罰文書體現自由裁量標準、查封扣押財物保管、罰款上繳等方面存在的問題，提出改進的措施。

20xx年3月25日寧德市工商局被評為2009-20xx年福建省依法治省領導小組辦公室先進集體，受到通報表揚。

二、提升執法監督水

(一)認真辦理案件核審。1-6月份全市工商系統共核審一般程序案件969件，案件核審率100%，其中：市局4件(屬聽證范圍的行政處罰案件2件)、縣(市、區)局965件;全市工商系統未舉行聽證案件，申請復議3件(其中駁回2件，維持1件)，行政訴訟案件1件。

(二)組織開展案件質量評析。上半年行政處罰案件由各縣(市、區)工商局采取網上交叉評析的形式，對案件進行評析打分，市工商局法規科對照案件卷宗對評析意見進行復核。經過評議，全市參評的50個案件總均得分94.6分，案件質量總體來說比較好。其中霞浦工商局、壽寧工商局和福鼎工商局名列前三名。

(三)開展案件異地交叉核審工作。根據省、市工商局關于開展行政處罰案件異地交叉核審工作的意見，壽寧縣、霞浦縣、福鼎市和古田縣四個工商局先行試點推進案件異地交叉核審。一是壽寧縣推行“工商所查辦委托案件實行異地核審”。二是霞浦縣于6月10日起在全縣范圍內對不屬于聽證程序范疇的案件全面實行異地交叉核審工作。三是福鼎市在初期試行階段確定以沙埕、店下、管陽、點頭四個工商所為試點單位，在實施過程中時刻注意交叉核審制度推行中出現的問題，并及時予以調整和完善。四是古田縣工商局將大橋所、湖所、黃田所三個所的案件循環交叉核審。截至6月27日，全市工商系統實行異地核審的案件共計150起。

(四)強化規范性文件監督管理工作。按照省局《關于報送規范性文件監督管理工作情況的通知》要求，我局于今年3月份對2002年以來全市工商系統開展規范性文件監督管理工作匯總歸納：全市工商系統先后3次分別對1979年1月1日至2009年12月31日、2010年1月1日至2011年12月31日以及2012年度發布的正式公文以“業務科(股)室自查、法制機構匯總、局長辦公會議審定“的步驟進行全面審閱、篩選、清查。市縣兩級的3次清理結果均通過發文和紅盾信息網予以公布。

三、依法清理行政審批項目

按照寧德市委、市政府關于全面深化行政審批制度改革的決策部署和簡政放權、提高效率、充分發揮市場導向作用的工作要求。20xx年我局擬對現有9個行政審批項目進行如下改革：4月1日前，合并行政審批項目1個，下放1個，調整1個;6月30日前，擬下放行政審批項目2個，委托1個。截至目前，已將企業名稱核準和公司、非公司企業法人及其分支機構(分公司)設立、變更、注銷登記合并辦理;下放企業集團設立、變更、注銷登記;調整年檢制為年度報告公示制。

四、優化行政指導效能

認真貫徹落實工商總局《工商行政管理機關行政指導工作規則》，以實施“項目+案例”為重要抓手，推進行政指導與業務工作的全面融合。市工商局各業務部門都將行政指導列入各縣(市、區)工商局20xx年度績效考核重要內容，推進行政指導與業務工作的融合，落實行政指導與業務工作同計劃、同部署、同實施、同檢查，精心培育一批成效顯著的行政指導項目，深化行政指導的業務化和日常化。全市系統上半年共有10篇優秀行政指導案例被省工商局《行政指導工作簡報》刊用。

五、增強法制宣傳實效

(一)以“3?15”普法宣傳日為契機，全市工商系統開展了形式多樣的普法宣傳活動。3月14日上午，市消委會、蕉城區消委會、東僑區工商局聯合質監、藥監、衛生、煙草、文化、物價等20多個職能部門和大型企業在寧德萬達廣場舉辦紀念“3?15”國際消費者權益日活動暨《消法》頒布20周年成果展活動。周寧縣工商局開展“踐行綠色低碳消費，建設共同美麗家園”簽字儀式;壽寧縣工商局發動“紅領巾小衛士”參與宣傳;柘榮縣工商局主動深入農村開展打假識假宣傳活動。

(二)3月20日舉辦“學習貫徹《條例》，轉作風、提效能”知識競賽。重點考察《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等法規知識學習情況。

(三)聯合新聞媒體多角度宣傳解讀新《消法》。一是與《閩東日報》、《寧德晚報》合作，開辦新《消法》解讀專欄共計20期，從網絡購物、霸王條款、個人信息保護、懲罰性賠償等10個方面，結合相關案例詳細解讀新《消法》亮點。二是在《寧德晚報》開設20xx年度十大典型案例和投訴情況分析2個專版，剖析存在問題，并發布消費警示。三是與寧德廣播電臺合作，走進《101.7幫你忙》與《快樂搜城記》欄目回答聽眾提問，并通過“一期一案例”的方式，在《愛車愛生活》欄目先后10期解讀汽車維權知識。(四)5月20日，開展題為《突發事件信息直報快報應對》講座，講授突發事件應對法。以提高工商人員防范應對各類突發事件的能力，維護社會公共安全。上半年在《福建工商法制通訊》上刊登稿件6篇。

幫扶2016上半年工作總結_篇3

20xx年上半年，在區委區政府的正確領導和市人社局的指導幫助下，我局深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞區委區政府的中心工作，以服務企業、服務群眾為重點，抓好人才、就業、維權、社保以及機關效能建設等工作的落實，并取得較好成效。

(一)深入開展政府服務與改革，服務區中心工作。

一是深入貫徹落實區委區政府關于提升企業服務、行政服務和辦文辦會效能的工作部署，全系統上下同心，致力提升人社服務水和行政效能。同時，制定了局《績效考評管理辦法》，以“下指標”形式，從工作人員到分管領導實施績效細化管理，從而強化執行力，推進工作落實。

二是在全系統開展黨員與重點企業、社區(村居)掛勾“一對一”幫扶活動，廣泛收集企業和群眾在人社保障方面的困難和意見建議，積極幫助解決，活動取得明顯成效。同時，積極探索區鎮互動、局部突破的工作模式，組織全系統中層以上干部赴四個鎮街考察了區重點建設產業項目，主動為張槎華南電源科技創新園提供人才服務和石灣“奇槎片區”企業搬遷提供人力資源服務，積極服務區重點項目和鎮街經濟園區。

三是對內設機構進行調整，新成立了行政審批科和政策法規科，對全局職能進行了全面清理，申請取消一批事項，并逐步做到行政審批“三個集中”，有效提高了全局行政審批服務效率和依法行政建設。同時，加快推進人才就業服務優化，目前人才政策體系草案經多次修改，撰寫工作已基本完成。

(二)堅持人才強區戰略，統籌推進人才隊伍建設。

一是推動人才社會組織建設，制定了成立中醫藥、金融等2個專業人才協會和“佛山市創新創業創造高層次人才促進會”工作方案，并開展了各項籌備工作，爭取今年10月前成立。招聘人才遠程視頻對接服務系統的已完成測試驗收，下半年正式投入使用。同時，積極搭建人才供需服務臺，舉辦了2場綜合性人才暨高校畢業生大型公益性招聘會，并取得較好成效。上半年，引進和接收各類人才1832名，其中高校生1754名、社會人才78名，碩士學歷以上47人，具有中高級職稱11人。

二是加強專業技術人員和博士后管理，強化政策宣傳和調研，協助3家單位完成國家級博士后科研工作站申報工作，舉辦了“禪城區20xx年企業博士(后)座談會”，充分聽取博士(后)對我區經濟建設、人才政策的意見建議。

(三)著力構建和諧勞動關系，維護禪城社會穩定。

一是不斷健全創建和諧勞動關系示范區工作機制，示范點不斷擴大，全區參創企業達7100家。同時，加強新形勢下勞動關系的調研和管理，促進和諧勞動關系建設。全區勞動合同簽訂率為98%，仍居全市前列。

二是不斷推進勞動監察“兩網化”和協管站建設(目前已建站100個);加強監察執法，促進企業誠信守法用工;強化建筑工地用工管理，建立動態和重點監管機制，同時制定了《禪城區預防和處置企業欠薪長效機制》。上半年，日常巡查企業2615家，開展專項執法行動4次，書面審查企業1214家;受理舉報投訴案件886件，處置10人以上群體性事件77宗，為5302名勞動者追回工資等待遇4389萬元。

三是不斷完善信訪受理大廳建設，實施領導干部定期坐班接訪制度，扎實開展信訪排查化解，著力解決職工群眾信訪訴求。積極推進勞動人事仲裁院建設，深化“一步到庭”辦案簡易程序，加強與縱向、橫向部門的溝通，快速解決疑難重大爭議案件。狠抓工傷宣傳和預防、案前調解、依法處理等工作，有效減少工傷事故的發生，保障受傷職工及時獲得醫治和應有賠償。上半年，受理信訪案件619件，仲裁案件944宗，集體案件15宗，涉及人數1689人，涉及金額2720萬元，調解率達30%;受理工傷認定案件1037宗，較去年同期下降了12%，勞動能力鑒定451宗。

四是加強政策法規宣傳的廣度和深度，以滿足企業對法律知識的需求為切入點，建立了手機短信普法臺，每周定期向廣大企業經營者和勞資人員發送普法知識和警示短信，受到廣大企業的歡迎，目前正不斷擴大短信普法覆蓋面。上半年發送短信普法10期，舉辦戶外宣法咨詢活動5場，法律宣講會2場，送法進企業活動3次，利用局網站等發布普法標語1000多條次，有效促進我區和諧勞動關系建設。

(四)大力推進民生重點工作，繼續夯實民生之依。

1、多措并舉，推動實現更高質量就業。

一是將就業中心和培訓中心進行整合，優化資源配置，發揮培訓就業服務職能作用，為企業、群眾提供更好的勞動管理與培訓就業一體化服務。

二是大力實施各項公共就業服務，不斷完善大學生孵化基地建設，積極籌建第三個孵化基地，目前現有的兩個孵化基地已實現創業帶動就業400多人。同時，積極籌辦“創業夢?佛山夢”創業成果展、創業支援服務周等系列活動，營造支持和促進創業環境。上半年開展了就業援助月、企業暖春行動等系列活動，舉辦招聘會138場，入場招聘企業7171家，提供就業崗位15.6萬個，進場求職人數達20.5萬人，達成就業意向6.6萬人。現場招聘和網絡招聘同步進行，打造了我區“永不落幕”的招聘工作格局，充分發揮了市場服務更專業的作用，有效緩解企業用工難和求職者就業問題。

三是通過大力實施高校畢業生“就業促進計劃”，落實各項就業優惠、創業培訓、小額貸款等政策，有效幫扶高校畢業生、失業人員等重點群體就業和自主創業。上半年審核發放7500名個人靈活就業社保補貼1392萬元，審核發放86家企業招用就業困難人員的社保和崗位補貼44.5萬元。

四是繼續深化校企合作，建立校企職業培訓聯盟，促進企業技能人才培養。上半年，組織開展失業職工技能培訓916人，雙轉移培訓2739人，高級工培訓1361人，技師培訓126人，同時舉辦了陶藝技能競賽活動，弘揚了陶文化。

通過以上舉措，上半年新增就業人數9671人，城鎮失業人員實現再就業5110人;新增就業崗位29468個，登記失業率2.13%，就業局勢保持穩定。

2、創新退管工作新舉措，提升退管服務工作質量。

上半年，退休人員社會化管理工作以關愛服務廣大退休人員為重點，以創建具有禪城的退管服務為抓手，通過完善區、鎮(街道)、村居三級信息化服務臺建設、創新退休人員社會化管理服務、加強退管專項經費的監督管理等措施，成功打造禪城退休人員社會化服務品牌。今年3月，我們已在祖廟街道成功創建佛山市首個省級退管服務工作示范點，目前，我們正推動其他各鎮街積極開展創建市級示范點工作。上半年，舉辦各類文體活動330次，上門慰問退休老人3200多次，免費體檢3.5萬人次。

3、社會保障體系不斷健全完善，民生之依更為夯實。

一是社保卡發放成效顯著。制定了20xx年禪城區社保卡發放計劃，建立發卡工作的激勵機制，加強與市社保、各發卡銀行協調解決發卡過程中出現的問題。上半年，共發放社保卡24.6萬張，提前超額完成了市年初下達我區20.27萬張的發卡任務。

二是居民養老保險制度不斷完善。調整了城鄉居民社會養老待遇水，將全區約2.6萬城鄉居民基礎養老金由原來的100元/人/月調升至120元/人/月,增幅達20%;同時增加城鄉居民養老保險待遇享受人員喪葬補助費1355.6元。在不斷完善居民養老保險制度的同時，也提高了居民的參保積極性。

三是實現基本醫療保險制度全覆蓋。城鄉居民醫保參保人數從65萬提高到71.8萬人(市要求67.4萬人)，參保率從95%提高到98%，比市要求的95%提高了3個百分點，并將非本市戶籍在校大學生和中等職業技術學校(含技工學校)學生全部納入醫保范圍。同時，嚴格落實國家基本藥物制度，實現居民門診基本醫療保險“一卡通”;積極配合做好醫改工作，順利完成各項醫改目標任務。

四是社會保險覆蓋面不斷擴大。繼續深入開展解決早期離開企業人員社保費補繳工作，上半年共辦理了2831人次的社保費補繳手續，補繳金額達4223萬元。與此同時，積極協助地稅部門開展社保擴面工作，督促企業為未參保的員工補繳社保費。截止今年5月底，全區養老保險實際繳費人數為331165人，完成全年任務99.26%，基金征收額達到55708萬元，完成全年任務46.69%;失業、工傷、醫療、生育保險實際繳費人數和基金征收額均達到目標任務要求，取得了時間過半，任務完成過半的良好局面。

五是各項社保待遇顯著提高。4月份完成全區9.5萬名企業退休人員基礎養老金的調整工作，人均增加195元/月,達到2145元/人/月;完成全區20xx年度工傷傷殘津貼調整工作，調整后的人均傷殘津貼為2082元/月，均增加額192元/月，增幅為10%。5月份提高4000名失業人員的失業保險待遇，每人月增168元，達到1048元/月。

六是加強社會保險基金監督管理。制定了城鄉居民基本養老醫療保險基金監督實施方案;依規做好征地農民養老保障資金計提工作，并完成了起草《征地征收社會保障資金管理使用辦法》的前期調研工作，計劃該辦法年底出臺。

二、下半年工作思路

(一)進一步優化人才就業服務，為產城人升級發展提供人力資源保障。

一是全力推進人才政策體系建設，繼續加強人才工作調研，進一步完善人才政策編制工作，爭取盡快出臺。

二是加強專業人才和高層次人才社會組織建設，力爭下半年推動成立中醫藥、金融等專業人才協會和“佛山市創新創業創造高層次人才促進會”。

三是建立一批人力資源服務聯合工作站，集人事人才公共服務和社會化服務一體的工作臺，推進企業和人才服務工作。

四是建立一個人才服務工作聯盟組織，實現“資源整合，多方聯動，專人負責”的工作目標，為人才提供全方位、個性化的服務。

五是加強引才攬智合作臺建設，計劃在陜西西安新建一個國內引才攬智交流合作臺，同時加強對區內急需引進人才情況的調查摸底，適時組織名企抱團跨省攬才。

六是加快與佛山智通人才公司合作，協助解決張槎華南電源科技創新園人才需求和招聘難問題，同時加大專業培訓調研，安排有培訓實力和能力的學校與園區對接，開展電源技能培訓，扶持園區建設。

七是推動校企聯合辦學和企業自主創辦培訓學校，拓展高技能人才公共實訓基地，同時組織好第二屆茶藝職業技能競賽，及為企業輸送緊缺的高技能人才。

八是落實再就業優惠政策和企業減負政策，推進充分就業社區(村居)創建工作，促進失業職工和農村富余勞動力實現充分就業。舉辦禪城首屆“創業夢?禪城夢”創業成果展會，激發、帶動和扶持更多的人實現創業夢想。

(二)進一步加強勞動保障執法，維護勞動者合法權益和社會大局穩定。

一是加大普法宣傳力度，完善手機短信普法臺建設，擴大短信普法覆蓋面，引導企業誠信用工。協調相關部門出臺建筑領域和諧勞動關系工作方案，建立長效工作機制。全面推進和諧勞動關系示范區建設，力爭20xx年各鎮、街參加創建工程的企業達到所屬區域內企業總量的50%，示范點達到30%。

二是加快成立勞動人事爭議仲裁院，建立重大案件快審快裁工作機制，繼續深化裁審對接和“一步到庭”辦案程序，提高勞動糾紛案件的處理質量和效率。

三是加大勞動監察執法力度，以貫徹新《勞動合同法》為契機，區鎮互動，全面落實奇槎片區拆遷人力資源服務工作方案;聯合相關部門開展規范勞務派遣用工專項行動;加強高溫津貼、工資支付、女職工權益保護等專項檢查，維護勞動者合法權益和社會穩定。

四是深化重大、疑難工傷案件集中討論和前置調解機制，穩步推進工傷保險預防、補償、康復“三位一體”保障體系建設，確保工傷職工及時得到救治和補償。

(三)進一步完善社會保險體系，為建設幸福禪城加強保障。

一是積極配合地稅部門完成全區20xx年的社保擴面征繳任務。

二是繼續做好社會保障卡發放工作，協調解決發卡工作碰到的有關問題，盡快完善用卡環境。

三是貫徹實施市職工大病醫療保險、居民住院醫保等新政策;做好區居民門診醫保新信息系統的開發、測試和啟用工作;做好醫保義務監督員隊伍的建設和管理。

四是加強與財政、地稅、銀行等部門的協調溝通，確保各項保險待遇按時足額發放，并按規定做好社保待遇的年度調整工作。

五是加強社保基金的監督管理，對發現的問題及時通報并整改，使基金的監督管理更加制度化、規范化。

六是規范征地社會保障資金的管理使用，抓緊起草《征地征收社會保障資金管理使用辦法》;建立社會退休人員特困幫扶和異地探訪制度，全面推進張槎人社局創建市級退管服務工作示范點工作。

(四)進一步抓好服務企業、服務群眾工作。

一是繼續做好黨員聯系企業和社區工作，確保服務企業、服務群眾專項活動取得實效。

二是按照人社績效目標管理辦法和考核評分要求，全面推進各項日常工作和重點工作，抓好效能監督，提升工作效能，確保各項工作落到實處。