當(dāng)前位置:高考知識(shí)網(wǎng) > 工作總結(jié) > 正文
按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)20xx年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》(國發(fā)〔20xx〕29號(hào))、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕58號(hào))和李克強(qiáng)總理28日在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和5月9日在全國推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上要求,“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管今年將全面推開,檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生,檢查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開,防止任性檢查和人為干擾,減少監(jiān)管部門尋租空間,讓監(jiān)管對(duì)象不敢心存僥幸。為落實(shí)好國務(wù)院、國家總局、省局要求,我州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)積極探索,按照“雙隨機(jī),一公開”的要求,加大行政處罰、黑名單等負(fù)面信息的披露力度,從制度上保障事后監(jiān)管的公正、透明和公,促進(jìn)寬進(jìn)與嚴(yán)管無縫對(duì)接。
一、主要工作
(一)建立完善“兩庫三單”,確保公公正。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單、檢查人員責(zé)任清單、企業(yè)誠信清單的管理,及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息,確保監(jiān)管對(duì)象全面、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法、監(jiān)管權(quán)責(zé)匹配、監(jiān)管分類準(zhǔn)確。
以全州食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。縣市“三合一”改革前,我州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在編人員571名,從事食品監(jiān)管執(zhí)法人員352名。將食品藥品監(jiān)管的市場(chǎng)主體納入名錄庫,名錄信息包括市場(chǎng)主體的名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名和電話等內(nèi)容。全州已建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地5個(gè)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園12個(gè)、水果標(biāo)準(zhǔn)示范園4個(gè);擁有中國馳名商標(biāo)3個(gè),云南省著名商標(biāo)47個(gè),紅河州知名商標(biāo)62個(gè);累計(jì)完成134家單位208個(gè)品種的“三品一標(biāo)”認(rèn)證,完成了13個(gè)縣市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定;共建立了146個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn),96個(gè)生豬屠宰場(chǎng)(點(diǎn)),44個(gè)牛羊屠宰場(chǎng)(點(diǎn)),21個(gè)禽屠宰場(chǎng)(點(diǎn)),屠宰檢疫開展面100%;全州有《食品生產(chǎn)許可證》持證企業(yè)453家,獲《食品生產(chǎn)許可證》證書數(shù)520份,全州共發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》15649份,流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶22900戶,多數(shù)為中小流通企業(yè),小型流通企業(yè)占90%。
在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立健全制度,對(duì)“雙隨機(jī)”進(jìn)行清單管理。一是建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。依照法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合日常監(jiān)督管理需要,制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。二是建立“雙隨機(jī)”檢查人員權(quán)責(zé)清單。建立檢查人員權(quán)力約束機(jī)制,列出權(quán)責(zé)清單,讓檢查人員清楚自己應(yīng)該干什么、不應(yīng)該干什么,使監(jiān)督檢查權(quán)責(zé)進(jìn)一步清晰,權(quán)力制約進(jìn)一步強(qiáng)化。三是建立“雙隨機(jī)”抽查企業(yè)誠信清單。將被抽查企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)信息、監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)處置信息、企業(yè)自律信息等全部記入年度企業(yè)食品藥品安全信用檔案,確定生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全信用等級(jí),實(shí)行信用分類管理。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行公開曝光,讓失信者受到應(yīng)有的懲戒。相關(guān)科室根據(jù)執(zhí)法計(jì)劃和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況,進(jìn)一步規(guī)范“雙隨機(jī)”抽查的比例和頻次,在保證必要抽查覆蓋面和工作力度的同時(shí),防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對(duì)投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況,以及重點(diǎn)區(qū)域的市場(chǎng)主體,加大隨機(jī)抽查比例和頻次。工作中,制作統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格,在依法對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施檢查時(shí),執(zhí)法人員必須如實(shí)填寫檢查記錄表,對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕,確保責(zé)任可追。
(二)抓好責(zé)任落實(shí),確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。為確保“雙隨機(jī)”落實(shí)到位,成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各責(zé)任科室(單位)負(fù)責(zé)人為小組成員的推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量,不斷提高檢查水,切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。制定《“雙隨機(jī)”抽查工作紀(jì)律》,要求工作人員對(duì)被抽取的市場(chǎng)主體實(shí)施檢查時(shí),不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得索取或收受市場(chǎng)主體的財(cái)物,不得謀取其他利益。同時(shí),通過對(duì)執(zhí)法人員在抽查時(shí)具體承擔(dān)的職責(zé)和工作要求列出清單,把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)“鐵籠子”,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí),確保公、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管,切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。
(三)及時(shí)報(bào)送抽檢樣品和案件信息。及時(shí)將“雙隨機(jī)”抽查和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)報(bào)送省局相關(guān)處室,按照上級(jí)要求公開抽查抽檢情況。20xx年,我州檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)食品803批、保健食品21批,送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)食品499批、保健食品35批。根據(jù)季節(jié)高危食品特點(diǎn),利用網(wǎng)站、媒體等多種渠道及時(shí)發(fā)布食品安全預(yù)警公告、GSP認(rèn)證、“三公”經(jīng)費(fèi)等公示公告40期,以布動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息25期360條,加大政府信息公開力度。
二、存在的問題
(一)“雙隨機(jī)”抽查雖然能打破屬地監(jiān)管所致的執(zhí)法人員相對(duì)固定的模式,有效防止了“任性”檢查情況的發(fā)生,但由基層監(jiān)管任務(wù)繁重,被抽調(diào)單位人少事多,疲于應(yīng)付,加之經(jīng)費(fèi)保障不足,交叉抽查成本也是問題。
(二)抽檢抽檢信息公開已成監(jiān)管常態(tài),但在實(shí)際工作中,上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)各項(xiàng)工作又有特別要求,州、縣級(jí)公開難度大。
三、建議
(一)區(qū)分經(jīng)濟(jì)條件和地域環(huán)境的不同開展大隨機(jī)和小隨機(jī)抽查。對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通便利的地區(qū),可以由省、州局組織開展雙隨機(jī),對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、交通偏遠(yuǎn)的地區(qū),可以把隨機(jī)范圍縮小,由縣局組織,可以極大減少檢查成本。
(二)建議國家總局、省局及時(shí)開發(fā)完善企業(yè)信息誠信系統(tǒng)。進(jìn)一步提高雙隨機(jī)工作的信息化程度和透明度,實(shí)現(xiàn)用制度確保公的目的。
去年以來,寧德市工商局以全省年報(bào)公示信息抽查工作試點(diǎn)為契機(jī),緊密融入商事制度改革,主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)管“新常態(tài)”,積極探索“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制,努力打造常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式。其主要做法是:
一、先行先試,主動(dòng)適應(yīng)“雙隨機(jī)”監(jiān)管新常態(tài)
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,推進(jìn)有力。局領(lǐng)導(dǎo)親自參與各項(xiàng)“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施方案和意見的起草,并深入蕉城、東僑、周寧、壽寧等縣(區(qū))召開工作研討會(huì),全程關(guān)注“雙隨機(jī)”抽查工作進(jìn)展情況。市工商局企監(jiān)科全面跟進(jìn)經(jīng)營行為抽查工作,深入各縣(市、區(qū))局與一線執(zhí)法人員座談,調(diào)研了解基層在“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管中的問題困難,通報(bào)交流各縣(市、區(qū))好的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí),暢通科、股、所溝通渠道,開通信箱收集基層“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管中遇到的問題,及時(shí)為基層答疑解惑。各縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)督導(dǎo),業(yè)務(wù)股室、基層所分工協(xié)作,基層所全所參與,所長(zhǎng)帶頭,骨干示范,切實(shí)保障“雙隨機(jī)”抽查順利進(jìn)行。如,蕉城區(qū)和福鼎市市場(chǎng)監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)多次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)股室深入基層現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決“雙隨機(jī)”抽查工作中遇到的問題。福安市市場(chǎng)監(jiān)管局多次向福安市政府匯報(bào)市場(chǎng)主體抽查工作,得到該市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。
二是因勢(shì)而動(dòng),提前謀劃。為有效解決商事制度改革和機(jī)構(gòu)改革后基層監(jiān)管執(zhí)法力量銳減與市場(chǎng)主體總量劇增之間的矛盾,該局在全省率先單獨(dú)出臺(tái)了《企業(yè)公示信息抽查工作實(shí)施意見》和《市場(chǎng)監(jiān)管抽查工作實(shí)施意見》,將市場(chǎng)主體抽查工作納入制度化和規(guī)范化軌道。“兩個(gè)意見”明確了企業(yè)公示信息抽查的權(quán)限分工、具體內(nèi)容、方式方法、實(shí)施步驟、結(jié)果處理等工作要求,確定了抽與查相分離、隨機(jī)抽查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、屬地抽查與異地交叉抽查相結(jié)合的抽查方式,規(guī)范了擬定計(jì)劃、抽查公告、實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理、結(jié)果公示、健全檔案等6個(gè)工作步驟,有效解決了在市場(chǎng)“巡查制”改為“抽查制”的新常態(tài)下基層工商部門應(yīng)當(dāng)做什么、怎么做的問題,得到了工商總局政務(wù)信息網(wǎng)的刊登推介。
三是開發(fā)臺(tái),信息支撐。為解決原有“雙隨機(jī)”人工搖號(hào)、抽號(hào)存在的隨意性、機(jī)械性問題,切實(shí)保障抽查工作的公、公正、高效,該局在廣泛征求基層意見建議的基礎(chǔ)上,綜合考慮抽查任務(wù)多寡、抽查對(duì)象遠(yuǎn)、抽查人員搭配等因素,按照“貼基層、易于操作、靈活高效”的設(shè)計(jì)思路,于1月立項(xiàng)開發(fā)“雙隨機(jī)”抽查工具臺(tái),并配套出臺(tái)了《“雙隨機(jī)”抽查工具臺(tái)管理暫行辦法》,對(duì)臺(tái)的使用權(quán)限、操作監(jiān)督、操作流程作了進(jìn)一步規(guī)范。臺(tái)的開發(fā)運(yùn)行,第一是解決了人與人隨機(jī)搭配。臺(tái)可按照抽查任務(wù),從執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)提取若干名執(zhí)法人員,并按監(jiān)管需求將執(zhí)法人員隨機(jī)分配成若干個(gè)執(zhí)法小組,執(zhí)法小組可實(shí)現(xiàn)全局、股所、所隊(duì)、所所、本所隨機(jī)搭配。第二是解決了人與檢查對(duì)象隨機(jī)搭配。把省工商局派發(fā)的待抽查市場(chǎng)主體對(duì)應(yīng)執(zhí)法小組數(shù)分配為若干個(gè)名單包。執(zhí)法小組與市場(chǎng)主體名單包生成后,由臺(tái)隨機(jī)搭配,一個(gè)執(zhí)法小組對(duì)應(yīng)檢查一個(gè)名單包。第三是實(shí)現(xiàn)了責(zé)任可追溯。“雙隨機(jī)”抽查名單的生成由市、縣工商(市場(chǎng))局領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)指定的科(股)室進(jìn)行抽取。抽取記錄可保存,市工商局可監(jiān)控到縣局的“雙隨機(jī)”抽查工具臺(tái)的操作情況并查詢?nèi)藛T隨機(jī)選派記錄,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
二、提質(zhì)提效,積極構(gòu)建“雙隨機(jī)”監(jiān)管新模式
一是建立試點(diǎn)抽查機(jī)制。10月,該局采取“試點(diǎn)推行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面鋪開”的做法,在蕉城市場(chǎng)監(jiān)管局、東僑區(qū)工商局先行試點(diǎn)隨機(jī)抽查,對(duì)家裝、農(nóng)資、童裝、汽車中介、酒類、電子商務(wù)、餐飲等行業(yè)領(lǐng)域開展隨機(jī)抽查。4月,該局在蕉城區(qū)、周寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局試點(diǎn)企業(yè)年報(bào)抽查工作,探索充實(shí)了對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的核查形式,摸索出了兩套較符合基層監(jiān)管實(shí)際的抽查流程圖,制作了一套可操作性強(qiáng)的監(jiān)管核查文書,為全市乃至全省年報(bào)抽查工作積累了工作經(jīng)驗(yàn)。8月,該局在壽寧縣工商局舉行了企業(yè)年報(bào)檢查人員隨機(jī)抽取儀式,在相關(guān)人員與媒體的見證下,由壽寧縣副縣長(zhǎng)和該局副局長(zhǎng)分別從縣局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員和各工商所執(zhí)法人員組成的兩個(gè)抽查人員庫中隨機(jī)各抽取15名執(zhí)法人員,2人一組組成15個(gè)檢查組,每個(gè)檢查組對(duì)應(yīng)抽查兩戶企業(yè)。11月,在農(nóng)民專業(yè)合作社個(gè)體工商戶年報(bào)抽查工作中,該局要求各縣(市、區(qū))局全面推廣“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制,在人員隨機(jī)上可考慮機(jī)關(guān)相關(guān)股室、檢查大隊(duì)和基層所人員參與;劃片上可考慮采取以所為單位,或以若干個(gè)所為單位,或以整個(gè)局為單位進(jìn)行人員組合抽取執(zhí)法人員;方式上可采用抽號(hào)、搖號(hào)等辦法抽取執(zhí)法人員,力求科學(xué)合理分配執(zhí)法力量。抽取過程做到全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
二是建立個(gè)性抽查機(jī)制。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,賦予各縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局確定抽查名單、抽查比例等主動(dòng)權(quán),縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局可以根據(jù)各時(shí)期轄區(qū)監(jiān)管重點(diǎn)與執(zhí)管力量,機(jī)動(dòng)靈活地確定重點(diǎn)抽查行業(yè)和領(lǐng)域,統(tǒng)籌分配抽查任務(wù)。如,古田縣市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)該縣“中國食用菌之都”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),抽查食用菌行業(yè)市場(chǎng)主體179戶,發(fā)現(xiàn)問題37戶,責(zé)令改正10戶,列入經(jīng)營異常名錄1戶;福安市市場(chǎng)監(jiān)管局加大沿海地區(qū)涉船市場(chǎng)主體的抽查,共抽查市場(chǎng)主體176戶,發(fā)現(xiàn)問題5戶,立案查處5起,罰沒入庫4.6萬元;霞浦縣市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合紅珊瑚整治行動(dòng),抽查貴重金屬、紅珊瑚首飾市場(chǎng)主體116戶,發(fā)現(xiàn)問題29戶,立案查處涉嫌銷售不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的貴重金屬首飾行為22起,罰沒入庫7.7萬元。
三是建立聯(lián)動(dòng)抽查機(jī)制。為解決“三局合一”后基層執(zhí)法人員少與監(jiān)管工作任務(wù)重之間的矛盾,該局鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))工商(市場(chǎng)監(jiān)管)局大膽創(chuàng)新,嘗試建立與抽查任務(wù)相適應(yīng)的人員機(jī)構(gòu)配置。基層在執(zhí)法檢查中可交叉互檢,可隨時(shí)調(diào)配,將有限的執(zhí)法力量集中到政府關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域上來,變“普遍撒網(wǎng)”為“重點(diǎn)打擊”,提高了監(jiān)管執(zhí)法效能和震懾力。如,蕉城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推行“股所聯(lián)動(dòng)”制度,業(yè)務(wù)股室全面跟進(jìn)基層抽查工作,做到一線指導(dǎo)、一同檢查、一起研究,及時(shí)解決基層在抽查工作中遇到的問題;福安市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)抽查名單區(qū)域分布不均、基層所人員力量有限的現(xiàn)狀,試行抽查工作所所聯(lián)動(dòng)、股所聯(lián)動(dòng)、所隊(duì)聯(lián)動(dòng)的方式,靈活調(diào)配執(zhí)法人員充實(shí)至抽查任務(wù)重的轄區(qū),切實(shí)保障了抽查工作的順利開展。
三、聯(lián)動(dòng)聯(lián)合,不斷開拓“雙隨機(jī)”監(jiān)管新局面
強(qiáng)化抽查監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用,建立完善經(jīng)營異常名錄和“黑名單”制度,除向社會(huì)公示已列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)名單,通過建立完善聯(lián)合懲戒和社會(huì)共治機(jī)制,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同監(jiān)督和聯(lián)合相關(guān)部門共同懲戒外,同時(shí)還對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄以及在抽查中被立案調(diào)查的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,實(shí)施以不予開具信用證明、不予推薦申報(bào)榮譽(yù)稱號(hào)、不予推薦認(rèn)定高知名度商標(biāo)等信用懲戒,促進(jìn)企業(yè)及時(shí)改正、守法經(jīng)營,著力構(gòu)建“一處違法、處處受限”的社會(huì)共管共治、企業(yè)自律自治的良好格局。如:限制招投標(biāo)方面,寧德市某工程造價(jià)咨詢公司涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)被工商部門立案查處,因工商部門不予開具信用證明,該公司失去了招標(biāo)資格;網(wǎng)絡(luò)商務(wù)方面,寧德市某農(nóng)業(yè)開發(fā)公司在阿里巴巴上設(shè)有網(wǎng)店,因未及時(shí)公示股權(quán)變更信息被工商部門列入經(jīng)營異常名錄,為避免影響公司業(yè)務(wù),該公司立即公示了應(yīng)公示信息,并上門申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄,該事例入選國家工商總局失信聯(lián)合懲戒九大案例;融資信貸方面,寧德市某農(nóng)民專業(yè)合作社因未按時(shí)上報(bào)度報(bào)告被列入經(jīng)營異常名錄,當(dāng)?shù)劂y行拒絕了其對(duì)公賬戶的開戶中請(qǐng):評(píng)比表彰方面,該局將企業(yè)是否被立案調(diào)查和列入異常名錄作為推薦評(píng)選五一獎(jiǎng)?wù)隆趧?dòng)模范、職業(yè)道德標(biāo)兵等的重要考量指標(biāo),累計(jì)有11家企業(yè)因違反工商法律法規(guī)被該局限制推薦相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。截至目前,全市共有9498戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄、46124戶個(gè)體工商戶被標(biāo)記經(jīng)營異常狀態(tài),1384戶企業(yè)申請(qǐng)移出了經(jīng)營異常名錄。
煙草在線據(jù)國家煙草專賣局網(wǎng)站報(bào)道 日,黑龍江省煙草專賣局認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府全面推行“兩隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制的部署,制訂落實(shí)文件,提出工作要求。“兩隨機(jī)、一公開”,是指通過搖號(hào)、電子抽簽等方式隨機(jī)確定監(jiān)管對(duì)象(零售業(yè)戶)、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,并將隨機(jī)抽查的結(jié)果進(jìn)行公開。
黑龍江省局要求,一要加強(qiáng)制度建設(shè)。各單位要結(jié)合工作實(shí)際,建立健全相關(guān)制度,明確任務(wù)分工,細(xì)化目標(biāo)責(zé)任;要明確隨機(jī)抽查事項(xiàng),制定抽查事項(xiàng)表格;要建立并完善被抽查對(duì)象(零售業(yè)戶)名錄庫和行政執(zhí)法人員名錄庫。被抽查對(duì)象(零售業(yè)戶)名錄庫要涵蓋轄區(qū)全部零售業(yè)戶,行政執(zhí)法人員名錄庫要包括所有行政執(zhí)法檢查人員,并適時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
二要合理確定抽查的比例、頻次和方式。通過“APCD”工作法或在日常檢查發(fā)現(xiàn)和確定違法違規(guī)零售業(yè)戶,并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)一般零售業(yè)戶隨機(jī)抽查要考慮零售業(yè)態(tài)分布,要加大隨機(jī)抽查力度,加大抽查覆蓋面。要合理確定隨機(jī)抽查的比例、頻次和方式,既要確保抽查結(jié)果能夠真實(shí)、全面、客觀反映市場(chǎng)監(jiān)管工作開展情況,又要防止過度檢查。
三要公布抽查結(jié)果。每次抽查結(jié)束后,要向被抽查零售業(yè)戶反饋抽查情況,并及時(shí)匯總抽查結(jié)果,予以通報(bào)。
四要開展監(jiān)督檢查。省局將對(duì)“兩隨機(jī)、一公開”工作的開展落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并予以通報(bào)。
去年以來,漳州市工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省工商局關(guān)于印發(fā)<福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體抽查實(shí)施辦法(試行)>的通知》及《福建省工商局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》等文件精神,在全省工商系統(tǒng)率先組織開展全市工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體“雙隨機(jī)”抽查工作,取得了良好成效。其主要做法是:
一、重基礎(chǔ),先行先試推動(dòng)雙隨機(jī)抽查
1.試點(diǎn)先行創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。為確保“雙隨機(jī)”抽查工作取得實(shí)效,去年年初,該局首先在龍文區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行試點(diǎn),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂翔實(shí)工作計(jì)劃,并將“雙隨機(jī)”對(duì)象確定為個(gè)體工商戶年報(bào)信息和日常經(jīng)營行為二項(xiàng),采取“隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的方式,依法對(duì)市場(chǎng)主體公示信息情況和經(jīng)營行為進(jìn)行檢查,隨機(jī)抽取執(zhí)法人員和市場(chǎng)主體時(shí),還邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督以確保公公正。在探索抓試點(diǎn)同時(shí),該局及時(shí)總結(jié)提升試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),為全系統(tǒng)推廣做好鋪墊。
2.建立機(jī)制保推行。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,該局結(jié)合全市實(shí)際情況,及時(shí)制定出臺(tái)《漳州市工商局關(guān)于印發(fā)推行雙隨機(jī)抽查強(qiáng)化事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》,建立了雙隨機(jī)抽查制度,將市場(chǎng)主體年報(bào)信息和市場(chǎng)主體經(jīng)營行為均納入抽查范疇,并明確組織領(lǐng)導(dǎo)、抽查方式、抽查內(nèi)容和主要流程,工作舉措和目標(biāo)要求;制定的方案具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作性和針對(duì)性,對(duì)全面推進(jìn)全系統(tǒng)的雙隨機(jī)抽查工作具有明顯的指導(dǎo)意義。實(shí)施方案下發(fā)以后,全市各單位按照方案要求進(jìn)行組織部署、照章實(shí)施,目前雙隨機(jī)抽查工作已在全系統(tǒng)全面鋪開。
3.強(qiáng)化培訓(xùn)促落實(shí)。為確保雙隨機(jī)抽查工作順利開展,該局還專門舉辦雙隨機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn),以PPT的形式講授指導(dǎo)基層執(zhí)法人員,明確雙隨機(jī)抽查工作究竟要“做什么”、“怎么做”,并從軟件使用、抽查操作等技術(shù)層面加強(qiáng)雙隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),共培訓(xùn)各縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局業(yè)務(wù)骨干45人。同時(shí),還組織人員深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)和督查,全面推進(jìn)雙隨機(jī)抽查深入開展。
二、重規(guī)范,有序有力推進(jìn)雙隨機(jī)抽查
1.努力做到“一套軟件,自動(dòng)匹配”。為保證雙隨機(jī)抽查的公公正,組織人員開發(fā)了“漳州市市場(chǎng)主體雙隨機(jī)抽查信息軟件”,供全系統(tǒng)基層單位操作使用,有效實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體和執(zhí)法人員的隨機(jī)配對(duì)組合,強(qiáng)化了雙隨機(jī)工作配套。該隨機(jī)抽查系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)從選定的兩個(gè)名單庫即市場(chǎng)主體名單庫和執(zhí)行檢查任務(wù)的執(zhí)法人員名單庫,隨機(jī)抽取確定被檢查的市場(chǎng)主體和執(zhí)法人員進(jìn)行一一配比,最終生成抽查任務(wù)的具體執(zhí)行名單。
2.努力做到“統(tǒng)一口徑,規(guī)范操作”。各單位開展抽查時(shí),對(duì)列入抽查對(duì)象的個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社,按照不少于5%的比例,隨機(jī)抽取市場(chǎng)主體名單,開展年報(bào)信息和經(jīng)營行為檢查。名單抽取統(tǒng)一在福建工商一體化臺(tái)??市場(chǎng)監(jiān)管??綜合監(jiān)管??監(jiān)督管理??定向抽查模塊中操作。企業(yè)則由省工商局隨機(jī)抽完后再與各單位的執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽選后配對(duì),雙隨機(jī)名單抽取配對(duì)形成后,再將抽中名單派發(fā)至對(duì)應(yīng)執(zhí)法檢查人員手中。截止目前,全市已完成2617戶次市場(chǎng)主體抽查。
3.努力做到“一戶一表,一表共用”。精心設(shè)計(jì)一份市場(chǎng)主體抽查監(jiān)管實(shí)地核查記錄表,對(duì)被抽中的市場(chǎng)主體實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)使用,實(shí)現(xiàn)一戶一表。“一戶一表”是獨(dú)立生成的個(gè)性化表格,登載市場(chǎng)主體基本情況、監(jiān)督檢查項(xiàng)目及子項(xiàng)、監(jiān)督檢查人員、檢查結(jié)果填寫與簽字確認(rèn)等項(xiàng)目。基層工商、食藥監(jiān)和質(zhì)監(jiān)等多項(xiàng)職能監(jiān)管必須共同使用“一戶一表”,采取現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式,對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施檢查。檢查中,執(zhí)法人員嚴(yán)格依照“一戶一表”中載明的檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查,將檢查結(jié)果填寫在表上,并簽字確認(rèn)。
4.努力做到“信息回錄、結(jié)果公示”。“雙隨機(jī)”檢查結(jié)束后,由實(shí)施該任務(wù)的執(zhí)法檢查人員登陸“一體化臺(tái)”填報(bào)檢查結(jié)果。并及時(shí)向社會(huì)公示檢查結(jié)果,不同的檢查結(jié)果將對(duì)企業(yè)信用分類產(chǎn)生不同的影響,形成了從隨機(jī)抽查到信息公示、信用分類及信用應(yīng)用的完整工作鏈條。
三、求實(shí)效,盡心盡力做好雙隨機(jī)抽查
開展雙隨機(jī)工作中,為確保工作實(shí)效,該局還注重做到三個(gè)結(jié)合:
1.與分類監(jiān)管相結(jié)合。在開展雙隨機(jī)抽查的過程中,將企業(yè)公示信息和經(jīng)營行為情況抽查監(jiān)管信息,依托全省系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示臺(tái),實(shí)現(xiàn)同一企業(yè)的信用信息統(tǒng)一歸集于該企業(yè)名下,并運(yùn)用信用分類管理辦法,依據(jù)企業(yè)不同信用信息歸集情形,自動(dòng)分為信用良好企業(yè)、守信企業(yè)、失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)。并針對(duì)企業(yè)不同信用類別,實(shí)施差別化分類監(jiān)管。對(duì)信用良好和守信企業(yè),主動(dòng)減少雙隨機(jī)抽查次數(shù)和抽查頻率;對(duì)失信和嚴(yán)重失信企業(yè),增加雙隨機(jī)抽查比例和抽查頻率,依法實(shí)施嚴(yán)管重罰。
2.與處置熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合。在開展雙隨機(jī)抽查的過程中,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,調(diào)整雙隨機(jī)抽取的比例分布,加大對(duì)群眾舉報(bào)投訴多、列入經(jīng)營異常名錄以及“失信”、“嚴(yán)重失信”類別市場(chǎng)主體的抽取比例和頻率;加大對(duì)高危行業(yè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等特殊領(lǐng)域的日常抽查監(jiān)管力度。調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容,修訂監(jiān)督檢查項(xiàng)目目錄,將市場(chǎng)主體履行主體責(zé)任情況作為雙隨機(jī)抽查的重要內(nèi)容,引導(dǎo)企業(yè)自覺履行法定義務(wù)。
3.與開展信用聯(lián)合懲戒相結(jié)合。強(qiáng)化抽查監(jiān)管信息運(yùn)用,注重監(jiān)管部門之間的企業(yè)信用信息外聯(lián)互通共享,以國家發(fā)改委、工商總局牽頭的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》為基礎(chǔ),依托信用漳州臺(tái),建立全市范圍的跨部門聯(lián)合懲戒制度,對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄或者違法企業(yè)名單的企業(yè),聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門依法對(duì)其在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或者禁入,形成“一處違法,處處受限”的局面,增強(qiáng)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。
浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)比太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院哪個(gè)好 ..
時(shí)間:2025-05-22 08:41:10四川汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)比山西運(yùn)城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院哪..
時(shí)間:2025-05-22 08:38:49江蘇旅游職業(yè)學(xué)院在江蘇高考招生計(jì)劃人數(shù)和專業(yè)代碼(參..
時(shí)間:2025-05-22 08:33:15濰坊職業(yè)學(xué)院海洋化工技術(shù)專業(yè)怎么樣?錄取分?jǐn)?shù)線多少分
時(shí)間:2025-05-22 08:30:03桂林醫(yī)學(xué)院在云南高考招生計(jì)劃人數(shù)和專業(yè)代碼(參考)
時(shí)間:2025-05-21 10:53:49煙臺(tái)黃金職業(yè)學(xué)院對(duì)比黑龍江林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院哪個(gè)好 附..
時(shí)間:2025-05-21 10:51:30