為了破解我縣貧困農戶發展增收致富產業資金短缺這一制約全縣同步全面建成小康社會的難題,今年以來,縣委、縣政府高度重視金融扶貧工作,多次召開專題會議研究,積極學習借鑒兄弟縣的好經驗好做法,先后在39個行政村開展金融支持產業扶貧試點工作,為確保金融扶貧工作順利推進取得顯著成效。
一、主要做法和基本經驗
(一)健全組織機構。縣扶貧辦把搞好“貧困村村級發展互助資金”試點工作作為促進農民增收,實現脫貧致富和建設*的一項重要舉措,制定了《開展建立貧困村村民生產發展互助資金“試點工作實施方案”》,并到縣民政局對互助資金協會進行注冊,辦理互助資金專戶。村上采取召開股東大會的形式,從股民中民主選舉理事長1名、副理事長1名、會計1名、出納2名組成“互助資金”理事會,負責借款的審批、發放、回收等具體事務,并接受全體村民的監督。成立了由3人組成的監事會,負責檢查、監督農村互助資金理事會開展工作。
(二)強化操作程序。制定出臺農村互助資金管理章程和資金操作規程,成立了理事會和監事會,并明確了各自的職責,建立健全了財務管理制度,規范農村互助資金運作程序,為農戶提供靈活、方便、快捷的金融服務。
(三)加強資金管理。互助資金全部存入農村信用社,資金由村民民主管理、共同參與,民主決策、共同監督,采取村內互助、有借有還、周轉使用、滾動發展的辦法。資金不得對股東以外人員放貸,不得變向使用,不得用于管理委員會工作經費等支出,更不得私分、分。
二、存在的實際困難和突出問題
一是金融供給總量不足,資金來源仍顯單一。全縣直接面對貧困農戶的準金融組織僅有村級扶貧互助協會,扶貧貸款資金來源局限于財政資金、市縣聯村部門注資(只是個別村),沒有其他資金來源。
二是金融支持深化程度不夠,到戶貸款貼息覆蓋率不足。一方面,我縣金融扶貧產品缺乏,從廣義的角度來說,年來金融扶貧的主要抓手僅有婦女小額擔保貸款、雙聯惠農貸款的投入,多年來處于財政扶貧資金、扶貧貸款資金缺乏的尷尬境地。另一方面,到戶貸款貼息資金較為缺乏,今年省財政專項扶貧資金僅為我縣整村推進項目村配套了到戶貸款貼息資金,貼息期限只有1年,且僅涉及金融支持產業扶貧試點村,覆蓋率較低。
三是金融服務水相對較低,風險防控機制有待加強。盡管我縣村級扶貧互助資金協會嚴格按照金融行業財務管理標準運行,但未與業務主管部門實現網絡資源共享。擔保手段較為單一, 三戶聯保信譽擔保模式,雖然降低了農戶貸款“門檻”,也降低了貸款資金風險。按照每村有50名貸款戶計算,需要擔保戶150戶,而我縣部分規模較小的行政村,全村戶數不足300戶,面臨擔保力不足的難題。
三、下一步推進金融扶貧工作的思路舉措和對策建議
(一)加大金融支持產業扶貧貸款總量,拓寬貸款資金來源。通過突出抓好39個金融支持產業扶貧試點村的產業增收、能力建設、技術到戶、民主管理、參與式扶貧等體制機制創新,樹立典型,充分發揮示范帶動作用。今年,我縣計劃依托扶貧貸款貼息項目,采取政府注入擔保基金,撬動金融資金支撐,為全縣剩余的41個村成立互助資金協會,發放貸款,確保村級互助資金協會達到全縣全覆蓋。
(二)優化金融支持產業扶貧貸款供給,爭取貼息資金扶持。探索改進扶貧貸款資金投入方向,重點支持農戶發展增收致富產業。按照精準扶貧的要求,緊密結合實際,貸款資金優先投向扶貧對象,優先培育優勢主導產業。積極推行以"支部+基地+合作社+農戶+扶貧貸款資金"為主要形式的產業化經營模式,鼓勵以貸入股,使貧困戶從產業化經營中受益,豐富增收渠道。支持家庭農場、明星示范戶等“職業農民”的信貸需求,通過適當放寬產業大戶的貸款限額,提高他們帶動貧困戶發展產業的熱情,同時將幫扶效果與第二年申請貸款限額掛鉤,建立獎懲制度,推廣“大戶帶小戶”及“致富一戶,帶動一片”發展模式。努力向上爭取國、省財政專項扶貧資金,擴大到戶貸款貼息受益面,降低貸款戶使用貸款成本,提高貸款農戶收益率,激勵農戶利用貸款資金脫貧致富的信心。
(三)提高扶貧互助協會服務水,強化風險防控措施。進一步探索建立健全扶貧互助協會貸款資金管理體系,逐步實現電子化、網絡化財務管理與手工賬務管理同步運行,逐步實現擔保措施合理化、多樣化,逐步建立信用評價體系,逐步加大保險對農業生產的支持力度,提高農業保險的補貼額度和范圍,積極開發保險品種,將保險責任擴大到包括暴雨、暴風、洪水、凍害、常見病蟲害、大規模疫病等主要大災,豐富種養業保險品種,切實降低貸款資金風險。
20xx年是縣農村信用合作聯社團委成立并正式展開工作的第一年,也是機遇與挑戰并存的一年。聯系我社工作實際,我們開展了一系列行之有效的活動,使團的各項工作有了一定進展,也取得一定成績, 現將主要工作匯報如下:
一、加強組織建設,為共青團發展建設提供組織保障
1、組建基層團組織并落實基層團支部書記人選
截止年底,聯社共有團員80名,約占全縣員工的20%。為了更好的引導青年、凝聚青年、組織青年,聯社團委根據聯社黨委各基層支部結構,同時結合中心社管理和各信用社團員數量情況,成立了機關團支部等14家基層團組織,并在各團支部選任了一名進步、作風正派、熱愛共青團事業的團員擔任支部書記。
2、建立共青團員電子信息檔案。
為了增強團支部的內部凝聚力,聯社團委收集并整理了聯社所有團員的個人信息,特別是對新進員工進行深層次的交流,并編制了一份完整詳盡的團員團干信息采集表,全面覆蓋了我社所有團員的個人基本信息,包括身份證號碼、政治面貌、申請入黨情況、婚姻狀況、戀愛狀況、聯系方式等。及時為共青團基層組織管理提供準確、全面的數據采集和上報,實現共青團基層組織工作的計算機現代化管理。同時聯社團委也借此機會對每位團員有了較完整的了解,并且使各位團員對組織有了更深的歸屬感,增強了彼此的信任感。
二、追求卓越創新,加強團員青年政治教育工作
一是教育團員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,同時對團員青年進行憂患意識教育,教育團員青年一方面以積極的心態面對,另一方面,要努力提高自身素質,不在發展中被淘汰,迎接發展的挑戰;二是組織團員青年參
加團課學習,聯社團委于10月18日邀請了團縣委周偉同志對部分團員青年進行了團課教育,同時還集中學習了聯社相關文件。
三、搭建發展臺,積極提高青年員工隊伍素質
1、組織參加各類學習培訓。
一是積極組織青年員工參加上級管理部門舉辦的各類業務培訓,以不斷適應經營管理新要求。二是組織團員青年進行文明禮儀服務規范培訓,進一步提升我社金融服務水。三是積極鼓勵員工參加各類學歷教育、從業資格和職稱資格考試和網上業務知識學習活動。
2、組織召開青年員工座談會。
為了解年來新招聘的青年員工和工作狀況,引導和促進他們健康成長,于11月9日和10日分兩批召開了新員工座談會,以來參加信用社工作的70多名大學生員工參加了座談。會上,新員工積極發言,匯報自己的工作,暢談自己的職業發展規劃,提出對信用社發展的思考與建議,積極與參會領導溝通和交流,取得了良好的效果。
四、積極開展活動,豐富文化建設增強凝聚力
聯社團委針對團員青年的特點及實際情況,適時開展了團員青年喜聞樂見的活動。
10月13日聯社團委選派優秀團員青年參加省銀行業協會舉辦的“三個辦法一個指引”知識競賽。
10月18日聯社團委協助聯社工會組織青年員工參加了聯社合規文化知識競賽,青年員工們表現出了很高的參與熱情。
這些活動的開展,豐富了團員青年業余文化生活,又增強了團隊默契和團隊凝聚力。青年活動已經成為團組織服務團員青年的一項重要內容。
五、扎實肯干,配合聯社黨委團縣委工作
10月28日,聯社團委積極選派優秀的單身青年員工參與團縣委舉辦的“相約青春,走進煤礦”青年聯誼會徐州行活動,更好的加強了全縣城區系統、企業團員青年間的交流和溝通,給廣大團員青年搭建了一個良好的學習交友臺,同時也增強了城區系統、企業兄弟團委間的了解和交流。
11月25日,聯社團委積極配合團縣委、大學生村官聯誼會承辦了縣青年論壇沙龍活動,此次活動充分調動了全縣青年群體工作的積極性、創造性,針對我縣大學生村官的工作、生活以及成長成才過程中遇到困惑的熱點問題召開交流,幫助他們樹立正確、積極、向上的成長成才觀。
12月5日,聯社團委積極配合團縣委、縣衛生局舉辦的“爭做志愿者,建設新”--招募捐獻造血干細胞活動。我聯社多名團員參加了此次活動,并現場進行了義務獻血。
由于聯社團委剛成立不久,相關團干部又是各部門、各信用社的骨干,本身就承擔了相當繁重的工作任務,所以較難抽出很多時間開展相關活動,還未能在聯社內部形成較大的影響力,在深入了解青年員工需求,解決員工實際困難方面還有待加強。在今后的工作中,我們將進一步圍繞聯社中心工作,努力改進工作中的不足,把團內工作做細做實,努力使團委工作再上一個臺階。
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