根據《山東省教育廳關于做好20xx年政務公開重點工作的通知》(魯教辦字[20xx]3號)和《青島市人民政府辦公廳關于印發20xx年青島市政務公開工作要點的通知》(青政辦發[20xx]17號)要求,制定本實施方案。
一、服務民生,推進政務公開
(一)推進信息公開
1.市教育局在網站首頁分別開設教育督導、義務教育均衡發展和全面改薄工作專欄,主動公開以下信息:一是開展教育督導(含年度督導、綜合督導和專項督導,下同)前,公開督導方案(含指標體系)、被督導區域(單位)和時間等;督導結束后按照《教育督導報告發布暫行辦法》(國教督辦(2015)2號印發)要求的時限公開督導報告;二是積極公開義務教育均衡發展和全面改薄工作(黃島區和四市改造100所農村義務教育階段薄弱學校)的政策文件、項目規劃、有關會議及領導講話、工作進展情況、經驗和做法等。(責任單位:辦公室、督導室、基教處)
2.組織各區市教育(體)局認真梳理公開以下信息:一是義務教育階段學校招生劃片范圍(以在地圖上標注區域的形式為主,可輔以文字表述)、招生計劃和招生結果(擬招收的學生名單);二是義務教育階段學校招生政策、報名時間、報名程序和進城務工人員隨遷子女入學辦法;三是義務教育階段學校招生入學工作的監督舉報途徑和信訪接待地址。
上述信息由各區市教育(體)局于20xx年8月20日前在網站首頁開設專欄予以公布;市教育局于20xx年8月30日前匯總各區市教育(體)局專欄的鏈接在市教育局網站首頁上開設專欄予以公布。(責任單位:各區市教體局、基教處、辦公室)
(二)推進決策公開
把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。實行重大教育決策預公開制度,涉及學生、家長切身利益、需要社會廣泛知曉的重要教育改革方案、重大政策措施、重點教育工程項目,除依法應當保密的外,在決策前應向社會公布決策草案、決策依據,通過聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式廣泛聽取意見,以適當方式公布意見收集和采納情況。決策做出后,按照規定及時公開議定事項和相關文件。(責任單位:基教處、職教處、基建辦、安保處、法規處、辦公室)
(三)推進執行公開
主動公開重點教育改革任務、重要政策、重大基建工程項目的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式,根據工作進展公布取得成效、后續舉措,聽取意見建議,加強和改進工作,確保執行到位。(責任單位:基教處、職教處、基建辦、法規處、辦公室)
(四)推進服務公開
規范行政審批事項目錄、權力清單、責任清單,公開項目名稱、設置依據、審批時限。全面公開服務事項,編制發布辦事指南,簡化優化辦事流程,實行審批事項網上辦理。(責任單位:法規處、行政審批與執法處、組織處、辦公室)
(五)推進預決算公開
自財政部門批復本單位預決算后20日內通過本級門戶網站公開本單位及所屬各單位職責、機構設置、部門預決算表(含財政撥款收支情況和非財政撥款收支情況)、部門預決算情況說明等信息,其中部門預決算支出公開到功能分類項級科目,一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。專項資金事權管理部門負責公開從本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算中安排的專項資金(項目支出)預算和執行信息,并解答公開后社會公眾的問詢和質疑。其中,預算安排信息公開時限為財政部門批復后20日內,預算執行信息實時公開。(責任單位:計財處)
二、擴大政務開放參與,加強解讀回應
(一)加強政策解讀
將教育政策解讀與教育政策制定工作同步考慮,同步安排,相關解讀材料于文件公開后3個工作日內發布。發揮好教育政策參與制定者、掌握相關教育政策、熟悉教育領域業務的專家學者和新聞媒體的作用,注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式,提高政策解讀的針對性、科學性、權威性。對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策法規,通過新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等方式做好解讀,深入淺出地講解政策背景、目標和要點。領導干部帶頭宣講政策,特別是遇有重大突發事件、重要社會關切等,主要領導、分管領導及相關部門負責人等帶頭接受媒體采訪,表明立場態度,發出權威聲音,當好“第一新聞發言人”。(責任單位:辦公室、有關處室)
(二)擴大公眾參與
通過政務公開讓廣大家長更大程度參與政策制定、執行和監督,不斷提升教育滿意度。研究探索家長參與的事項種類和方式,搭建政民互動臺,問教于民,引導家長對教育的正面認識,增進家長對教育工作的認同和支持。充分利用互聯網優勢,積極探索家長參與新模式,提高教育政策制定的響應速度。(責任單位:辦公室、有關處室)
(三)回應社會關切
加強各部門間的協作,建立健全教育輿情收集、研判、處置和回應機制,密切關注各地教育輿情,梳理自身輿情易發領域,在本區域輿情形成之前,迅速回應,化解不利因素,引導向好發展,并及時跟進和調整策略。對已經形成的重要教育輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題,按程序及時發布權威信息,講清事實真相、政策措施以及處置結果等,認真回應關切。依法依規明確回應主體,落實責任,確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。(責任單位:辦公室、有關處室)
(四)發揮媒體作用
把新聞媒體作為黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶,運用主要新聞媒體及時發布教育信息,解讀教育政策,引領社會輿論。聯系中央和地方媒體、新聞網站負責人參與市教育局重要活動,了解重大決策;暢通采訪渠道,積極為媒體采訪提供便利。同時發揮新聞網站、商業網站以及微博微信、移動客戶端等新媒體的網絡傳播力和社會影響力,提高宣傳引導的針對性和有效性。(責任單位:辦公室)
三、增強公開實效,加強能力建設
(一)提高標準化水
嚴格執行保密審查制度,對擬公開的信息依法依規做好保密審查。規范依申請公開工作,強化服務意識,依照法律法規規章規定,健全完善申請件從接收、登記到出具告知書全過程的制度機制,確保不拒收、不拒辦、不超時答復、不誤作信訪件轉辦。加強對申請內容的調查核實,確保事實清楚,程序合法。提高告知書制作水,既講法理,也說情理,提高申請人的認可度,最大限度避免不必要的行政復議和行政訴訟。(責任單位:辦公室)
(二)加強教育門戶網站和微信微博臺建設
強化市教育局門戶網站信息公開第一臺作用,整合教育信息資源,強化與中央、省級和市級主要新聞媒體、主要新聞網站的聯動,充分運用微信微博等新媒體手段拓寬教育信息傳播渠道,打造全面的教育信息公開臺、權威的教育政策發布解讀和輿論引導臺、及時回應關切和便民服務臺。(責任單位:辦公室)
(三)加強統籌管理
堅持“公開為常態,不公開為例外”原則,高度重視政務公開工作。主要負責同志每年至少聽取一次政務公開工作匯報,研究部署推進工作;確定1名局級分管領導分管政務公開工作,列入工作分工,并對外公布。將政務公開工作納入機關處室績效考核體系,實行辦公室總牽頭、各處室協調配合的工作機制。
為深入貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》,積極推進政府信息公開,根據《江山市人民政府辦公室關于印發20xx年衢州市政務公開工作要點實施方案的通知》(江政辦發〔20xx〕116號)精神,結合本局工作實際,特制定如下實施方案。
一、指導
以《中華人民共和國政府信息公開條例》根本為遵循,以“公開透明、依法行政、規范高效、廉潔公正、強化監督、注重實效”為基本原則,不斷推動我市教育工作的公開化、民主化、規范化,提高工作效率,強化依法行政,加強廉政建設,進一步改進政府部門工作方式和工作作風,提高依法行政的水和辦事效率,使政府與群眾溝通的渠道更加暢通,人民群眾的知情權、參與權和監督權等民主權利得到切實保障。
二、政府信息公開的原則
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