軌道交通以大運量、便捷高效的獨特優勢，在公共交通體系中具有不可替代的地位。《意見》明確提出，有條件的城市要加快推進城市軌道交通建設。底前，設區城市編制完成城市軌道交通線網規劃，根據需要編制期建設規劃，并與全省城際鐵路網規劃做好銜接。

步行和騎自行車，是真正的“零碳”出行。在很多城市都出現了汽車與人“爭路”現象，步行和自行車道路系統受到明顯擠壓。《意見》明確提出，要讓步行和自行車出行條件明顯改善，到2017年，設區城市建成較為完善的城市公共自行車系統，其他城市和有條件的縣城啟動公共自行車系統建設。到2020年，城市和縣城完成步行和自行車道路體系建設改造，形成適宜步行和自行車出行環境，城市和有條件的縣城建成完善的公共自行車系統。