，比如大城市的小學(xué)教師大多是碩士生，而縣城師資力量薄弱；大城市大醫(yī)院的護(hù)士大多是本科生、藥劑師大多是碩士生，而縣以下的醫(yī)院合格的醫(yī)生數(shù)量尚不夠，前期李克強(qiáng)總理在一些地區(qū)考察時(shí)看到，有些上千人的村莊就一個(gè)村醫(yī)。除此之外，目前普通大學(xué)生包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)在內(nèi)至少1-2萬(wàn)元，一年的開銷昂貴，而我國(guó)全年全國(guó)居民人均可支配收入為20167元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，農(nóng)村居民人均可支配收入僅10489元，很多農(nóng)村家庭因培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生而可能成為貧困戶，亦有很多品學(xué)兼優(yōu)的城鄉(xiāng)貧困家庭子女因此而上不起大學(xué)，有的為了攢學(xué)費(fèi)而無(wú)法集中精力完成學(xué)業(yè)。

為使品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭子女均有機(jī)會(huì)接受高等教育，使大學(xué)畢業(yè)生在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，提出以下建議：

1、縣級(jí)政府免費(fèi)定向培養(yǎng)貧困家庭大學(xué)生。建議把財(cái)政部撥給大學(xué)的助學(xué)金交由縣級(jí)政府專項(xiàng)管理，根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需要，免費(fèi)定向培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭大學(xué)生，并與其簽訂定向培養(yǎng)的合同，要求其畢業(yè)后回原籍工作，改變目前由高校向貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金的做法。對(duì)畢業(yè)后不回原籍工作的大學(xué)生，要求償還補(bǔ)貼，同時(shí)每年對(duì)定向培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，對(duì)于不珍惜機(jī)會(huì)好好學(xué)習(xí)的取消補(bǔ)貼資格，促進(jìn)其真正學(xué)有所成，成為有用之材。

2、出臺(tái)政策鼓勵(lì)人才下縣城。像大城市引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才那樣制定一些有吸引力的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生下基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為其提供人才住房、給予較高的工薪待遇等一系列政策支持，吸納人才參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，同時(shí)亦可以緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。

3、發(fā)展貧困落后縣城醫(yī)療、文化、教育事業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。加大投資發(fā)展貧困落后縣城醫(yī)療、文化、教育事業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，給大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，讓他們?cè)敢饣亍⒋�得住，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建議十：關(guān)于規(guī)范環(huán)保收費(fèi)及其用途公示、加強(qiáng)污染源研究的建議

杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后

目前企業(yè)環(huán)保收費(fèi)多、負(fù)擔(dān)重，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，收費(fèi)品項(xiàng)越來(lái)越多，有的還是重復(fù)收費(fèi)，但如此名目繁多的巨額收費(fèi)，其最終用途并不明確，對(duì)環(huán)境綜合治理的作用發(fā)揮得也不明顯。另外，國(guó)家對(duì)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降的真正污染源研究投入不足，未能對(duì)癥下藥，造成治理效果不盡人意。為此，提出以下建議：

一、清理規(guī)范環(huán)保收費(fèi)項(xiàng)目，避免重復(fù)收費(fèi)

目前環(huán)保收費(fèi)名目繁多且有重復(fù)收費(fèi)