全國(guó)兩會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)給出了交通發(fā)展改革的一些要點(diǎn)，包括促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)，也就是“專車(chē)”的規(guī)范發(fā)展，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，此外，出租車(chē)改革指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)⒂诮衲晟习肽瓿雠_(tái)。

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂

交通部部長(zhǎng)家人連續(xù)3年沒(méi)搖上號(hào)

據(jù)新華社電“家人連續(xù)3年搖號(hào)沒(méi)搖上、他們也會(huì)使用打車(chē)軟件……”交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂5日接受媒體采訪時(shí)表示，正在制定指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)，也就是“專車(chē)”的規(guī)范發(fā)展，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，此外，出租車(chē)改革指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)⒂诮衲晟习肽瓿雠_(tái)。

“專車(chē)”指導(dǎo)意見(jiàn)盡快出臺(tái)

“據(jù)我所知，很多人還是喜歡用打車(chē)軟件叫車(chē)的，比較方便，效率也更高。可以這么說(shuō)，當(dāng)前出現(xiàn)的‘專車(chē)’服務(wù)新模式，對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異化需求具有積極作用。”楊傳堂說(shuō)，“專車(chē)”服務(wù)在駕駛員管理、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的先進(jìn)管理手段，值得傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。

對(duì)打車(chē)軟件和“專車(chē)”服務(wù)這種新模式，楊傳堂表示，我們的基本態(tài)度是，堅(jiān)持“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，既要鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與運(yùn)輸行業(yè)的融合創(chuàng)新，滿足人們出行的高品質(zhì)、多樣化的需求，也要遵循市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)公競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障乘客的合法權(quán)益，在法制化軌道上健康有序發(fā)展。

楊傳堂同時(shí)表示，當(dāng)前“專車(chē)”服務(wù)也存在私家車(chē)非法營(yíng)運(yùn)、臺(tái)主體責(zé)任不明確、乘客安全和合法權(quán)益得不到法律保障、造成出租汽車(chē)市場(chǎng)不公競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

將協(xié)調(diào)部分省市的公交卡互聯(lián)互通

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)記者提問(wèn)不同省市的公交卡是否能實(shí)現(xiàn)互通時(shí)，楊傳堂回應(yīng)稱，今年將協(xié)調(diào)部分省市的公交卡互聯(lián)互通，協(xié)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，押金之類具體問(wèn)題歸各省市交通委管理。

出租車(chē)改革指導(dǎo)意見(jiàn)上半年或?qū)⒊雠_(tái)

楊傳堂還透露，出租車(chē)改革指導(dǎo)意見(jiàn)將盡力協(xié)調(diào)好出租車(chē)使用者、經(jīng)營(yíng)者及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者，找到三者的最大公約數(shù)，盡快讓我國(guó)出租車(chē)管理走上正常軌道。楊傳堂說(shuō)，出租車(chē)的總體管理由各城市政府承擔(dān)主體責(zé)任。“到目前為止，各有關(guān)省區(qū)市，都采取了措施，落實(shí)的情況是好的。”楊傳堂說(shuō)，出租車(chē)改革指導(dǎo)意見(jiàn)此前已經(jīng)進(jìn)行了三輪深入調(diào)研，并形成了大體輪廓;兩會(huì)后將繼續(xù)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行第四輪調(diào)研，盡快出臺(tái)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。

他說(shuō)，出租車(chē)改革指導(dǎo)意見(jiàn)將明確四個(gè)原則：出租車(chē)的定位不是公共交通;出租車(chē)需采取總體管控，不能太多或太少;出租車(chē)采取價(jià)格管控;司機(jī)和經(jīng)營(yíng)者都能得到合理報(bào)酬。但他未提及“份子錢(qián)”是否將改革。

吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福

提案一：關(guān)于乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車(chē)體制改革的提案

盡管公眾要求推動(dòng)出租車(chē)改革的聲音喊了多年，但進(jìn)展總顯得緩慢，對(duì)于呼聲很高的打破壟斷、完善出租車(chē)準(zhǔn)入制度等，還沒(méi)有根本性動(dòng)作，以至于社會(huì)性事件頻發(fā)，這就使得出租車(chē)體制到底應(yīng)該怎樣改革的問(wèn)題，再次成為社會(huì)關(guān)注的熱門(mén)話題，這也是我第三次在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提交的關(guān)于出租車(chē)體制改革的提案。

出租車(chē)問(wèn)題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性，改革需要頂層設(shè)計(jì)和地方探索之間的良性互動(dòng)、相向而行。期湖北襄陽(yáng)“取消份子錢(qián)，把司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤”的模式；江蘇提出將公示出租車(chē)份子錢(qián)構(gòu)成，并合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；遼寧省在地方兩會(huì)提出“逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有限期使用”；湖南湘潭實(shí)施的公司化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化管理、取消份子錢(qián)模式等舉措，都具有積極的改革探索意義，特別是交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》出臺(tái)，明確提出，要科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車(chē)總量，推進(jìn)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車(chē)的車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。為全面深化出租車(chē)改革指明了方向，這無(wú)疑是一個(gè)好的開(kāi)端。我們深切期待有關(guān)部門(mén)能夠把這些改革實(shí)踐和措施，當(dāng)成一次行業(yè)改革的契機(jī)，直面硬骨頭，乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車(chē)改革。特就推進(jìn)和深化出租車(chē)體制改革提出以下建議：

1、要讓這種備受期待的改革真正落地，關(guān)鍵還是要打破出租車(chē)牌照的壟斷式管理。如果出租車(chē)牌照仍維持在相對(duì)不變的狀態(tài)，并且被少數(shù)人或公司所控制，那么，就算取消了“份子錢(qián)”，那些稀有的出租車(chē)牌照，依舊需要通過(guò)高價(jià)“競(jìng)得”。對(duì)于出租車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的矛盾仍然不能解決。交通運(yùn)輸部日前出臺(tái)《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》雖然未直接回應(yīng)出租車(chē)壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)改革的核心問(wèn)題，但其鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車(chē)服務(wù)等多項(xiàng)原則性要求，其實(shí)就是對(duì)壟斷的一種否定，建議要加強(qiáng)指導(dǎo)性，對(duì)出租車(chē)體制改革的內(nèi)容和要求有一個(gè)務(wù)實(shí)的指導(dǎo)意見(jiàn)。比如，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)是否允許社會(huì)力量有序進(jìn)入，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；出租車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)是否還需要行政審批；出租車(chē)數(shù)量控制是否完全放開(kāi)，出租車(chē)車(chē)型選擇是否在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)前提下，放手市場(chǎng)，打破地區(qū)壟斷；高品質(zhì)需求的“預(yù)車(chē)服務(wù)”怎么界定等等，使各地的出租車(chē)體制改革真正有法可依、有章可循，目標(biāo)清晰，就目前情況來(lái)看，針對(duì)出租車(chē)領(lǐng)域的小改小動(dòng)，已經(jīng)不能解決實(shí)際問(wèn)題，政出多門(mén)的改革也不利于這項(xiàng)改革的深入推進(jìn)。

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