充分考慮了經濟發展新常態的趨勢性變化，權衡了各種因素，既充分體現中央精神，也緊密結合我省全面小康建設進程的實際，既努力滿足擴大就業和居民收入增長的需要，也為調整結構、深化改革留出空間。

緊緊圍繞“邁上新臺階、建設新江蘇”，主要做好十個方面工作：

(一)在新常態下保持經濟穩健康發展。認真落實國家宏觀經濟政策，保持穩增長和調結構之間的衡，實現調速不減勢、量增質更優。著力培育新的消費增長點。創新消費政策，改善消費環境，推動消費升級，更多依靠擴大消費需求拉動經濟增長。加快“智慧江蘇”建設，重點促進面向生產、生活和管理的信息消費快速健康增長。推進“健康江蘇”建設，提高健康、養老消費供給能力和水。發揮資源優勢，加強旅游與文化、科技融合，展現民族風情，打造“暢游江蘇”品牌。社會消費品零售總額增長13%左右。著力擴大有效投入。注重調結構、優生態、惠民生，發揮政府投資的引導作用，有效釋放社會投資潛力，提高投資效率，促進投資結構優化和穩定增長。積極實施國家和省內重大、重點項目。加強新一輪信息基礎設施建設，推進蘇北蘇中快速鐵路網、跨江通道、蘇南城際快速軌道網、長江黃金水道等干線航道網和綜合交通樞紐建設。固定資產投資增長15%左右。著力穩定對外貿易。深入實施市場多元化戰略，加快加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易和服務外包，培育壯大跨境電子商務等新業態，進出口保持適度增長。著力支持實體經濟發展。落實定向減稅和降費政策，切實減輕企業負擔。有針對性地緩解企業融資成本高問題，鼓勵企業充分利用境內外資本市場擴大直接融資。高度重視、積極防范和控制金融、房地產、政府性債務等領域可能的潛在風險，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。

(二)深入推進改革開放。堅持問題導向，加大改革攻堅力度，積極推動國家和省部署的改革試點，確保各項改革落地見效。深化行政審批制度改革。大力推進簡政放權，繼續做好清理行政許可事項工作，依法再取消和下放一批行政審批事項，開展集中審批權試點，加強和改進事中事后監管。深化財稅體制改革。實施新一輪省以下財政管理體制改革，完善市縣基本財力保障機制。整合規范現有轉移支付項目，增加一般性轉移支付規模和比重。深化擴大“營改增”試點。做好不動產統一登記工作。完善現代市場體系。深入推進商事制度改革。全面清理和減少行政事業性和經營服務性收費，放開一批商品和服務價格，完善水價電價、供熱價格、污水處理費等政策。推進金融改革創新。以服務實體經濟為導向，完善多層次資本市場。促進互聯網金融健康發展，擴大小微企業轉貸方式創新試點，積極發展地方法人金融機構，加強金融生態環境建設。深化國企國資改革。堅持以管資本為主加強國有資產監管，推進國有資本投資公司和運營公司試點。積極穩妥發展混合所有制經濟。深化社會領域各項改革。扎實推進各類綜合配套改革試點，尊重基層創新創造，鼓勵不同區域進行改革試驗，促進總體設計和基層探索有機結合、良性互動。

堅持擴大開放與深化改革互動并進。深入落實國家“一帶一路”戰略，放大向東開放優勢，做好向西開放文章，拓展對內對外開放新空間。加快“一帶一路”交匯點、連云港東中西區域合作示范區及中哈物流中轉基地建設，打造戰略出海口。主動融入長江經濟帶建設，深化長三角區域合作。強化開放臺功能，推廣上海自貿區可復制改革試點經驗，積極推進蘇州工業園區、昆山海峽兩岸產業合作試驗區和各海關特殊監管區建設。推動各類開發園區創新發展、轉型升級。更高水引進來，更大力度走出去，完善境外投資服務，擴大境外投資規模，加強國際經貿合作，增創開放型經濟發展新優勢。

(三)強化創新驅動發展。發揮江蘇科教、人才和開發開放優勢，大力推進以科技創新的全面創新，加快推進創新型省份建設。充分發揮蘇南國家自主創新示范區的帶動作用，積極完善區域創新體系。強化企業在創新中的主體地位，引導企業增加投入、集聚資源、提升