集中采購和配送制度。鼓勵社會資本辦醫，支持建設醫療園區。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展。穩步推進招生制度改革，深化高校管理體制改革，加強職教集團建設。積極穩妥推進國有文藝院團改革發展

（五）深化全方位開放合作

加快建設自由貿易試驗區。堅持區內率先突破、區外積極跟進，強化試驗功能。以制度創新，建立符合國際慣例的投資貿易管理體制，營造國際化、法治化營商環境。放寬投資準入，構建對外投資促進體系。進一步擴大服務業開放。突出對臺，推動貨物、服務和各類要素自由流動，建設兩岸經濟合作示范區。

打造21世紀海上絲綢之路核心區。突出基礎設施互聯互通、經貿合作和人文交流，推進中國??東盟海上合作基金項目、遠洋漁業基地建設，力爭突破一批帶動力強的合作項目。辦好第二屆絲綢之路國際電影節等活動。進一步做好華僑特別是新生代華僑工作，以服務經濟建設為主線提升外事貢獻率。拓展“雙延伸”政策范圍，提高閩港閩澳聯合招商、開拓市場和服務業合作成效。

優化通關環境促進對外貿易。建設福建電子口岸公共臺，實施全省統一的“單一窗口”，推進兩關兩檢通關一體化，讓通關更便利、更快捷、更便宜。完善促進外貿發展政策，積極發展跨境電子商務，培育一批外貿綜合服務企業，推動重點出口基地轉型升級，增創出口新優勢。擴大先進技術裝備、關鍵零部件和能源資源進口，加快做大江陰整車進口基地。積極引進出口型企業，鼓勵有條件的企業走出去，形成投資貿易相促進的新格局。

創新機制有效利用外資。推進外資企業設立、變更備案制試點，完善外資項目“四個一”工作機制和省市縣三級聯動機制，提升“9?8”投洽會投資促進服務功能，加大對世界500強、全球行業龍頭企業和細分市場領先企業的引資力度。鼓勵外資企業增資擴服，引導國際產業資本、投資基金參與我省企業并購重組。

（六）扎實推進以中小城市和城鎮為重點的新型城鎮化

有序推進農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，推行無門檻居住證制度，推進基本公共服務向常住人口覆蓋。支持開發區、產業園區規劃建設公共租賃住房。推動建立財政轉移支付、建設用地增加規模同農業轉移人口市民化掛鉤機制。實施“百萬農業轉移人口素質培訓工程”，提升進城人員就業創業能力。

優化城鎮化規劃布局。推進縣（市）域城鄉總體規劃編制，推行“多規合一”，加強城市設計和控制性詳規、修建性詳規編制，強化規劃執行力。推進福州省會城市建設，加大廈漳泉同城化協調推進力度。更加注重中小城市和城鎮發展，深化新型城鎮化試點，抓好46個小城鎮綜合改革和15個鎮級小城市培育試點，支持有條件的中心鎮與周邊鄉鎮連片融合發展。

加大宜居環境建設力度。延伸拓展“點線面”攻堅，提升城市“三邊三節點”整治水，實施新一輪“千村整治、百村示范”工程，加快接點連線，形成協同效應，完善長效機制。加強歷史文化名城名鎮名村、歷史街區、歷史建筑、傳統村落保護，推進山體、水系保護修復。突出市政設施建設與管理，完成新一批“五千工程”。完善城市路網設施，加快建設智能交通系統，提升公交服務水，多措并舉緩解城市交通壓力。深化“兩違”綜合治理，合理利用拆后土地。實施建筑業質量和隊伍“雙提升”行動，落實工程建設質量終身責任，推進建筑產業現代化。

產城互動做強縣域經濟。加快實施“大城關”戰略，堅持以產興業、以城促產，大力培育優勢產業。突出抓好工業園區建設，優化園區布局，提升園區功能，完善扶持措施，培育產業發展的新載體。重點推進23個省級扶貧開發工作重點縣“一縣一園區”建設，做大“一縣一業一品”，打造塊狀經濟。

堅持科學扶貧精準扶貧。完善結對幫扶，深化山海協作，加快共建產業園區發展。持續實施“造福工程”，完成5萬戶20萬人搬遷和危房改造任務。加大對原中央蘇區縣、革命老區等欠發達地區的扶持力度，研究制定加快邊界縣經濟社會發展的政策措施。落實幫扶舉措，深化扶貧小額信貸創新試點，加強智力和技能扶