二號(hào)航站樓建成運(yùn)營(yíng)，地下交通換乘中心同步啟用，地鐵2號(hào)線延伸到機(jī)場(chǎng)，異地候機(jī)廳達(dá)到12座，實(shí)現(xiàn)了京津空鐵聯(lián)運(yùn)一小時(shí)通達(dá)，旅客吞吐量突破1200萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到23.3萬噸。津保鐵路、南港鐵路、西南環(huán)線、進(jìn)港三線、京津城際高鐵延伸線加快建設(shè)，于家堡中心站主體完工。唐津高速公路改擴(kuò)建、塘承二期工程完工。地鐵5號(hào)、6號(hào)線順利推進(jìn)，4號(hào)、10號(hào)線啟動(dòng)建設(shè)。提升改造一批國道省道、城市道路和鄉(xiāng)村公路，濱海新區(qū)中央大道全線貫通。

我們精心實(shí)施“20項(xiàng)民心工程”，公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全。堅(jiān)持把保障改善民生作為重中之重，財(cái)政支出的75%以上用于民生領(lǐng)域，著力提升群眾生活水。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增就業(yè)48.8萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率超過90%，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。實(shí)施增加收入21項(xiàng)政策措施，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、低保救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，居民醫(yī)保籌資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、住院報(bào)銷比例、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金都有新提高，居民住院醫(yī)保最高支付額統(tǒng)一增加到18萬元。開工建設(shè)保障性住房6.1萬套，建成7.7萬套，新增住房補(bǔ)貼家庭1萬戶，西于莊等危陋房屋改造工程順利推進(jìn)。全面完成中心城區(qū)舊樓區(qū)三年綜合改造任務(wù)，1340個(gè)小區(qū)居住功能明顯提升，310萬群眾受益。全面完成農(nóng)村危陋房屋兩年改造任務(wù)，1萬多戶困難家庭住上新農(nóng)居。新開、優(yōu)化公交線路149條，啟用公交專用道41公里，新增公交車輛2500部。社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心達(dá)到600個(gè)，居住證制度順利實(shí)施，結(jié)對(duì)幫扶困難村和聯(lián)系社區(qū)工作取得積極成效。新建、改造幼兒園150所，397所義務(wù)教育學(xué)校完成新一輪現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，又有2所高職院校遷入海河教育園區(qū)，南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)加快建設(shè)，新增一批高校協(xié)同創(chuàng)新中心。完成第二兒童醫(yī)院、中醫(yī)一附院、環(huán)湖醫(yī)院等新建改擴(kuò)建工程，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為60歲以上老年人免費(fèi)體檢，基本醫(yī)療服務(wù)“15分鐘步行圈”初步形成。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”再創(chuàng)佳績(jī)，創(chuàng)作了紀(jì)錄片《五大道》等一批優(yōu)秀文藝作品，成功舉辦第七屆中國京劇藝術(shù)節(jié)，國家3D影視創(chuàng)意園、天津出版產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，國家海洋博物館加快建設(shè)。啟動(dòng)第十三屆全運(yùn)會(huì)籌備工作，全民健身運(yùn)動(dòng)、競(jìng)技體育取得新成績(jī)。社會(huì)治安綜合治理、生產(chǎn)安全、交通安全、食品藥品安全得到加強(qiáng)。國防建設(shè)、雙擁共建工作取得新成效，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深切感到成績(jī)來之不易，這是*、國務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央各部門、兄弟省市區(qū)、人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝!

我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，政府工作還有不小差距。主要是：還不夠解放，主動(dòng)改革意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神、敢闖敢試勁頭不足，發(fā)展觀念還需要進(jìn)一步更新;綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第二產(chǎn)業(yè)偏重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后;自主創(chuàng)新能力亟需提升，科技投入產(chǎn)出效率和成果轉(zhuǎn)化率不夠高，高層次人才特別是領(lǐng)軍人才短缺，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍不濃;深化改革任務(wù)繁重，國有企業(yè)發(fā)展活力不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的民營(yíng)企業(yè)比較少;資源環(huán)境約束趨緊，空氣、水、土壤等污染問題仍然比較突出;群眾生活水還不夠高，居民增收難度加大，公共服務(wù)、城市管理水需進(jìn)一步提升，創(chuàng)新社會(huì)治理更加迫切;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)質(zhì)量、行政效率不高，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)不同程度存在，有的公職人員甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。對(duì)于這些問題，必須高度重視，扎實(shí)有效予以解決。

二、工作總體

要求和預(yù)期目標(biāo)

，是全面深化改革、加快建設(shè)美麗天津的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們面臨的發(fā)展環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，總體復(fù)蘇還要經(jīng)歷艱難曲折的過程，我國經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”階段，進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)，發(fā)展的內(nèi)涵和條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化。我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的內(nèi)在要求，用心把握天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，向改革開放要活力，向科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ�向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，向民生改善要潛力，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，天津發(fā)展機(jī)遇疊加，千載難逢。*、國務(wù)院把京津冀協(xié)同發(fā)展確定為重大國家戰(zhàn)略，著力解決京津冀發(fā)展中的深層次問題，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為天津發(fā)展拓展了廣闊空間。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有利于我們搶占新一輪改革開放制高點(diǎn)，為國家試驗(yàn)制度，為地方謀求發(fā)展。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)也將為全市科技創(chuàng)新提供重要的戰(zhàn)略支撐。濱海新區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，蓄積的能量正在不斷釋放，具備了向更高水發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。“一帶一路”重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，天津作為亞歐大陸橋東部起點(diǎn)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，橋頭堡作用更加凸顯。機(jī)遇難得，時(shí)不我待。我們一定要堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面，創(chuàng)造天津更加美好的明天!

政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)*系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委十屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，全力推進(jìn)投資貿(mào)易和生活服務(wù)兩個(gè)便利化，全力打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個(gè)升級(jí)版，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%和10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。這里要著重說明一下，提出9%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，綜合考慮了發(fā)展的環(huán)境、需要和可能，與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，能夠?yàn)閿U(kuò)大就業(yè)和改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也為結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效騰出空間。在實(shí)際工作中，我們將力爭(zhēng)取得更好效果。

三、全面深化改革擴(kuò)大開放

以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為重要抓手，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革新突破，在新一輪改革開放中爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)軍者、排頭兵。

建設(shè)好中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。認(rèn)真實(shí)施國務(wù)院批準(zhǔn)的《總體方案》，以制度創(chuàng)新任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，努力建設(shè)成為高水自由貿(mào)易園區(qū)。加快行政管理體制改革，提高行政管理效能，完善事中事后監(jiān)管，營(yíng)造國際化、市場(chǎng)化、法治化環(huán)境;對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，對(duì)境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理，深化商事登記制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)開放領(lǐng)域;實(shí)施貿(mào)易便利化的監(jiān)管制度改革，建立國際貿(mào)易“