全國兩會關(guān)于軍隊工資改革提案,全國兩會關(guān)于軍隊提案

日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實施。據(jù)介紹，全面深化公安改革將貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系。

全面深化公安改革明確提出，根據(jù)人民警察的性質(zhì)特點(diǎn)，建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制。按照職位類別和職務(wù)序列，對人民警察實行分類管理。適應(yīng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，建立健全人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制。貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系。完善人民警察撫恤優(yōu)待制度，建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風(fēng)險保障制度。依法維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，等等。

【總體目標(biāo)】

完善與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、*法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立符合公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)管理體制，建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

【七大任務(wù)】

全面深化公安改革共有七個方面的主要任務(wù)、100多項改革措施。一是健全維護(hù)國家安全工作機(jī)制，二是創(chuàng)新社會治安治理體制，三是深化公安行政管理改革，四是完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，五是完善公安機(jī)關(guān)管理體制。六是健全人民警察管理制度，七是規(guī)范警務(wù)輔助人員管理。

【三個方面】

全面深化公安改革聚焦三個方面：一是著力完善現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高社會治安防控水和治安治理能力，提高人民群眾的安全感。二是著力推進(jìn)公安行政管理改革，提高管理效能和服務(wù)水，從政策上、制度上推進(jìn)更多惠民利民便民新舉措，提高人民群眾的滿意度。三是著力建設(shè)法治公安，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水和執(zhí)法公信力，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公正義。

【突出亮點(diǎn)】

創(chuàng)新社會治安治理機(jī)制方面

1創(chuàng)新治安治理方式、提高治安治理水的若干措施。

2建立健全更加注重源頭預(yù)防、綜合治理的社會治安治理模式

3加快建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用、相關(guān)職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤制度

4推動社會治安社會化治理

5健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機(jī)制

6健全同有關(guān)部門密切協(xié)作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機(jī)制

深化公安行政管理改革方面

1建立行政審批事項定期清理和行政審批權(quán)力清單制度

2扎實推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制

3落實無戶口人員落戶政策

4建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證

5改革內(nèi)地往來港澳邊檢查驗?zāi)Ｊ剑�提高通關(guān)效率

6向縣級公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限

7健全完善統(tǒng)一規(guī)范、靈活務(wù)實的外國人在中國永久居留制度

8改革駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試，推行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試等制度

9深化機(jī)動車檢驗改革，全面實施省內(nèi)異地驗車，逐步推行跨省異地驗車

10加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度

11縮小建設(shè)工程消防審批范圍

12全面落實報警求助首接責(zé)任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，大力推行“預(yù)約服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式

13積極搭建綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺和新媒體移動終端，推行行政審批事項全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便群眾咨詢、辦事和查詢、監(jiān)督

完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面

1探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度

2健全行政裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)

3深化執(zhí)法公開，落實執(zhí)法告知制度

4圍繞推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機(jī)制，完善嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則和嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機(jī)制，建立健全訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度和對違法犯罪嫌疑人辯解、申訴、控告認(rèn)真審查、及時處理機(jī)制，完善偵查階段聽取辯護(hù)律師意見的工作制度

5規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物程序，實行涉案財物集中管理

6完善執(zhí)法責(zé)任制，健全執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究制度，建立冤假錯案責(zé)任終身追究制

7探索建立主辦偵查員制度，落實辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

人民警察管理保障機(jī)制方面

1按照職位類別和職務(wù)序列，對人民警察實行分類管理

2適應(yīng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，建立健全人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制

3貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系

4完善人民警察撫恤優(yōu)待制度，建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風(fēng)險保障制度

5依法維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威

6規(guī)范警務(wù)輔助人員管理

問：為什么要全面深化公安改革?有什么重要意義?

答：改革因時代要求而推進(jìn)。黨的十八大以來，以*同志為*的*從堅持和發(fā)展*全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局的展開，對公安工作和公安隊伍建設(shè)都提出了新的更高要求。要推動公安事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)新局面、取得新發(fā)展，必須抓住機(jī)遇、深化改革。

改革也由問題倒逼而產(chǎn)生。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，隨著社會動態(tài)化、信息化帶來的巨大變化，公安工作和公安隊伍建設(shè)出現(xiàn)一些不適應(yīng)的問題。這些不適應(yīng)，既有理念上的滯后，也有能力素質(zhì)上的差距，既有體制機(jī)制上的制約，也有警務(wù)保障上的不足。要破解這些長期困擾和影響公安工作發(fā)展進(jìn)步的難題，必須迎難而上、改革創(chuàng)新。

全面深化公安改革更是*、國務(wù)院高度重視關(guān)心的結(jié)果。黨的十八大以來，*等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取公安工作匯報、研究公安工作，并就深入推進(jìn)公安改革、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的公安工作和公安隊伍建設(shè)作出重要指示。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，公安部成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)深入調(diào)研論證、廣泛征求意見，研究起草了《意見》和方案稿。*先后主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議，研究審議公安改革《意見》和方案，明確了全面深化公安改革的指導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、政策措施和工作要求，為全面深化公安改革指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

可以說，全面深化公安改革，是適應(yīng)時代新發(fā)展和人民新期待的必然要求，是促進(jìn)社會公正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是激發(fā)公安隊伍生機(jī)活力、提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的必然要求，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對于建設(shè)安中國、法治中國具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

問：我們注意到這是中央首提“全面深化公安改革”，這次改革與以往改革相比有什么不同?

答：改革開放以來，全國公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、主動順應(yīng)人民群眾期待，不斷推進(jìn)公安工作改革創(chuàng)新。比如，在警務(wù)運(yùn)行方面健全完善了110警務(wù)指揮機(jī)制、治安巡邏防控機(jī)制、打擊犯罪工作機(jī)制和警務(wù)合作機(jī)制;又如，在治安、戶籍、邊防、消防、出入境、交通等行政管理方面進(jìn)行改革探索，出臺了一系列便民利民措施，受到了廣大人民群眾的歡迎。與以往改革相比，這次改革主要有三個特點(diǎn)：第一，這是一次全面系統(tǒng)的改革。根據(jù)中央關(guān)于全面深化改革的部署要求，經(jīng)深入調(diào)研論證出臺了“一攬子”改革舉措，包括7個方面的主要任務(wù)、100多項具體措施，幾乎涵蓋了公安工作和公安隊伍建設(shè)的各個層面、各個領(lǐng)域，既有公安管理體制的改革、又有警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的完善，既回應(yīng)了人民群眾的期待、又回答了基層關(guān)注的問題，既務(wù)實解決當(dāng)前突出問題、又注重推動公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。第二，這是一次綜合配套的改革。是中央全面深化改革的一項重要內(nèi)容，是深化司法體制和社會體制改革的重要組成部分。改革的一個重要特點(diǎn)，是更加注重從維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局高度進(jìn)行宏觀思考、頂層設(shè)計，更加注重與相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域的改革統(tǒng)籌配套、協(xié)同推進(jìn)，確保各項改革舉措良性互動、相互促進(jìn)。其中不少重大舉措，需要有關(guān)部門共同發(fā)力、綜合施策，配套出臺相關(guān)政策措施。第三，這是一次觸及根本的改革。這次改革聚焦問題、觸及根本，對一些多年積累下來的制約公安工作發(fā)展進(jìn)步的深層次、老大難問題進(jìn)行了破題，不僅是對管理體制、運(yùn)行機(jī)制、警務(wù)保障的改進(jìn)和完善，也是對各級公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范和調(diào)整。要確保改革沿著既定的路線圖和時間表推進(jìn)，需要全國公安機(jī)關(guān)上下一心，以“啃硬骨頭”和“釘釘子”的精神扎實推進(jìn)，努力形成改革合力、發(fā)揮整體效應(yīng)。同時，公安機(jī)關(guān)許多社會管理方面的改革也需要全社會廣泛參與、大力支持。

問：請問全面深化公安改革總的考慮是什么?改革的重點(diǎn)有哪些?

答：全面深化公安改革的總體考慮是，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入*系列重要講話精神，緊密結(jié)合公安機(jī)關(guān)是人民民主專政重要工具、人民警察是武裝性質(zhì)國家治安行政力量和刑事司法力量的性質(zhì)特點(diǎn)，緊緊圍繞維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)任務(wù)，著眼能力建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制。為此，明確了全面深化公安改革的總體目標(biāo)：完善與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、*法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立符合公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)管理體制，建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。上述目標(biāo)，既與黨和國家“四個全面”的戰(zhàn)略布局相符合，又與公安部黨委關(guān)于大力推進(jìn)“四項建設(shè)”的思路相銜接。同時，提出了改革的七項主要任務(wù)，即：健全維護(hù)國家安全工作機(jī)制，創(chuàng)新社會治安治理機(jī)制，深化公安行政管理改革，完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善公安機(jī)關(guān)管理體制，健全人民警察管理制度，規(guī)范警務(wù)輔助人員管理。

我們考慮，全面深化公安改革，關(guān)鍵是要緊緊抓住影響人民群眾安全感和滿意度的突出問題，緊緊抓住影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把改革的指向聚焦到著力完善現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、提高治安防控水和治安治理能力上，聚焦到著力推進(jìn)公安行政管理改革、提高管理效能和服務(wù)水上，聚焦到著力建設(shè)法治公安、提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水和執(zhí)法公信力上。

問：保民安是公安機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，這次改革就進(jìn)一步提升群眾安全感有哪些舉措?

答：安是極重要的民生。全面深化公安改革圍繞建立更加注重源頭預(yù)防、綜合治理的社會治安治理模式的要求，就進(jìn)一步創(chuàng)新社會治安治理機(jī)制，建立健全治安管理防控、懲防犯罪工作、國際警務(wù)合作、情報信息主導(dǎo)警務(wù)等機(jī)制作出了一系列部署。主要體現(xiàn)在三個方面：一是建立現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提升有效打擊犯罪的能力。要通過改革，建立以情報信息為主導(dǎo)、動態(tài)勤務(wù)為依托、警務(wù)合作為支撐、專業(yè)規(guī)范為特征的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，使警務(wù)部署更具科學(xué)性、巡邏防控更具針對性、偵查破案更具精確性、警務(wù)合作更具實效性。二是創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，提升有效控制犯罪的能力。要通過改革，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系，實現(xiàn)防控全時空、全天候、全覆蓋。要進(jìn)一步增強(qiáng)防控體系的系統(tǒng)性、整體性，著力形成防控體系的合力;進(jìn)一步增強(qiáng)防控體系的協(xié)同性、實效性，著力提升防控體系的效率;進(jìn)一步增強(qiáng)防控體系的基礎(chǔ)性、源頭性，激發(fā)防控體系每個單元的活力。三是推進(jìn)社會征信體系建設(shè)，提升有效預(yù)防犯罪的能力。要通過改革，加快推進(jìn)國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，積極搭建部門共享、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息臺，有效預(yù)警預(yù)防違法犯罪;加快建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用掛鉤等制度，發(fā)揮信用監(jiān)督、威懾和懲戒作用，積極促使公民自覺守法遵法;健全重點(diǎn)物品、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)快遞、物流、網(wǎng)購等行業(yè)實名登記等安全監(jiān)管制度，完善犯罪信息通報機(jī)制，努力做到讓失信者、違法者依法受到有效監(jiān)管和制約。

問：人民群眾對深化公安行政管理改革特別關(guān)注。這方面的改革有什么新舉措?

答：公安行政管理工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連，同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。公安部在系統(tǒng)梳理年來廣大群眾反映的問題特別是在黨的群眾路線教育實踐活動中征集到的意見建議，以及人大代表、政協(xié)委員的建議、提案的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府要求，堅持管理與服務(wù)并重、維護(hù)秩序與保障權(quán)利統(tǒng)一，從政策上、制度上研究推出了30多項具體的改革措施，內(nèi)容很豐富，涉及行政審批、戶籍制度、人口服務(wù)管理和邊防出入境、消防監(jiān)督、交通管理等多個方面，每一項措施的出臺，都將給群眾帶來方便、實惠。而對于公安機(jī)關(guān)來說，工作量是很大的，許多改革措施是要跟自己較勁的，有的措施甚至是對自己開刀的，但是，我們的態(tài)度是堅決的，就是要盡最大努力方便群眾，讓群眾得到更多更好的服務(wù)和實惠。

這些改革措施集中體現(xiàn)了三個關(guān)鍵詞：一是開放。就是要能放開的堅決放開，能下放的堅決下放。比如，縮小建設(shè)工程消防審批范圍，向縣級公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限，向有條件的縣級公安機(jī)關(guān)下放駕駛?cè)丝荚嚈?quán)限等，方便廣大群眾就辦證、考證。二是提效。就是要充分利用現(xiàn)代科技手段，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿，提高辦事效率和服務(wù)水。比如，建立戶口身份證網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、核驗制度，方便群眾異地辦理，實行這項制度后，群眾就不需要跑回戶籍地辦理戶口、身份證了。改革駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度，實行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試，減少群眾排隊等待，讓群眾有更多的自主選擇的余地。繼續(xù)深化車檢改革，全面實施省內(nèi)異地驗車，逐步推行跨省異地驗車等。三是脫鉤。就是要主動去除部門利益，與利益脫鉤，還利于社會、還利于民。比如，明確公安機(jī)關(guān)與機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)、駕校等經(jīng)濟(jì)實體脫鉤，堅決斬斷利益鏈、打破潛規(guī)則，從源頭上防止滋生腐敗。

問：在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中，如何進(jìn)一步規(guī)范公安執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格公正執(zhí)法?

答：經(jīng)過多年不懈努力，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水不斷提升。但我們也要清醒地看到，公安執(zhí)法工作中仍然存在不少突出問題，執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明甚至權(quán)錢交易、徇私枉法等問題時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。這次改革緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問題和可能影響執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從完善執(zhí)法辦案制度、執(zhí)法司法銜接機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任制和人權(quán)保障制度四個方面提出了一系列改革舉措，努力在執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)都設(shè)置“隔離墻”、通上“高壓線”，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行，朝著建設(shè)法治公安的目標(biāo)前進(jìn)。

這些改革措施，更加注重證據(jù)意識，適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求，完善證據(jù)收集工作機(jī)制和非法證據(jù)排除規(guī)則;更加注重人權(quán)保障，強(qiáng)調(diào)懲罰犯罪與保護(hù)人權(quán)并重;更加注重責(zé)任落實，探索建立主辦偵查員制度，落實辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制;更加注重監(jiān)督制約，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時，拓寬外部監(jiān)督渠道。特別是針對社會高度關(guān)注的防范冤假錯案問題，立足偵查階段，作了一系列有針對性的制度設(shè)計：在受立案環(huán)節(jié)，完善立案審查制，探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度;在訊問環(huán)節(jié)，嚴(yán)重刑事案件都要全程錄音錄像，逐步實現(xiàn)所有刑事案件訊問過程全程錄音錄像，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防;在證據(jù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則，既要收集有罪、罪重證據(jù)，又要收集無罪、罪輕證據(jù);在責(zé)任環(huán)節(jié)，建立執(zhí)法責(zé)任清單制度，將執(zhí)法職責(zé)細(xì)化分解到每個執(zhí)法單位、崗位，明確辦案、審核、審批責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，打造覆蓋執(zhí)法辦案全過程、全環(huán)節(jié)的責(zé)任鏈條。

問：這次改革為什么提出建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制，有哪些具體改革舉措?

答：這是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)和人民警察的職業(yè)特點(diǎn)決定的。一是任務(wù)重。當(dāng)前，社會穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險期，公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重艱巨，公安民警“5+2”、“白+黑”已成為工作常態(tài)。二是風(fēng)險高。些年全國均每年四百多人犧牲、三四千人負(fù)傷，是和時期犧牲奉獻(xiàn)最大的一支隊伍。三是壓力大。長期超負(fù)荷工作，經(jīng)常加班加點(diǎn)回不了家，不僅工作壓力大、生活壓力大，而且經(jīng)常遇到不配合甚至暴力抗法，精神上的壓力也較大。尤其是基層民警受機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)比例限制，人數(shù)多、職業(yè)少，職業(yè)發(fā)展空間受限。一些地方民警流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

這次改革，明確提出建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制。一是建立人民警察分類管理制度，按照職位類別和職務(wù)序列實行分類管理，合理確定警官、警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)層次，科學(xué)設(shè)置職務(wù)職數(shù)比例，同步實行職務(wù)與職級并行制度。二是健全人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制，以適應(yīng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的要求。三是完善人民警察職業(yè)保障制度，貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系，完善津補(bǔ)貼等相關(guān)政策，向基層一線、艱苦危險等重點(diǎn)崗位傾斜，建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風(fēng)險保障制度等。此外，這次改革還提出規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，推動出臺相關(guān)管理辦法。中央作出的這一重大改革決定，將極大地鼓舞隊伍士氣，充分調(diào)動廣大人民警察的積極性，激勵全體民警更好地履行職責(zé)、服務(wù)人民。

問：*對公安隊伍建設(shè)十分關(guān)心，這次改革在從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警方面有哪些具體舉措?

答：全面深化公安改革，既是一次惠民的改革，也是一次惠警的改革，充分體現(xiàn)了*對公安隊伍建設(shè)的關(guān)心重視和對全國200多萬人民警察的親切關(guān)懷。比如，在政治上，加強(qiáng)黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，理順管理體制。在工作上，加快修訂人民警察法，依法維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威;優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制管理、健全警務(wù)保障體制，推動解決基層警力、經(jīng)費(fèi)保障問題;在生活上，建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制，著力解決基層一線民警職數(shù)少職級低、職業(yè)風(fēng)險保障不到位等突出問題，等等。

依法從嚴(yán)治警，是公安隊伍建設(shè)的根本要求，也是對公安民警最大的關(guān)心愛護(hù)。這次改革，深入貫徹落實中央全面從嚴(yán)治黨的部署，按照*“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的要求，緊密結(jié)合公安工作和公安隊伍建設(shè)實際，就進(jìn)一步落實依法從嚴(yán)治警提出了明確要求。一是堅持政治建警，明確把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為全面深化公安改革必須堅持的重要原則，把理想信念擺在公安隊伍建設(shè)第一位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力打造忠誠可靠的公安隊伍。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立實行權(quán)力清單制度，完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實把權(quán)力關(guān)在嚴(yán)密的制度籠子里，為公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化監(jiān)督制約，深化執(zhí)法公開，自覺接受監(jiān)督，落實執(zhí)法辦案責(zé)任制，完善執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法辦案活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度等。

問：如何推動各項改革任務(wù)落地、取得實效?

答：人民群眾對安全、公正的期待是我們的奮斗目標(biāo)。全面深化公安改革的總體思路和任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是要聚焦聚神聚力抓落實，確保各項改革政策措施落地生根、取得實效。公安部將與有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央部署，按照確定的改革任務(wù)和目標(biāo)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實和推進(jìn)工作。一是全面動員部署，把和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化公安改革的重大決策部署上來，以*對公安工作和公安隊伍建設(shè)的重視關(guān)懷為強(qiáng)大動力，凝聚全警共識、匯聚改革力量。二是依法有序推進(jìn)，由于許多改革舉措還需要具體細(xì)化實施方案，有的需要同步修改法律法規(guī)，有的需要先行試點(diǎn)、積累經(jīng)驗，對改革任務(wù)將逐項進(jìn)行分解，明確具體責(zé)任，細(xì)化分工實施方案，依法有序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。三是突出工作重點(diǎn)，抓住人民群眾最期盼解決的突出問題和制約公安工作發(fā)展的難點(diǎn)問題，排出一批需要下功夫解決的硬骨頭，集中力量、攻堅克難。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，把督促、指導(dǎo)和檢查貫穿于全面深化公安改革的全過程，做到抓一項成一項，完成一項銷號一項，確保各項改革措施落到實處、見到實效，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效