全國兩會熱點提案關于出租車經營權改革解讀

[2016兩會問政:關于藝術教育的二三事]

今年兩會期間，不少代表委員對教育格外關心，就連鮮有發聲的全國政協委員莫言，都提出了自己關于教育的觀點和看法，可見教育在代表委員們心中的重要性。作為教育中不可缺少的組成部分，藝術教育也被委員們帶到會議中進行討論。今年兩會，代表委員們都關注哪些藝術教育問題，有哪些相關提案?

加強青少年傳統文化教育

全國政協常委、中國書法家協會*蘇士澍表示，文化建設是中國改革與發展的重要方面，繼承與弘揚中國書法藝術是文化建設的重要內涵，中小學生書法修養在文化素質教育中也不可或缺。他在提案中建議，首先，在中小學“課程設置方案”中的“藝術學科”加入“書法”學科，每周至少一課時;第二，把開設毛筆書法課納入教育行政部門和教育督導部門工作內容，進一步推進書法教育的開展;第三，在全國建立一批先進的有的書法教育實驗區、實驗學校，發揮典型的帶動和輻射作用。

全國政協委員、京劇表演藝術家梅葆玖對蘇士澍的提案表示贊同。梅葆玖認為，中華民族在5000多年連綿不斷的文明發展進程中創造了博大精深的優秀文化，是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基。加強中華優秀傳統文化的研究和弘揚，進一步完善青少年中華優秀傳統文化教育，進而教育引導廣大青少年弘揚*，是一項必要的課題。他建議關注青少年傳統文化素質培養，通過讓孩子練毛筆字、學習繁體字、多聽多唱京劇等方式，使優秀傳統文化走進青少年心田。

“書法是我國的文化瑰寶，目前多數人已經認識到了書法教育的重要性，但苦于沒有機會接受專業培訓。”全國政協委員、中國書法家協會原副*張改琴今年關注“如何提高書法學習的普及性和專業性”的問題。她建議，各高校應積極開設書法專業，中小學在每年招錄教師時，也應加大書法教師比例。

完善曲藝等高等專業教育

“在中國藝術發展史上占據重要位置的曲藝藝術，沒能搭上高等教育快車，正遭遇傳承發展的困境。由于曲藝在學科專業目錄上的缺位，曲藝高等教育一度只能通過在諸如表演、音樂等藝術專業招生考試中來尋找突破口，有實無名。”全國政協委員、中國曲藝家協會*姜昆對此表示擔憂。他認為，目前曲藝高等教育條件已經具備。據國家圖書館館藏統計，曲藝類理論、作品、音樂、論集、辭書等各類書籍已達6700多本。田連元、黃曉娟等一大批曲藝界專家紛紛走進高校，為曲藝高等教育實踐提供了有力的師資支持。他建議，設立曲藝表演、曲藝理論、曲藝音樂、少數民族曲藝等專業，讓曲藝正式進入高等教育。另外適時在藝術學門類下設“中國曲藝學”一級學科，或將原有的“戲劇與影視學”更名為“戲劇曲藝與影視學”。

全國政協委員、中國人民解放軍軍樂團音樂總監于海表示，年來，我國各高校的藝術教育面臨越來越多的困難，高校藝術團建設、藝術普及發展、學生藝術素養提升等遭遇瓶頸。國務院頒布了《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》的文件，對加強學校美育工作提出了更明確的要求。“藝術教育作為實施美育最主要的內容和最基本的途徑，更應著力加強。”他說。

此外，藝術教育師資問題也是委員們關注的問題之一。全國政協委員、陜西省美術家協會*王西京前段時間對陜西一些地區的美術教育現狀進行了調研。調研中，他發現，基層的一些地區，很多學校缺乏基本的美術教育，很多學校沒有專職美術教師，有的甚至沒有美術教師，很多地區的青少年美術教育處于空白狀態，這讓王西京非常痛心。“這樣的局面造成了美育教育發展不均衡，和學生們審美概念的缺乏。”他認為，政府和教育部門應該對美育教育師資嚴重匱乏的問題給予重視，并加大投入和扶持的力度。

強化社會藝術教育市場監管

全國政協委員、江蘇省政協副*、南京師范大學副校長朱曉進表示，藝術教育已進入飛速發展時期，也已成為推動教育現代化進程、提升青少年藝術修養的強大驅動力之一。但藝術教育依然存在問題，“需要在推進藝術教育向縱深發展中給予充分重視。”他認為，學校藝術教育主體作用發揮不到位是藝術教育發展過程中的大問題：“在調研中發現，有一部分學校受師資編制、教學經費和設施條件等限制，以及學科考試負擔相對較重等因素制約，校內藝術課程計劃的實施效果無法達到預期目標。”

隨著家長對孩子藝術專長培養的不斷重視，藝術教育市場也變得越來越火。朱曉進在蘇州調研時就發現，當地2/3的藝術教育由民辦機構和個人家教承擔：公辦教育機構，如少年宮或社區街道活動中心、行業協會開辦的培訓機構等，占33.32%;民辦教育機構與教育咨詢機構，占45.02%;個人家教式的培訓占21.74%。“龐大的市場，巨大的利潤，造成社會藝術教育弊端很多，好多培訓機構不是正確引導，而是利用家長的功利心理瘋狂斂財。”他說。

朱曉進認為，加強對社會藝術機構的監管非常必要：“一方面是加強對社會藝術教育市場的監管，按依法辦學許可、辦學條件、學校管理、辦學成果等多方面進行考核，嚴格審核考級機構資質，提高行業整體素質;另一方面是加強師資認定，由官方或半官方的行業協會、社會團體對社會教育機構進行師資認證，逐步在社會教育機構全行業推行師資認定制度。”他說。

[促進教育多樣化留住出國青少年]

全國政協常委、民進中央副*、中國教育學會副會長朱永新提交了“深化教育供給側改革”提案。他提出，現在教育領域不能滿足人們多樣化、個性化的需求。

朱永新介紹，中國留學生境外消費接2000億元，從7月至2月，在美國接受基礎教育的中國留學生增長了23.5%，接受高中教育的增長了50%。高端教育需求外溢嚴重，留學低齡化趨勢日益明顯，說明我們的教育供給出了問題。

民進中央建議促進高中和大學教育多樣化發展，落實學校辦學自主權，探索多種辦學模式，辦好具有現代化水和國際品質的中國教育，創新和擴大教育服務多樣化供給。要建立覆蓋全社會各級各類教育的信息系統;健全教育服務業質量體系，加強教育與培訓行業標準化建設;提高教育投融資便捷性;堅持放管結合，簡化教育行業審批流程，加強事中事后監管，形成以誠信的教育服務監管制度，建立健全聯合懲治機制。

【全國兩會】何華代表：世界那么大應推進教育“供給側改革”讓學生去看看

“現在很多年輕人缺乏創新精神，很保守。”全國人大代表、昆明學院院長何華認為，“我們有些大學生連出去闖蕩一下，去看看這個世界的想法都沒有。世界那么大，要去看看。要把創新教育從基礎教育抓起，就得大力推進教育供給側改革。”

“教育本身就是供給側，教育是人才的供給，教育資源的配置，教育環境的打造，以及能提供什么樣的教育方式，也同樣是供給側的問題。”何華表示，“現在的問題是教育結構不合理。我們培養的人適應不了需求，和市場脫節。以及人才培養的模式傳統僵化，學生普遍缺乏創新精神。”

“現在我們很多學校，感覺要轉成職業院校低人一等，培養技術技能型人才和培養學術型人才低人一等。其中一個重要的原因是政策不開放，教育部的政策一些評估評價體系都是依照學術型高校來設定的。”他建議，高校應該分類管理，分類注冊，促進學術型高校和應用型大學并駕齊驅，形成兩條腿走路，改變教育結構不合理的問題。要積極引導和鼓勵一批地方高校，轉型為應用型大學。同時，還要切實深化創新創業教育改革，把創新教育從基礎教育抓起。

“現在很多年輕人缺乏創新精神，創業不太愿意走上創業之路，很保守，跟從小缺乏一些創新鍛煉，從小在一些應試教育下是有深層次的關系。”何華說，“甚至有些學生，有時候我走放一些學生宿舍跟他們聊天，連出去闖蕩一下，去看看這個世界的想法都沒有。畢業了就想回老家。”

在何華看來，“教育的本質是善于發現，個性培養，而不是統一加工，一個模式。要提供更多的服務為學校辦學提供更多的服務，并且尊重教育規律尊重科研規律。”

“世界那么大，要去看看。”何華說，高校要深化創新創業教育改革，同時要把創新教育融入到基礎教育當中，從基礎教育開始抓起創新教育，解決教育資源配置不均衡，優質資源向優質學校過度集中的問題，促進義務教育的均衡發展。