據(jù)山東廣播電視臺新聞中心《山東新聞聯(lián)播》報道，在昨天的山東代表團(tuán)全體會議上，全國人大代表、菏澤市委書記孫愛軍作了發(fā)言，向李克強(qiáng)總理匯報了菏澤市通過一戶一案、一村一品等舉措實(shí)施脫貧工作的情況，并提出了意見建議。

全國人大代表孫愛軍說：“我們對所有的貧困戶進(jìn)行了地毯式的精準(zhǔn)識別，每一個貧困戶都有一個量身定做的脫貧方案。產(chǎn)業(yè)扶貧是根本，我們在全市去年以來打造了432個一村一品專業(yè)村，在精準(zhǔn)識別當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，有55%以上的貧困群眾具備勞動能力或者部分勞動能力，那么我們就采取了送崗上門這種方式。”

菏澤市是山東貧困人口最多、脫貧任務(wù)最重的地市，現(xiàn)有省定貧困線以下人口93萬。同時，菏澤市又是山東第一個全光網(wǎng)城市，淘寶村數(shù)量也位居全國地級市第七位，電商成了脫貧的重要途徑。

全國人大代表黃秀玲認(rèn)為，譬如說網(wǎng)絡(luò)的問題要建一批光纖城市，5萬個行政村要通光纖，完善物流，包括快遞的健康發(fā)展，總之，這些問題解決以后，就會實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民放下鐮刀、拿起鼠標(biāo)，農(nóng)村電商讓夢啟航。

臨沂市的貧困人口居山東第二位，因地制宜量身定做脫貧舉措是臨沂市扶貧工作的一大特點(diǎn)。

全國人大代表張術(shù)說，從最基礎(chǔ)的種植、養(yǎng)殖和加工入手，來開辟一些豐收的門路，發(fā)揮財政引導(dǎo)資金的作用，和金融資金結(jié)合起來，起到一種杠桿的作用，放大的作用，建好村級班子，幫助扶貧對象研究制定扶貧計劃，幫助他們實(shí)施這個計劃，以便加快扶貧的步伐。

全國人大代表劉嘉坤說，建設(shè)了農(nóng)村這個班子，要跟蹤培訓(xùn)、培養(yǎng)、監(jiān)督管理，讓他提高能力。

代表們還就扶貧的可持續(xù)性，心理扶貧等積極建言獻(xiàn)策。

全國人大代表沈志強(qiáng)表示，政府還要幫助建立可持續(xù)的發(fā)展的項目，能夠有可持續(xù)收益的項目，比方說政府幫助安置一些公益性的崗位。

全國人大代表陳穎表示，“使我們的貧困人口能自立自生，能夠從心理上脫貧，我想這才是一種可持續(xù)性的，能夠使他能夠自立、自強(qiáng)、自信的去發(fā)展起來才是真正的脫貧。”

脫貧攻堅,精準(zhǔn)施策拔"窮根"

“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”

“扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。”

……

3月5日，聽到李克強(qiáng)總理所作政府工作報告中關(guān)于扶貧工作的一攬子部署，出席全國兩會的代表委員報以熱烈的掌聲。

河北還有310萬貧困人口，不少是難啃的“硬骨頭”，脫貧任務(wù)艱巨。我省明確了“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”的總思路，通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程，徹底解決區(qū)域性整體貧困。

出席全國兩會的我省代表委員認(rèn)為，必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康，決不落下一個貧困地區(qū)、一位貧困群眾。

選好“領(lǐng)路人”，2.2萬余名駐村干部奔赴脫貧一線

2月24日，我省1800余名省直機(jī)關(guān)工作人員背起行囊出發(fā)了。

他們有一個共同的身份??精準(zhǔn)脫貧駐村干部;有一個共同的方向??貧困村;有一個共同的目標(biāo)??確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

全國兩會前夕，全國人大代表、張家口市宣化區(qū)東望山鄉(xiāng)常峪口聯(lián)合黨總支書記郭建仁逐一走訪了當(dāng)?shù)?個貧困村的駐村干部們。

“他們都抱定了大干一場的決心。”郭建仁代表深有感觸地說，“駐村干部們的信心正在傳遞給鄉(xiāng)親們。”

“十三五”時期，我省面對這樣的減貧局面??貧困人口主要集中在深山區(qū)，那里基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生存條件較差，社會事業(yè)滯后，脫貧難度很大，因病因?yàn)?zāi)返貧的幾率較高。

省委、省政府把精準(zhǔn)選派村黨組織“第一書記”和駐村工作隊作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重大舉措。今年，全省共選派2.2萬余名駐村干部。在省直機(jī)關(guān)選派的村黨組織“第一書記”中，廳級后備干部占了68.1%。

“必須讓鄉(xiāng)親們信任你，不然啥都不好使。”全國人大代表、青龍滿族自治縣肖營子鎮(zhèn)肖營子村黨支部書記金春梅建議駐村干部們“坐上炕頭好好嘮”，真正“搞清楚到底為啥窮”。

“找‘窮根’就像看病一樣，找準(zhǔn)病因，才能對癥下藥。”在全國人大代表、保定市副市長閆立英看來，脫貧攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重，駐村干部必須因人因戶施策。

也有代表委員提到，扶貧是一項綜合性工作，農(nóng)村情況又紛繁復(fù)雜，這對來自機(jī)關(guān)的駐村干部是極大的考驗(yàn)。

“要學(xué)會‘借力’，首先要與村干部‘?dāng)Q成一股繩’。”全國人大代表、獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記哈明江建議，駐村干部要善于發(fā)現(xiàn)本村人才，借助好他們的力量。

在全國人大代表、棗強(qiáng)縣大營鎮(zhèn)芍藥村黨總支書記王文忠看來，駐村工作隊還需進(jìn)一步充實(shí)。他建議由扶貧辦、農(nóng)開辦、農(nóng)林局等部門工作人員組成駐村服務(wù)隊，把服務(wù)送到農(nóng)民家門口。

明確“路線圖”，“三大片區(qū)”開展“八大行動”

“大力培育產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出。

長期的扶貧工作實(shí)踐讓郭建仁代表頗有體會，他說：“現(xiàn)在的扶貧重在輸血與造血相結(jié)合，必須扶出發(fā)展能力。”

4個貧困村抱團(tuán)建設(shè)一個主打長城文化的旅游觀光帶，這是郭建仁代表今年的一項主要工作。

“張家口旅游資源豐富，又趕上冬奧會的歷史機(jī)遇，發(fā)展區(qū)域性旅游產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的好路子。”郭建仁代表信心十足地說。他同時建議，產(chǎn)業(yè)開發(fā)要做大做強(qiáng)，必須跳出一村一戶的局限，走聯(lián)合致富的路子。

只有扶出產(chǎn)業(yè)，才算扶貧扶到家。目前，我省已在扶貧攻堅“三大片區(qū)”分別明確了產(chǎn)業(yè)布局：

在燕山?太行山集中連片特困地區(qū)，結(jié)合山區(qū)綜合開發(fā)，大力發(fā)展核桃、蘋果、紅棗等林果經(jīng)濟(jì)，培育一批加工企業(yè)，豐富和拓展林果業(yè)休閑觀光功能和生態(tài)文化內(nèi)涵;

在黑龍港流域集中連片特困地區(qū)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水種養(yǎng)業(yè)和設(shè)施蔬菜;

在環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)，積極打造環(huán)京津蔬菜基地、奶源生產(chǎn)和肉類供應(yīng)基地，主動承接京津高新成果孵化轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、冰雪體育等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

從被動伸手要錢到主動干事創(chuàng)業(yè)。我省提出，今年要大力發(fā)展股份合作制，使每個貧困村至少有一家股份合作制實(shí)體，讓多數(shù)貧困戶成為股東。

“精準(zhǔn)脫貧必須搞股份合作制，走聯(lián)合體的路子。”哈明江代表認(rèn)為，股份制能充分調(diào)動鄉(xiāng)親們的積極性。

不容忽視的是，目前，我省還有一定比例的貧困人口分布在深山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、壩上高寒地區(qū)、水庫移民區(qū)等“角落地帶”，不具備“就地扶貧”的條件，必須靠易地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧。

李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，“今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。”

來自承德的全國人大代表、中央文史館書畫院研究員蕭玉田對易地搬遷格外關(guān)注，因?yàn)槌械麓蟛糠重毨�人口都分布在偏遠(yuǎn)的深山區(qū)。

“調(diào)動地方政府和貧困戶易地搬遷的積極性，國家應(yīng)進(jìn)一步做好政策保障。”他建議，國家應(yīng)進(jìn)一步提升易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大專項建設(shè)證券、政策性金融債等對貧困地區(qū)的支持。

為多措并舉促脫貧，我省以“三大片區(qū)”為主戰(zhàn)場，正在大力實(shí)施“五個一批”行動計劃，并開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“八大行動”??產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧行動、易地搬遷和危房改造脫貧行動、生態(tài)保護(hù)脫貧行動、教育脫貧行動、社保政策兜底脫貧行動、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧行動、基礎(chǔ)設(shè)施脫貧行動、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧行動。

如何創(chuàng)新扶貧方式，也成為代表委員熱議的話題。

針對農(nóng)村融資問題，全國政協(xié)委員、省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會主任楊玉成建議，可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”融資渠道，幫助貧困戶和龍頭企業(yè)通過扶貧辦或供銷社發(fā)起互聯(lián)網(wǎng)合作金融;另一方面，鼓勵農(nóng)村互助合作組織發(fā)起設(shè)立互助合作資金，政府提供擔(dān)保資金并撬動社會資本加入。

金融扶貧、股份制扶貧、勞務(wù)合作扶貧……黨的十八大以來，我省建立一項項脫貧攻堅新機(jī)制，為全面完成脫貧任務(wù)提供了豐富的路徑。

裝上“發(fā)動機(jī)”，制度創(chuàng)新加強(qiáng)，政策激勵作用顯現(xiàn)

“在全省率先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，這是張家口的決心與承諾。

據(jù)了解，張家口現(xiàn)有1723個建檔立卡貧困村，占全省貧困村的23.4%。全國人大代表、張家口市委書記侯亮認(rèn)為，必須通過制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的激勵作用。

據(jù)了解，從今年起，張家口實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)駐村聯(lián)戶、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)干部包戶”幫扶機(jī)制。市級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個村，縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個村，縣區(qū)委書記、縣區(qū)長每人帶頭抓一個村，建立臺賬，嚴(yán)格考核。

簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，這是約束也是扶貧攻堅的動力。

“對62個貧困縣單獨(dú)進(jìn)行考核，突出扶貧實(shí)績導(dǎo)向，提高扶貧開發(fā)權(quán)重，真正把扶貧工作成效與干部選拔任用、年度考核及獎懲精準(zhǔn)掛鉤。”去年底，省委、省政府召開的全省扶貧開發(fā)工作會議釋放出考核改革的信號。

作為冀中南地區(qū)扶貧任務(wù)較重的設(shè)區(qū)市，邢臺在扶貧資金、建設(shè)土地和責(zé)任考核等方面也進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。今年，邢臺市本級安排扶貧資金比上年增長140%，單列新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝專項用于扶貧項目建設(shè);對貧困縣的考核也大幅度地提高了減貧成效的權(quán)重，6個國家級貧困縣減貧成效考核權(quán)重占到70%，4個省級貧困縣減貧成效考核權(quán)重占到50%。