國家旅游局昨日發(fā)布《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“十三五”期間，我國將制定帶薪休假細則，重點打造10條國家精品旅游帶，將把旅游失信行為納入社會信用體系記錄范圍，及時發(fā)布旅游失信行為信息記錄。

職工帶薪休假細則將出臺

目前，我國已成為世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國。旅游業(yè)成為社會投資熱點和綜合性大產(chǎn)業(yè)。預(yù)計到2020年，我國旅游市場總規(guī)模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達到7萬億元。

規(guī)劃提出，“十三五”期間，我國將落實職工帶薪休假制度。將落實職工帶薪休假制度納入各地政府議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或?qū)嵤┯媱潱�加強監(jiān)督檢查。鼓勵機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排休假時間。各單位可根據(jù)自身實際情況，并考慮職工本人意愿，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方活動相結(jié)合，安排錯峰休假。

旅游環(huán)境監(jiān)測建預(yù)警機制

“十三五”期間，我國將實施綠色認證制度，建立健全以綠色景區(qū)、綠色飯店、綠色建筑、綠色交通的綠色旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，推行綠色旅游產(chǎn)品、綠色旅游企業(yè)認證制度，統(tǒng)一綠色旅游認證標(biāo)識，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)。

同時，我國將建立旅游環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制。對資源消耗和環(huán)境容量達到最大承載力的旅游景區(qū)，實行預(yù)警提醒和限制性措施。完善旅游預(yù)約制度，建立景區(qū)游客流量控制與環(huán)境容量聯(lián)動機制。

在生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，對旅游項目實施類型限制、空間規(guī)制和強度管制，對生態(tài)旅游區(qū)實施生態(tài)環(huán)境審計和問責(zé)制度，完善旅游開發(fā)利用規(guī)劃與建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制。

打造10條國家精品旅游帶

到“十三五”末，我國在線旅游消費支出占旅游消費支出20%以上，4A級以上景區(qū)將實現(xiàn)免費WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋。同時，我國將繼續(xù)推動研究旅行社、導(dǎo)游收取“傭金”、“小費”法律適用問題。

“十三五”期間，我國將建京津冀旅游城市群等五大跨區(qū)域旅游城市群。其中，京津冀旅游城市群將發(fā)揮京津旅游輻射作用，構(gòu)建城市旅游分工協(xié)同體系，推進京津冀旅游一體化進程，打造世界一流旅游目的地。

此外，我國將重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。

亮點

不合理低價游將依法打擊

國家旅游局表示，“十三五”期間將發(fā)布全國旅游秩序指數(shù)，建立重點地區(qū)旅游市場監(jiān)管機制，完善旅游糾紛調(diào)解機制，健全互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)監(jiān)管體系。

同時，我國將建立健全旅游從業(yè)者、經(jīng)營者和消費者的信用體系，將旅游失信行為納入社會信用體系記錄范圍，及時發(fā)布旅游失信行為信息記錄，推進旅游失信行為記錄和不文明行為記錄與全國信用信息共享臺共享，開展聯(lián)合懲戒。

此外，全國將依法打擊不合理低價游、強迫或變相強迫旅游消費、虛假廣告行為，集中處理典型案件，查處違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員。

景區(qū)經(jīng)營建負面清單制度

根據(jù)規(guī)劃，我國將建立景區(qū)旅游開放備案制度、景區(qū)旅游建設(shè)與經(jīng)營項目會商制度、景區(qū)建設(shè)經(jīng)營負面清單制度等。推動景區(qū)旅游實現(xiàn)特許經(jīng)營管理，推進經(jīng)營決策、勞動用工、薪酬制度等去行政化改革。完善景區(qū)建設(shè)經(jīng)營活動事中事后監(jiān)管制度，建立健全景區(qū)安全風(fēng)險評估制度、景區(qū)預(yù)約預(yù)報預(yù)訂機制。

此外，我國將健全旅游突發(fā)事件應(yīng)對機制，完善旅游突發(fā)事件信息報送和應(yīng)急值守制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系，建設(shè)國家旅游應(yīng)急管理指揮臺，推動建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游緊急救援體系，推進國家旅游緊急救援基地建設(shè)。