2017年保定市兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,保定市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

2017年暫無公布，下面是僅供參考！！

各位代表：

從開始，我們已進(jìn)入第十三個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。根據(jù)市委十屆十次全會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《保定市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期是我市積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，我們積極認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、注重引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓協(xié)同、治污染、惠民生各項(xiàng)工作，拼搏進(jìn)取、奮力前行，較好完成“十二五”主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合實(shí)力大幅提升。到“十二五”末的，全市生產(chǎn)總值達(dá)到3000.3億元，五年年均增長(zhǎng)9.1%(全省均8.5%);人均生產(chǎn)總值達(dá)到2.9萬元，年均增長(zhǎng)8.3%(全省均7.6%);一般公共預(yù)算收入196.9億元，年均增長(zhǎng)18.5%(全省均14.7%)。規(guī)模以上工業(yè)增加值986.8億元，年均增長(zhǎng)10.6%(全省均9.7%)。累計(jì)固定資產(chǎn)投資9984.6億元，年均增長(zhǎng)16.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.8∶50.0∶38.2。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1146.1億元，年均增長(zhǎng)10.1%，占生產(chǎn)總值的比重提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食生產(chǎn)“十二連豐”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66.6%。年初確定的24項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，有22項(xiàng)超額完成。其中，生產(chǎn)總值較上年增長(zhǎng)7%，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)9.0%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%、10.3%。

協(xié)同發(fā)展成效初顯。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》把保定納入“中部核心功能區(qū)”，列為“區(qū)域性中心城市”，把京保石發(fā)展軸作為三大發(fā)展軸重點(diǎn)打造，明確提出“推動(dòng)京津保地區(qū)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，在頂層設(shè)計(jì)上確立了保定的戰(zhàn)略地位。京石高鐵、津保城際建成通車，張石、保阜等高速全線通車，京昆高速與北京順利貫通，京港澳高速改擴(kuò)建工程全面完成，京津保地區(qū)1小時(shí)交通圈基本形成，京津冀交通一卡通在我市率先推行。我市與京津合作項(xiàng)目達(dá)248項(xiàng)。高新區(qū)和徐水大王店汽車產(chǎn)業(yè)園躋身千億級(jí)園區(qū)，總投資1000億元的保定汽車科技城項(xiàng)目、總投資382億元的長(zhǎng)城汽車整車及零部件項(xiàng)目、總投資128億元的淶水電子科技產(chǎn)業(yè)園、總投資100億元的中汽零保定產(chǎn)業(yè)基地等加快建設(shè)。保定中關(guān)村創(chuàng)新中心作為中關(guān)村在京外設(shè)立的首家創(chuàng)新中心，現(xiàn)已入駐企業(yè)42家;白洋淀科技城總投資313億元的13個(gè)項(xiàng)目集中簽約，8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);北京林業(yè)大學(xué)白洋淀生態(tài)研究院、北京服裝學(xué)院容城服裝文化創(chuàng)意中心正式揭牌，北京兒童醫(yī)院成功托管保定兒童醫(yī)院。與36家央企集團(tuán)簽署了總投資1665億元的75項(xiàng)合作協(xié)議，與150家北京文化、教育、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展對(duì)接合作。

創(chuàng)新發(fā)展活力迸發(fā)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)，積極培育創(chuàng)新主體、聚集創(chuàng)新要素、搭建創(chuàng)新臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。高端創(chuàng)新臺(tái)不斷涌現(xiàn)。長(zhǎng)城汽車新技術(shù)中心、涿州國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高碑店國家建筑節(jié)能技術(shù)國際創(chuàng)新園等加速推進(jìn)，清華啟迪之星創(chuàng)業(yè)孵化器、微軟云暨移動(dòng)應(yīng)用孵化臺(tái)項(xiàng)目落戶我市。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到185家，科技型中小企業(yè)達(dá)到4151家，均居全省第二。“河北省科技進(jìn)步獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)總數(shù)連續(xù)四年居全省第一。院士工作站達(dá)到18家，國家、省、市各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等達(dá)到169家。協(xié)同創(chuàng)新共同體成效顯現(xiàn)。保定科技金融創(chuàng)新中心暨京津保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街啟動(dòng)，與中國科協(xié)、中國科學(xué)院、中關(guān)村、清華大學(xué)、北京大學(xué)等開展全面戰(zhàn)略合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟20個(gè)，建立全國學(xué)會(huì)服務(wù)站55個(gè)，籌建了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)，被中國科協(xié)命名為首個(gè)“全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范市”。

城鄉(xiāng)面貌明顯改善。拉大城市框架，優(yōu)化城市布局，提高輻射帶動(dòng)能力，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展日新月異。清苑、滿城、徐水撤縣設(shè)區(qū)，主城區(qū)面積擴(kuò)大8倍，市區(qū)人口由119萬增加到280萬，“大保定”格局正在形成。市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。清真寺、西大園、府河三大片區(qū)改造即將完成。主城區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施更加完善，萬博廣場(chǎng)、茂業(yè)中心、華創(chuàng)廣場(chǎng)、未來石等城市綜合體全部建成。城市管理“6S”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，市容市貌明顯改觀。縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，順、望都、容城等14個(gè)縣(市)成功創(chuàng)建“省級(jí)園林縣城”，安新、定興、雄縣榮獲省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.65%，比2010年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。重拳出擊，鐵腕治污，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，提高環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)條件正在改善。以“壓煤、抑塵、控車、減排、遷企、增綠”為主線，開展大氣污染治理十項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，淘汰改造分散燃煤鍋爐2532臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車10.6萬余輛，市區(qū)營(yíng)運(yùn)的870臺(tái)公交車、3036輛出租車全部實(shí)現(xiàn)“油改氣”。市區(qū)新增綠地面積1.37萬畝，綠地率達(dá)到38.8%。全市完成植樹造林總面積360萬畝，森林覆蓋率增加到26.7%，治理水土流失面積1073方公里。，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為127天，比上年增加43天，重度及以上污染天數(shù)減少29天，PM2.5降低17.1%，PM10降低22.3%。

改革開放深入推進(jìn)。下大力氣、啃硬骨頭，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷釋放改革紅利，加大開放力度，激發(fā)企業(yè)活力。在全省率先公布行政權(quán)力“四份清單、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，取消和下放行政審批事項(xiàng)230項(xiàng)。取消和調(diào)整審批前置證明44項(xiàng)，進(jìn)一步便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。積極探索新型市場(chǎng)監(jiān)管模式，在全省率先組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度，市場(chǎng)主體達(dá)到40萬戶，比“十一五”時(shí)期增加19萬戶，居全省第二。科技創(chuàng)新、財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，金融、社會(huì)、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極進(jìn)展，掛牌上市公司達(dá)到58家，比“十一五”增加46家，其中在境內(nèi)外主板和新三板掛牌上市公司31家，位居全省第二。石保廊列入國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，高碑店列為全國首批中小城市綜合改革試點(diǎn)，白溝鎮(zhèn)納入第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。市屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管加快推進(jìn)，國企改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得突破性進(jìn)展，遺留多年的蠡縣農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)徹底化解，大世界商業(yè)城改造啟動(dòng)，依棉集團(tuán)債務(wù)達(dá)成和解，公交管理體制改革圓滿完成。堅(jiān)持“引進(jìn)來”、“走出去”并舉，大力開展招商引資，累計(jì)利用外資25.4億美元，比“十一五”增長(zhǎng)25.1%，招商活動(dòng)累計(jì)簽約項(xiàng)目162項(xiàng)，總投資3784億元。鼓勵(lì)長(zhǎng)城、英利等優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)外投資建廠，累計(jì)對(duì)外投資5.6億美元。

人民生活持續(xù)提高。持續(xù)增加民生投入，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)供給，共享發(fā)展成效顯著。五年來市財(cái)政用于民生和社會(huì)事業(yè)支出1688.6億元，是“十一五”的2.6倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23663元、10558元，比2010年分別增長(zhǎng)57.3%、93.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到41萬人。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每月283元提高到390元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1400元提高到2300元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均由120元提高到380元。實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，減少貧困人口72萬人，提前一年完成“十二五”減貧任務(wù)。開工建設(shè)保障性住房16.4萬套(戶)，竣工8.75萬套(戶)。九年義務(wù)教育完成率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到94.5%、90%，比2010年分別提高了1.9和7.8個(gè)百分點(diǎn)。公共文化體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展迅速，快遞業(yè)務(wù)量首次突破一億件大關(guān)。社會(huì)綜合治理能力顯著提升，社會(huì)穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、土地、供電、通訊、國防動(dòng)員、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績(jī)。

剛剛過去的，是保定發(fā)展史上極不凡、具有里程碑意義的一年。有四件事可以寫入保定發(fā)展史冊(cè)：第一件事是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式實(shí)施，把“推動(dòng)京津保地區(qū)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展”納入國家戰(zhàn)略，開啟了保定發(fā)展的光明未來;第二件事是市區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整和更名順利完成，實(shí)現(xiàn)了人民群眾大保定建設(shè)的多年夙愿;第三件事是津保鐵路正式通車運(yùn)營(yíng)，圓了津保兩地鐵路直達(dá)的百年夢(mèng)想;第四件事是經(jīng)濟(jì)總量突破3000億元大關(guān)，保定正在向全省第一方陣邁進(jìn)。此外，我們還成功舉辦了百家央企進(jìn)河北、首屆世界冀商大會(huì)保定投資推介會(huì)、首屆白洋淀國際服裝文化節(jié)、首屆白洋淀國際創(chuàng)新論壇、第三屆中國(高碑店)國際門窗博覽會(huì)、第四屆中國市場(chǎng)大會(huì)(白溝)等一系列重大活動(dòng)，提高了我市的知名度和影響力，保定正在成為國內(nèi)外矚目的焦點(diǎn)。

各位代表!“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中央、省駐保單位，向駐保部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心保定發(fā)展的國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!回顧五年來的發(fā)展歷程，我們?nèi)〉玫某删蛠碇�不易，積累的經(jīng)驗(yàn)更加珍貴。一是必須堅(jiān)持跨越趕超發(fā)展，二是必須堅(jiān)持低碳高端發(fā)展，三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，四是必須堅(jiān)持改革開放發(fā)展，

五是必須堅(jiān)持精準(zhǔn)高效發(fā)展，六是必須堅(jiān)持為民惠民發(fā)展。總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的深層矛盾和問題尚未根本解決，“十三五”期間依然面臨著很大困難和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)層次較低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)比重偏小，高端產(chǎn)業(yè)缺技術(shù)，低端產(chǎn)業(yè)缺成本競(jìng)爭(zhēng)力，有效需求和有效供給不足并存，改革開放還需進(jìn)一步加力。二是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，市縣財(cái)政收入增幅收窄、剛性支出增多，財(cái)政收支矛盾突出。三是城鎮(zhèn)化明顯滯后，中心城市建設(shè)水仍需提高。特別是有些市政工程進(jìn)展緩慢，如白洋淀大道、樂凱大街南延、復(fù)興路西延等項(xiàng)目因資金和征拆問題沒有完成預(yù)期目標(biāo)，改善城鄉(xiāng)面貌、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是資源環(huán)境約束逐年加大，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)壓力依然很大。特別是大氣污染治理，盡管我們采取了很多措施，但對(duì)解決問題的復(fù)雜程度和基礎(chǔ)條件的薄弱狀況估計(jì)不足，治理效果與群眾的切實(shí)感受和殷切期盼仍有很大差距，工作措施和工作力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，必須凝聚合力、超常發(fā)力、久久為功。五是民生和社會(huì)事業(yè)欠賬較多，保障基本民生、兜住底線、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧任務(wù)十分艱巨。六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些地方和部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高，少數(shù)工作人員素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決追究問責(zé)，采取有力舉措，認(rèn)真加以破解，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是我市貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的黃金機(jī)遇期，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中高端邁進(jìn)的階段轉(zhuǎn)換期，是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略決勝期，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵推進(jìn)期，是全面深化改革的攻堅(jiān)突破期，是社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展的提質(zhì)升級(jí)期。“夫天地之氣，其會(huì)也有時(shí);山川之靈，其發(fā)也有機(jī)。(引自明朝版《保定府志》)”保定正處于天時(shí)地利人和的黃金時(shí)點(diǎn)，我們絕不能錯(cuò)失前所未有的歷史機(jī)遇，絕不能辜負(fù)人民群眾的美好期盼，絕不能丟下身上的使命擔(dān)當(dāng)，必須煥發(fā)激情、燃燒激情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，真抓實(shí)干，把“十三五”規(guī)劃好、實(shí)施好，奮力開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)是：全面貫徹黨的十八大及中央、省、市一系列會(huì)議精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗旗幟，緊緊把握“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快”主基調(diào)，以推動(dòng)京津保地區(qū)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展為方向，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，大力實(shí)施協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境支撐三大主體戰(zhàn)略，突出把城市做大、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、生態(tài)做美、民生做富，積極發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)功能，聚力打造區(qū)域性中心城市，全力建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定，為全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)保定振興而奮斗。

主要目標(biāo)是：到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確保、兩個(gè)翻番、三個(gè)率先、四個(gè)提升”。“一個(gè)確保”，就是確保到2020年如期全面建成小康社會(huì)。“兩個(gè)翻番”，就是生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，年均增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三個(gè)率先”，就是在提高發(fā)展衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速，在京津冀區(qū)域率先增長(zhǎng);發(fā)展水邁向中高端，質(zhì)量效益在京津冀區(qū)域率先提升;生態(tài)環(huán)境顯著好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量在京津冀區(qū)域率先改善。“四個(gè)提升”，就是科技創(chuàng)新支撐力顯著提升，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重高于全省均水;新型城鎮(zhèn)化水顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體層次顯著提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速壯大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得突破進(jìn)展;社會(huì)治理水顯著提升，社會(huì)治理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，社會(huì)文明達(dá)到新水。

為確保全面建成小康社會(huì)，今后五年，我們將在“五個(gè)發(fā)展”上集中發(fā)力。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，積極建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范市。把創(chuàng)新作為發(fā)展第一動(dòng)力，充分發(fā)揮創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，大幅提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，以創(chuàng)新重塑優(yōu)勢(shì)，讓創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。以建設(shè)石保廊國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以白洋淀科技城、高新區(qū)、保定中關(guān)村創(chuàng)新中心、涿州國家農(nóng)業(yè)科技園等為依托，面向世界建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范市。以產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈對(duì)接為突破口，促進(jìn)京津保創(chuàng)新鏈深度融合。加快建立科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，著力在汽車、新能源、生物醫(yī)藥、紡織服裝、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，打造“中國電谷”升級(jí)版。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為抓手，搭建臺(tái)、完善服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。完善鼓勵(lì)保護(hù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，支持鼓勵(lì)駐保高校、科研院所和企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，對(duì)接京津高端研發(fā)，實(shí)現(xiàn)保定高效轉(zhuǎn)化，努力在承接京津科技成果轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)“保定制造”向“保定創(chuàng)造”邁進(jìn)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)支持專利創(chuàng)制。擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，以供給側(cè)創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。到2020年，全市研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.6%，科技創(chuàng)新體系基本建立，京津科技成果與我市產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接，基本建成高端引領(lǐng)的京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)力打造京津冀區(qū)域性中心城市。全面落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，突出協(xié)同發(fā)展主戰(zhàn)略，牢牢把握京津保率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展方向，把協(xié)同發(fā)展貫穿“十三五”發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)率先突破，在創(chuàng)新、開放、民生方面實(shí)現(xiàn)率先聯(lián)動(dòng)，全力打造首都功能疏解的支撐點(diǎn)、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、外資進(jìn)入京津乃至北方市場(chǎng)的橋頭堡。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，構(gòu)建“一城三區(qū)兩帶”協(xié)同發(fā)展格局。加快京津保交通一體化進(jìn)程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升園區(qū)建設(shè)水，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。完善城市管理，建設(shè)智慧城市。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，構(gòu)建均等化公共服務(wù)體系。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。到2020年，承接非首都功能疏解取得顯著成效，京津保率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，區(qū)域性中心城市地位基本確立，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，持續(xù)建設(shè)綠色低碳宜居新區(qū)。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，持續(xù)強(qiáng)化工作舉措，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，努力把西部山區(qū)打造成綠水青山、金山銀山。優(yōu)化全流域水資源調(diào)度，推進(jìn)水污染綜合整治。全力推進(jìn)白洋淀生態(tài)保護(hù)治理，加強(qiáng)西大洋、王快水庫水源地保護(hù)。加快建設(shè)京津保城市間生態(tài)過渡帶，統(tǒng)籌抓好山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，創(chuàng)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國家森林城市。深入開展節(jié)能降碳，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，推進(jìn)低碳城市建設(shè)。到2020年，單位GDP能耗降低和主要污染物排放達(dá)到省定目標(biāo)，森林覆蓋率提高到35%，污染治理和生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)重大突破，天藍(lán)、地綠、水清、村美的生態(tài)環(huán)境基本展現(xiàn)。

堅(jiān)持開放發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步解放、更新理念，著力破除體制機(jī)制障礙，以改革促開放，突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善提升開放體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放廣度和深度，擴(kuò)大招商引資范圍，促進(jìn)區(qū)域交流協(xié)作。創(chuàng)新外資利用方式，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，加強(qiáng)開放載體建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面提高對(duì)外開放水。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)版。加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，五年后服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%。做大做強(qiáng)汽車、新能源、高端裝備與智能制造三大先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大生物健康、新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等四大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升紡織服裝、食品加工、新型建材三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)行政體制改革，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。推進(jìn)國資國企改革，提高國有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)財(cái)稅金融價(jià)格體制改革，強(qiáng)化金融支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用。推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，最大程度滿足人民的期盼。到2020年，開放合作的能力和水大幅提升，開放型經(jīng)濟(jì)體系基本確立，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，大開放格局全面形成。

堅(jiān)持共享發(fā)展，全面建設(shè)幸福和諧保定。著力保障和改善民生，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公惠及全市人民。拉開主戰(zhàn)場(chǎng)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，探索新模式，匯聚脫貧強(qiáng)大合力，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把就業(yè)作為民生之本，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。完善工資增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，著力提高居民收入水。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，完善社會(huì)救助福利體系，推進(jìn)民政事業(yè)大力發(fā)展，健全住房保障和供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)更加公可持續(xù)的社會(huì)保障。加快發(fā)展人民滿意教育，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。積極發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，全面提高人民健康水。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，積極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)文化強(qiáng)市。建立健全食品藥品安全治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化“安保定”建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。到2020年，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，人民群眾生活質(zhì)量、健康水、居住環(huán)境明顯改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民生活幸福。

各位代表!“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，決勝全面建成小康社會(huì)時(shí)不我待。只要我們?nèi)f眾一心、奮力拼搏，扎實(shí)苦干、執(zhí)著前行，“十三五”規(guī)劃確立的各項(xiàng)目標(biāo)就一定能夠完成，重塑保定輝煌、找回大市尊嚴(yán)的美好愿望就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

三、重點(diǎn)工作

是“十三五”開局之年、京津冀協(xié)同發(fā)展的集中發(fā)力之年，也是全市各項(xiàng)工作的深化改革年、攻堅(jiān)落實(shí)年，做好今年的政府工作至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排相關(guān)約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。

今年我們將緊緊圍繞京津保率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展聚焦聚力，突出抓好七方面重點(diǎn)工作。

(一)聚焦協(xié)同發(fā)展，深度對(duì)接京津。把協(xié)同發(fā)展作為頭等大事，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)，抓好落地轉(zhuǎn)化，承接疏解轉(zhuǎn)移，加快與京津?qū)�接融合�?/p>

抓好專項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略總體框架下，圍繞推進(jìn)生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、創(chuàng)新、開放、民生等領(lǐng)域率先突破，制定完善“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，形成“十三五”總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃相互支撐、層次分明、功能清晰的規(guī)劃體系。做好與京津各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃對(duì)接，爭(zhēng)取更多事項(xiàng)納入國家、省大盤子。

推進(jìn)多維合作。繼續(xù)深化與京津?qū)�接，�?shí)現(xiàn)與北京城六區(qū)的戰(zhàn)略合作全覆蓋。瞄準(zhǔn)中央國家機(jī)關(guān)、央企、知名企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院、科研院所、大型市場(chǎng)，圍繞科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開展合作，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶保定。加強(qiáng)與北京金融總部、天津金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)合作，促進(jìn)京津金融主體在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與京津外商協(xié)會(huì)對(duì)接，推動(dòng)外資企業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。

做強(qiáng)承接臺(tái)。著力打造高端設(shè)施配套、高端功能支撐、高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和人才聚集的精品園區(qū)。加快白洋淀科技城、保定中關(guān)村創(chuàng)新中心、中關(guān)村豐臺(tái)園滿城分園、安國現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)、淶源白石山中美科技國際創(chuàng)新園、京淶產(chǎn)業(yè)新城、英利科技生態(tài)小鎮(zhèn)、中關(guān)村北服時(shí)尚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園(容城)示范基地等承接臺(tái)建設(shè)。在徐水、高碑店、容城、淶源、望都、高陽等區(qū)域打造一批國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園。1至2年內(nèi)，每個(gè)縣(市、區(qū))至少建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的承接臺(tái)、至少引進(jìn)一家大的戰(zhàn)略合作者、至少有一個(gè)在全市乃至全省叫得響的對(duì)接合作項(xiàng)目。

加快項(xiàng)目落地。對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和年來與京津簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議事項(xiàng)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，全程跟蹤服務(wù)，確保落地轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)城汽車整車及零部件、淶水電子科技產(chǎn)業(yè)園、安國中藥都、立中3D打印新材料產(chǎn)業(yè)園、高碑店國家建筑節(jié)能技術(shù)國際創(chuàng)新園、易縣抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，加快同仁堂直隸中醫(yī)醫(yī)院、301醫(yī)院涿州保障基地、保定軌道交通產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

(二)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，優(yōu)化創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新主體，引領(lǐng)新供給、創(chuàng)造新需求、培育新動(dòng)力，構(gòu)建與京津協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。制定“十三五”科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，研究出臺(tái)一批科技創(chuàng)新支持政策，啟動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年倍增和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，厚植創(chuàng)新沃土。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，培育更多科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，新認(rèn)定一批高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃和中小微企業(yè)扶持發(fā)展工程，推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌模式，建設(shè)京津保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街和中關(guān)村創(chuàng)新基地、保定1898咖啡館、保定科技金融創(chuàng)新中心等“雙創(chuàng)”項(xiàng)目。每個(gè)縣(市)建設(shè)一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，打造一批眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)。實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，開展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師保定行”活動(dòng)，搭建京津冀大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)臺(tái)，承接承辦京津冀科技創(chuàng)新年會(huì)、論壇、峰會(huì)、科技展會(huì)，吸引海內(nèi)外和京津優(yōu)秀人才來保創(chuàng)業(yè)。

推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)制造業(yè)與信息化深度融合。實(shí)施好“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車、新能源及輸變電、紡織、食品、建材等產(chǎn)業(yè)向智能、高端、綠色、規(guī)模化發(fā)展。積極拓展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力培育新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制定高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)智能制造，推動(dòng)老工業(yè)基地改造，加快老企業(yè)退城進(jìn)園進(jìn)度。推進(jìn)自主品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推動(dòng)“質(zhì)量興市”，加大質(zhì)量監(jiān)管力度，加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。狠抓節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，培育大型物流企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)。加快白溝“京津冀現(xiàn)代智慧商貿(mào)物流產(chǎn)城融合示范區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)與國內(nèi)外物流名企合作，培育大型第三方物流企業(yè)，加強(qiáng)與知名電商合作，啟動(dòng)跨境電商臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)白溝箱包、蠡縣皮毛、容城服裝、曲陽石雕定瓷、安國中藥、高陽紡織、雄縣革塑、定興綠色蔬菜、滿城生活用紙等電子商務(wù)臺(tái)建設(shè)，做優(yōu)做實(shí)“淘寶中國保定館”、“中國網(wǎng)庫電商谷”等一批地方電商網(wǎng)站，打造保定高端電商園區(qū)。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)技術(shù)開發(fā)及成果轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、公共技術(shù)服務(wù)檢驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)面向京津的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，承接京津養(yǎng)老轉(zhuǎn)移，打造華銀(天鵝湖)國際生態(tài)城等一批高品質(zhì)養(yǎng)老小鎮(zhèn)。發(fā)揮金融支撐助力作用，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)各縣(市)繼續(xù)做大做強(qiáng)投融資臺(tái)，完成地方企業(yè)債發(fā)行工作。引導(dǎo)支持企業(yè)上市融資，引進(jìn)一批重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，加快村鎮(zhèn)銀行設(shè)立進(jìn)程。支持保定銀行走出去，保定銀行石家莊分行今年上半年開業(yè)。

今年9月，我市將承辦全省首屆旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，這是促進(jìn)保定乃至全省旅游業(yè)整體躍升，吸引全球目光關(guān)注河北、聚焦保定，打造京津冀協(xié)同發(fā)展引爆點(diǎn)的一次盛會(huì)，必將成為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的亮點(diǎn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的樣板、又好又快發(fā)展的名片。以此為契機(jī)，全面加快推進(jìn)淶源、淶水、易縣旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，整合旅游資源，推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)建，在全市建設(shè)一批省級(jí)旅游度假區(qū)、一批旅游強(qiáng)縣、一批旅游名鎮(zhèn)名村和有震撼力的新景區(qū)、新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)首批國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。推動(dòng)清西陵、白石山創(chuàng)建5A景區(qū)，抓好阜、淶水國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)淶源、淶水、易縣、安新創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”。

加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面落實(shí)今年中央一號(hào)文件，多措并舉彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)，打造環(huán)京津1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流基地和京津優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障基地。抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，全市糧食播種面積調(diào)減到1150萬畝、糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在500萬噸左右。做強(qiáng)蔬菜、果品、畜牧三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)O業(yè)、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)，加快保南苗木花卉基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，發(fā)展綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品，打響保定品牌。推進(jìn)環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶、新發(fā)地物流園和涿州、白洋淀等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，建設(shè)精品園區(qū)20個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)200個(gè)，形成“一縣一精品園區(qū)、一鄉(xiāng)一園區(qū)”的發(fā)展格局。發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。壯大一批產(chǎn)業(yè)龍頭，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”思路，培育以電子商務(wù)為主的新型流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

(三)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鎮(zhèn)發(fā)展。立足打造全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，打好縣城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)一批首都衛(wèi)星城和京津冀“微中心”。加快產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞把保定建成“全國性綜合交通樞紐”，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)“京津保城際鐵路環(huán)線”和保忻、保滄等鐵路建設(shè)，年內(nèi)完善京石客運(yùn)專線項(xiàng)目土地手續(xù)，力促廊涿、固保城際項(xiàng)目盡早開工。謀劃與北京新機(jī)場(chǎng)的快速交通路網(wǎng)銜接工程，加快榮烏、曲港、太行山(西阜、淶曲)、津石等高速公路建設(shè)，構(gòu)建“四縱四橫四聯(lián)兩環(huán)”高速路網(wǎng)。加快打通連接京津的斷頭路、瓶頸路，推進(jìn)國道112線曲村至張家口段、京原支線改造和張定線改造工程。加快深圳能源西北郊熱電、涿州京能熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大唐保定熱電廠九期、華潤(rùn)東北郊熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、大唐高碑店熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備中心、市域燃?xì)鈶?zhàn)略儲(chǔ)備庫、電動(dòng)汽車充電站和交流充電樁等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)啟動(dòng)1至2個(gè)天然氣分布式能源電站示范工程。

加快中心城市建設(shè)。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，推動(dòng)“多規(guī)合一”。圍繞打造區(qū)域性中心城市，推進(jìn)中心城區(qū)東拓、西擴(kuò)、南聯(lián)、北延，拉大城市框架，做大城市規(guī)模，提升城市品位。著手謀劃城市立交橋、高架橋、快速路、地鐵和輕軌建設(shè)，啟動(dòng)雙源無軌電車項(xiàng)目建設(shè)，打造立體化交通網(wǎng)絡(luò)。完成白洋淀大道后續(xù)工程，推進(jìn)樂凱大街南延，啟動(dòng)?xùn)|風(fēng)路西延，抓好西三環(huán)南延、隆興路西延、北三環(huán)改造并西延，確保瑞祥大街北延、復(fù)興路西延部分路段年底通車。謀劃實(shí)施清苑、滿城、徐水聯(lián)接中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)新三區(qū)盡快融入主城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。注重地上地下統(tǒng)籌，加快城市供排水、污水處理、供熱、供氣、供電和垃圾處理等公共服務(wù)能力建設(shè)，開展城市地下綜合管廊試點(diǎn)和海綿城市建設(shè)，謀劃市區(qū)新建污水處理廠和配套管網(wǎng)項(xiàng)目。鞏固國家園林城市成果，啟動(dòng)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，謀劃實(shí)施植物園、競(jìng)秀公園提升改造，推進(jìn)立體綠化、屋頂綠化和林蔭停車場(chǎng)建設(shè)，打造京石高速引線、七一路、南二環(huán)、東二環(huán)、長(zhǎng)城南大街、天威西路、天鵝路、五四路和陽光大街9條景觀大道。建立蓮池區(qū)古城保護(hù)區(qū)，加快西大街業(yè)態(tài)整治，進(jìn)一步彰顯古城文化底蘊(yùn)。推進(jìn)東湖文化中心、西湖體育中心建設(shè)，關(guān)漢卿大劇院和市博物館年底力爭(zhēng)投入使用，啟動(dòng)建設(shè)高水準(zhǔn)的圖書館、檔案館、城市規(guī)劃展覽館和體育場(chǎng)館。加快漕河綜合治理，打造市區(qū)精品景觀帶。加速三大片區(qū)建設(shè)，年底前回遷安置房全部竣工;完成大世界、菊胡同棚戶區(qū)改造階段性任務(wù)，啟動(dòng)鐵路四里營(yíng)棚戶區(qū)改造和西湖文體中心棚改集中安置區(qū)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)市區(qū)主次干道環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作全覆蓋，加強(qiáng)馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)及火車站、汽車站、學(xué)校、醫(yī)院周邊環(huán)境秩序重點(diǎn)管控。積極開展智慧城市建設(shè)，打造互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市。

推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，推進(jìn)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，打造一批京津保都市衛(wèi)星城、一批微中心和一批美麗縣城。著眼于世界級(jí)城市群建設(shè)，提高城市總體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣城建設(shè)統(tǒng)一布局，形成有地域的城市風(fēng)貌框架體系。深入推進(jìn)“七個(gè)一”工程升級(jí)版，重點(diǎn)加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)所有縣城實(shí)現(xiàn)集中供水、供熱或清潔能源供熱、污水垃圾達(dá)標(biāo)處理。涿州、淶水創(chuàng)建國家園林城市(縣城)，高陽、蠡縣、博野、淶源、曲陽、唐縣、阜等7縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林縣城全覆蓋。以樣板街打造為抓手，實(shí)施環(huán)境容貌專項(xiàng)整治，年內(nèi)城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到57%以上。按照縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位要求，突出產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好新型工業(yè)化示范基地建設(shè)，每個(gè)縣(市)集中支持一個(gè)主業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿�較大的產(chǎn)業(yè)集群，確保縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速高于全省均水。推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改辦事處、村改居，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。抓好白溝國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和高碑店全國中小城市綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)涿州松林店鎮(zhèn)、定興固城鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，培育一批各具的旅游名鎮(zhèn)、工業(yè)小鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“四美五改”要求，堅(jiān)持連片開發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱潮。對(duì)全市4470個(gè)未改造村莊，分類分批逐步推進(jìn)。重點(diǎn)加快淶淶易、阜省級(jí)示范區(qū)，順、曲陽、唐縣、滿城市級(jí)示范區(qū)和原縣縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)，集中開展民居改造、道路硬化、飲水安全等12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮好重點(diǎn)村和示范片區(qū)的引領(lǐng)作用。在全市所有村莊集中開展清雜物、清殘?jiān)珨啾诤吐氛稀⑶逋ピ骸⒉疬`章建筑和垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，建立垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，努力改變農(nóng)村“臟亂差”面貌。

(四)聚焦改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。啃硬骨頭抓改革，破除藩籬促開放，釋放深化改革新紅利，增創(chuàng)擴(kuò)大開放新優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)好國家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅減負(fù)、幫扶特困企業(yè)政策措施，綜合施策降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)制度性交易成本、社會(huì)保障成本、生產(chǎn)要素成本。繼續(xù)取消下放一批市級(jí)審批事項(xiàng)，優(yōu)化公共服務(wù)流程;推進(jìn)實(shí)體和網(wǎng)上虛擬“中介超市”、網(wǎng)上審批服務(wù)臺(tái)建設(shè);構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，打造“三級(jí)臺(tái)、兩個(gè)代辦”升級(jí)版。深化商事登記制度改革，探索電子化登記管理。深化財(cái)稅金融體制改革，全面推開“營(yíng)改增”改革，推進(jìn)個(gè)人所得稅和消費(fèi)稅改革，進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)政策。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，加快推進(jìn)市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，對(duì)市屬國有企業(yè)實(shí)施分類改革和監(jiān)管，推進(jìn)食品行業(yè)國有企業(yè)改制重組。完善金融監(jiān)管體系，加快商業(yè)銀行發(fā)展和農(nóng)村信用社綜合改革。加快信用體系建設(shè)，初步建成社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)庫和共享臺(tái)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，建設(shè)市、縣兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。開展農(nóng)宅合作社試點(diǎn)，促進(jìn)閑置農(nóng)宅流轉(zhuǎn)利用。推進(jìn)供銷社綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、食藥監(jiān)管和價(jià)格機(jī)制改革，完成市縣公車改革。

加大招商引資力度。抓好招商項(xiàng)目的謀劃、篩選和儲(chǔ)備，積極組織參加全國知名民企助推河北協(xié)同發(fā)展大會(huì)、唐山中東歐招商大會(huì)等重大招商活動(dòng)。加強(qiáng)與央企、國內(nèi)外500強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，促成一批外資超億美元、內(nèi)資超10億元項(xiàng)目簽約落地。以開發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推廣政府推動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展，打造一批戰(zhàn)略性開放合作臺(tái)。

培育對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。支持汽車及零部件、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)參與國際產(chǎn)能合作和境外并購，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國企業(yè)。籌建保定綜合保稅區(qū)，推進(jìn)本地電子口岸建設(shè)，完善內(nèi)陸港功能。落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，加大重點(diǎn)出口企業(yè)引導(dǎo)扶持力度，加強(qiáng)出口基地建設(shè)，推動(dòng)英利、巨力、光為等新能源企業(yè)光伏產(chǎn)品出口，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)與中東歐和“一帶一路”沿線國家的合作，開拓東盟、非洲、南美等新興市場(chǎng)。

(五)聚焦環(huán)境支撐，改善發(fā)展環(huán)境。持續(xù)打好優(yōu)化環(huán)境“組合拳”，著力解決軟、硬環(huán)境問題，增強(qiáng)我市發(fā)展的環(huán)境魅力。

全力攻堅(jiān)大氣治理。堅(jiān)持科學(xué)治霾、依法治污，加強(qiáng)與京津聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)深入實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化減煤、抑塵、控車等重點(diǎn)措施，促進(jìn)大氣質(zhì)量明顯改善。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施城區(qū)集中供熱攻堅(jiān)，加快淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，全面完成三環(huán)以內(nèi)農(nóng)村煤改氣工作。全面治理揚(yáng)塵污染，實(shí)施“過境大車市區(qū)限行、主要道路兩側(cè)綠化提升和支路硬化抑塵”三項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格整治工地、道路和礦山揚(yáng)塵。嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染排放，堅(jiān)決淘汰黃標(biāo)車。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，嚴(yán)防“土小”企業(yè)反彈。加快地?zé)岬惹鍧嵞茉撮_發(fā)利用，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。

改善修復(fù)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施白洋淀及流域綜合治理，開展重污染河流綜合整治、府河污水庫和黑臭水體治理，嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)地下水超采綜合治理。完成南水北調(diào)地表水廠及配水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀工程。綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。加快山體修復(fù)和礦山生態(tài)整治，加強(qiáng)濕地保護(hù)。加快太行山綠化和京津保原區(qū)生態(tài)過渡帶建設(shè)，抓好封山育林、三北防護(hù)林、退耕還林(濕)、京保合作造林等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成造林70萬畝。實(shí)行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)市區(qū)主要路段、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染監(jiān)控全覆蓋，依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展，迫切需要我們?nèi)�方位改善軟環(huán)境。牢固樹立群眾至上、企業(yè)至上、服務(wù)至上的理念，建立市、縣兩級(jí)每月一次“為企業(yè)服務(wù)日”制度，全面叫響“來到保定，一切搞定”，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，堅(jiān)決查處不作為、亂作為、慢作為等破壞環(huán)境的人和事，全力營(yíng)造開放包容、高效務(wù)實(shí)的發(fā)展環(huán)境，吸引更多企業(yè)到保定落戶，使更多京津高端要素向保定聚集。

打造和諧社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，扎實(shí)做好隱患排查治理工作，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，持續(xù)開展食藥打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持用法治思維方式化解社會(huì)矛盾，高度關(guān)注民間借貸、土地征遷、企業(yè)改制、環(huán)境治理中的矛盾和問題。深化安城市建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)嚴(yán)打整治，重點(diǎn)打擊涉槍涉爆、兩搶一盜等違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(六)聚焦精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)民生改善。“民之所呼，政之所向。”打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，傾力保障改善民生，抓好“五保一創(chuàng)”，實(shí)施一批民心工程，辦好一批民生實(shí)事，讓群眾有更多獲得感。

推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。以9個(gè)貧困縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，對(duì)每個(gè)貧困家庭做到“六個(gè)確保”：確保危房都能得到修繕，確保家庭成員都能吃得飽、穿得暖，確保孩子有學(xué)上，確保家庭勞動(dòng)力有活干，確保病人能夠得到醫(yī)療救助，確保留守老人、留守婦女、留守兒童都能得到足夠的社會(huì)關(guān)愛。按照“五個(gè)一批”要求，持續(xù)推進(jìn)錢袋子、挪窮窩、聚寶盆、拔窮根、兜底線精準(zhǔn)扶貧五大工程，確保全年脫貧17萬人。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重點(diǎn)，用好金融扶貧政策，加快培育脫貧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)荒山綜合開發(fā)，引導(dǎo)貧困戶增加收入。與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合，啟動(dòng)新一輪易地扶貧搬遷工程，打好“十三五”脫貧攻堅(jiān)“當(dāng)頭炮”。充分發(fā)揮行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧作用，加大財(cái)政資金投入。支持阜打造精準(zhǔn)脫貧示范縣、淶水打造旅游扶貧示范縣，推進(jìn)政策性金融扶貧試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。

強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。全力擴(kuò)大就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，突出高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退伍軍人等重點(diǎn)群體，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策幫扶力度。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位。強(qiáng)化社會(huì)保障，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善新農(nóng)合大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。完善社會(huì)救助體系，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)京津冀區(qū)域內(nèi)就醫(yī)直接結(jié)算，加快社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。支持鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)健康保定建設(shè)，加強(qiáng)與京津醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)協(xié)作，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水。促進(jìn)教育公，合理配置教育資源，加快推進(jìn)教育領(lǐng)域三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，新開工山區(qū)寄宿制學(xué)校10所，建成縣城義務(wù)教育學(xué)校31所、市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校7所，維修改造校舍5.2萬米。實(shí)施文體惠民，加快數(shù)字文物文化產(chǎn)業(yè)園、市區(qū)重點(diǎn)文物修繕工程、軍校廣場(chǎng)改造升級(jí)、長(zhǎng)城保護(hù)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，推進(jìn)雙擁共建，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和諧。做好新聞出版廣電、外事僑務(wù)、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、郵政通信、史志檔案和老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。

辦好惠民利民實(shí)事。去年我市確定的65件惠民事項(xiàng)基本完成。今年，我們本著群眾關(guān)切、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)求真、量力而行的原則，計(jì)劃實(shí)施社會(huì)保障、教育提升、衛(wèi)生健康、扶貧濟(jì)困、暢通工程、住房保障、便民服務(wù)、文化生活等8個(gè)方面55項(xiàng)惠民利民實(shí)事。對(duì)此，我們已經(jīng)明確責(zé)任要求，一定采取嚴(yán)實(shí)措施，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好。

(七)聚焦效能提升，加強(qiáng)自身建設(shè)。推動(dòng)保定大發(fā)展、大跨越，各級(jí)政府責(zé)任重大、使命光榮。我們一定以改革創(chuàng)新的開拓意識(shí)、昂揚(yáng)向上的最佳狀態(tài)，朝夕勤勉，永不懈怠，不斷開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面，絕不辜負(fù)全市人民的厚望。

大膽解放，提高引領(lǐng)發(fā)展的能力。率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展，必須率先解放。深化改革需要?jiǎng)?chuàng)新，攻堅(jiān)克難需要突破，所有這些都需要我們打開解放的閥門，擔(dān)負(fù)起新的發(fā)展重任。我們一定勤于學(xué)習(xí)、善于思考，適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，提高把握規(guī)律能力，自覺增強(qiáng)工作本領(lǐng);一定關(guān)注大勢(shì)、把握形勢(shì)，順應(yīng)大潮流，胸懷大格局，用新理念創(chuàng)造性地推動(dòng)工作;一定勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先，不講這不行、那不行，只說怎么行、怎么成，創(chuàng)造寬松環(huán)境，為市場(chǎng)主體放權(quán)松綁，為跨越發(fā)展助力加油。

嚴(yán)格依法行政，維護(hù)社會(huì)公正義。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，依法接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。建立社情民意反映制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度，完善決策咨詢制度，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，積極發(fā)揮政府法律顧問和政府參事作用，做到重大事項(xiàng)事前充分論證，不斷提升科學(xué)決策水。注重提高各級(jí)干部的法治意識(shí)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加快建設(shè)法治政府，讓政府工作在陽光下運(yùn)行。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到重實(shí)干、講認(rèn)真、提效能。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，著力解決怠政懶政、不作為慢作為亂作為等問題。把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，把鞠躬盡瘁、殫精竭慮貫穿始終，把中央省市各項(xiàng)決策部署貫徹好、督導(dǎo)落實(shí)好。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作一件一件地抓，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地突破，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地推進(jìn)，鉚足干勁把釘子釘?shù)降住！皠?dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。”今后，對(duì)各項(xiàng)工作都要嚴(yán)督實(shí)查，健全問責(zé)和激勵(lì)機(jī)制，確保重大決策部署落地生效。

堅(jiān)持清廉從政，建設(shè)百姓信賴的政府。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》。對(duì)手中的權(quán)力心存敬畏，追求道德高線、嚴(yán)守廉潔底線、不踩法律紅線，嚴(yán)以用權(quán)謀發(fā)展，嚴(yán)以用權(quán)為百姓，嚴(yán)以用權(quán)守正道。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!京津保率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展的光明前景振奮人心，京畿強(qiáng)市、善美保定建設(shè)的美好愿景激勵(lì)人心，如期全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖鼓舞人心!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，力同心，奮發(fā)作為，努力開創(chuàng)保定發(fā)展新局面，共同譜寫保定振興新篇章!