2017年唐山市兩會召開時間議程安排,唐山市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年暫無公布，下面是僅供參考！！

一、“十二五”時期和工作回顧

過去五年，是唐山發(fā)展史上極不尋常的五年。面對復雜多變的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，全市上下在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，頑強拼搏、奮力攻堅，順利完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務，開創(chuàng)了唐山經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)新局面。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的4469億元增加到的6100億元，扣除價格因素，年均增長8.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由5.9萬元增加到7.8萬元、年均增長7.3%，總量繼續(xù)保持全省首位。一般公共預算收入由195.8億元增加到335億元、年均增長11.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到2710億元、年均增長9.4%，固定資產(chǎn)投資4560億元、年均增長14.3%，社會消費品零售總額2130億元、年均增長13.5%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.4:58.2:32.4調(diào)整優(yōu)化為9.4:55.2:35.4。鋼鐵、焦化、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由51.5%下降到37%，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重由9.7%提高到20%。服務業(yè)增加值是2010年的1.5倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.7%。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到384家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到67.5%。

沿海開發(fā)取得新進展。沿海地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入占全市比重分別達到30.5%和38.1%。曹妃甸區(qū)正式設立，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)基地成功獲批，中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地獲準建設，全省首家綜合保稅區(qū)封關(guān)運營。京冀(曹妃甸)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設全面啟動。華潤曹妃甸電廠、中儲糧油脂基地等一批重大項目竣工投產(chǎn)或開工建設。

改革開放取得新成效。行政審批、國有企業(yè)、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革不斷深化，市縣政府機構(gòu)改革全面完成，市本級行政審批事項精簡率為63.6%。15家國有企業(yè)改制退出，民營經(jīng)濟增加值年均增長9.2%。組建金融發(fā)展集團，燕趙財險等金融機構(gòu)落戶唐山。雙向開放打開新局面，省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))達到36家，實際利用外資和對外投資分別累計完成65.1億美元、12.4億美元，是“十一五”的1.8倍和3.8倍。

城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到57.4%，比2010年提高6.6個百分點。城市綜合承載能力和管理水進一步提高，新建、改造城市道路151條，集中供熱面積比2010年增加4226萬方米，城市自來水和燃氣普及率達到100%、污水集中處理率達到95%，居全國同等城市領(lǐng)先水。新農(nóng)村建設扎實推進，完成1079個省級重點村改造提升任務。

綜合交通體系實現(xiàn)新跨越。唐山港新增開放泊位32個，與70多個國家和地區(qū)160個港口通航，貨物綜合吞吐能力達到5.12億噸。津秦客專、唐山客車線建成投運，鐵路、公路、高速公路運營通車里程分別達到1266公里、17841公里和610公里，在全省率先實現(xiàn)“縣縣通高速”。三女河機場旅客吞吐量大幅躍升。

生態(tài)建設得到新加強。堅定不移壓能、降耗、減排、增綠，累計壓減煉鐵產(chǎn)能1087萬噸、煉鋼產(chǎn)能2357萬噸，削減煤炭消費量1079萬噸，單位GDP能耗下降率為26.1%，PM2.5均濃度較2013年下降26.1%。推進山水林田湖生態(tài)修復工程，累計造林綠化101萬畝，森林覆蓋率達到35.6%。

人民生活水實現(xiàn)新提高。全市居民人均可支配收入23330元，居全省第1位。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31200元，居全省第2位;農(nóng)村居民人均可支配收入13960元，居全省第1位。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)49萬人，城鄉(xiāng)低保標準分別比2010年提高61.3%和130.5%，新農(nóng)合參合率達到98.5%。教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明和民主法治建設全面推進，榮膺河北省首個“全國文明城市”。安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管持續(xù)加強，信訪維穩(wěn)工作扎實有效，社會大局和諧穩(wěn)定。民族宗教、外事僑務、防震減災、老區(qū)建設、人口計生、婦女兒童、史志檔案、氣象、國土、旅游、審計、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、人防、法制、郵政、老齡、殘疾人、國防動員和雙擁共建等工作取得了新成績。

各位代表!剛剛過去的，是全市上下攻堅突破、砥礪奮進的一年。“十二五”中后期，受外部沖擊和自身結(jié)構(gòu)的疊加影響，唐山發(fā)展經(jīng)歷了一個從未有過的艱難時期，經(jīng)濟持續(xù)下行，指標增長乏力，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾全面凸顯。在極其嚴峻的形勢下，我們按照“32239”總體思路，頂住壓力，保持定力，抓當前、謀長遠，既“砍柴”、又“磨刀”，力促經(jīng)濟在困境中開拓、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展。經(jīng)過去年的艱苦努力，全市經(jīng)濟頂住了下行的巨大壓力，出現(xiàn)了企穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭，轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。

一是著力打好經(jīng)濟下行阻擊戰(zhàn)。制定出臺穩(wěn)增長遏制工業(yè)經(jīng)濟下滑、政銀企對接等系列政策措施，加強對困難企業(yè)和成長性企業(yè)的幫扶服務，力促經(jīng)濟穩(wěn)健康發(fā)展。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，一般公共預算收入增長3.5%，社會消費品零售總額增長9%，進出口總值完成139.1億美元，實際利用外資14.2億美元，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了新常態(tài)下的新發(fā)展。

二是著力以新增長點推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出大步伐。實施億元以上調(diào)結(jié)構(gòu)項目953個，項目集中開工成為常態(tài)。裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)6個和7個百分點，金融業(yè)增加值增長11%，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)達到458家，第三產(chǎn)業(yè)占比提高2.1個百分點。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新催生經(jīng)濟新活力，新增市場主體7.4萬戶、中小微企業(yè)1.3萬戶、科技型中小企業(yè)1020家，7家企業(yè)在“新三板”掛牌。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1121個、增長17.2%。

三是著力搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擺在突出位置，謀劃實施億元以上京津合作項目292項，累計完成投資800億元。京津兩大示范區(qū)合作共建扎實推進，京冀(曹妃甸)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)簽約北京項目75個，開工45個、總投資1376億元，津冀(蘆臺?漢沽)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)正式啟動，協(xié)同發(fā)展成為推動唐山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要動力。

四是著力推動沿海增長極“熱”起來。借力京津加速臨港產(chǎn)業(yè)聚集，以曹妃甸、海港開發(fā)區(qū)為龍頭的沿海一線招商引資勢頭強勁，投資者關(guān)注度大為提升。曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地、中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，沿海板塊謀劃實施億元以上項目707個、累計完成投資1089億元。唐山港完成貨物吞吐量4.9億噸，集裝箱152萬標箱、增長37%。有史以來第一艘40萬噸級貨船駛?cè)氩澈�灣，停靠在曹妃甸港區(qū)。張?zhí)畦F路全線通車，港口腹地得到拓展，唐山正在成為“一帶一路”重要樞紐。

五是著力推進“三城聯(lián)動”。統(tǒng)籌抓好城市建設、城市經(jīng)濟、城市管理，中心城區(qū)建成了一批標志性工程和基礎設施，世園會會址建設全面提速，唐古快速路、老205國道全線貫通，城市功能和宜居水進一步提升。加快發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，涌現(xiàn)出天元、福地、高科等一批稅收“千萬元樓”。高新區(qū)等十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成主營業(yè)務收入3144億元，成為城市經(jīng)濟的第一支撐。

六是著力解決民生領(lǐng)域突出問題。積極回應群眾訴求，切實辦好順民意、惠民生的實事好事，開展清理拖欠農(nóng)民工和企業(yè)職工工資專項行動，下大力處置化解市中心區(qū)回遷房、商品房遺留問題及住宅小區(qū)“兩證”規(guī)范辦理等復雜矛盾。全面啟動老交大片區(qū)搬遷改造，徹底消除震后簡易房。面向社會開放學校體育場地，市中心體育公園、植物園、陶瓷公園建成開放，成為市民健身休閑娛樂的新去處。強力推進環(huán)保治理專項行動，全年空氣質(zhì)量達標天數(shù)同比增加23天，重度污染以上天數(shù)減少30天，環(huán)境空氣質(zhì)量改善率達到15.8%。

在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，更加重視和加強政府自身建設，認真踐行“三嚴三實”，嚴格落實“八項規(guī)定”，深入開展解放大討論和政府系統(tǒng)“愛唐山、做貢獻”主題實踐活動，形成了奮發(fā)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。設立政務工作微信群，搭建扁化臺，政府工作效率和執(zhí)行力明顯提升。健全完善政府法律顧問制度，嚴格規(guī)范行政行為。自覺接受各方面監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議，辦理人大代表建議244件、政協(xié)提案479件，按時辦復率100%。

各位代表!過去的一年，我們在攻堅克難中打開局面，在團結(jié)奮進中凝聚力量，通過全市上下的不懈努力和扎實苦干，唐山大地發(fā)生了新的變化、煥發(fā)出新的活力，為“十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅實基礎。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐唐部隊、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持唐山發(fā)展的老領(lǐng)導、老同志，向所有為唐山發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題。一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，企穩(wěn)回升基礎還不穩(wěn)固。二是轉(zhuǎn)型升級任務艱巨，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，科技創(chuàng)新支撐作用不強，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高。三是大氣污染防治形勢嚴峻，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)仍需付出艱苦努力。四是民生改善還有很多薄弱環(huán)節(jié)，社會建設管理、公共服務水還需進一步提升。五是改革開放步伐需要全面加快，制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制障礙亟待破除。六是政府機關(guān)和工作人員作風有待改進，辦事效率不高、服務意識不強，為政不廉、懶政怠政的現(xiàn)象不同程度存在。對此，我們一定用新的發(fā)展理念、改革創(chuàng)新的辦法、務實管用的舉措有效加以解決。

二、奮力開啟唐山“十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程

“十三五”是唐山發(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期，也是推動轉(zhuǎn)型升級最為關(guān)鍵的時期。市委九屆七次全會確立了我市“十三五”發(fā)展的指導、奮斗目標和基本要求。展望“十三五”，我們要牢記歷史使命，朝著“三個努力建成”目標加速邁進。*提出要努力把唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈重要支點。*提出這一目標五年了，我們做得怎么樣，什么時候才能實現(xiàn)，這是唐山人必須回答的重大課題。未來幾年，政府工作將全面聚焦“三個努力建成”，將各項任務分解落實到每個年度、每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域,努力把*為唐山描繪的藍圖盡早變成現(xiàn)實。我們要加快動力轉(zhuǎn)換，堅決打贏轉(zhuǎn)型升級這場硬仗。轉(zhuǎn)型升級是唐山躲不開、繞不過的歷史關(guān)口，是走出低谷、重振雄風的唯一出路。必須堅定革新圖變的決心，在發(fā)展方式、動力轉(zhuǎn)換上來一次大調(diào)整，加大創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，盡快擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水。只要跨過轉(zhuǎn)型升級這道坎，唐山就一定能夠迎來更加美好的前景。我們要搶抓難得機遇，把唐山的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等機遇就在眼前，沿海開放、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢正在釋放。抓實抓牢這些重大機遇，盡快喚醒沉睡的潛能，就能把別人羨慕我們的基礎、條件和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加速崛起的動力，唐山就能在轉(zhuǎn)型發(fā)展中闖出一片新天地。我們要直面困難挑戰(zhàn)，在激烈競爭中突出重圍、贏得主動。放眼沿海發(fā)達城市，唐山正面臨標兵漸遠、追兵漸的雙重壓力;環(huán)顧省內(nèi)其他地市，唐山正經(jīng)受增速放緩、首位優(yōu)勢下降的嚴峻考驗。在這種競爭格局中，我們只有增強責任意識、憂患意識、拼搶意識，付出比別人、比以往更多的努力，才能實現(xiàn)新跨越、再創(chuàng)新輝煌。我們要認真回應群眾期待，以扎實的工作成效取信于民、造福于民。站在新起點，全市人民求富求強、求新求變，對政府工作滿懷憧憬和希望，期盼我們把唐山發(fā)展得更好、建設得更美，共享做一名唐山人的幸福、尊嚴和榮光。我們只有殫思極慮、激情工作，把唐山發(fā)展提高到一個新的層次，才能讓全市人民得到實惠、受到鼓舞、增強信心，我們的工作才能獲得持久動力。

“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀為指導，深入*系列重要講話精神，堅定不移踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快的工作主基調(diào)，按照市委九屆七次全會部署，以“三個努力建成”為方向，扎實推進“32239”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，奮力推動唐山轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌，確保如期全面建成小康社會，為努力建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈重要支點和靚麗繁華宜居和諧的現(xiàn)代化沿海強市奠定堅實基礎。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和唐山發(fā)展需要，“十三五”時期在保持地區(qū)生產(chǎn)總值增長的同時，把重點放在提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益上，努力實現(xiàn)“五個提高”：提高財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、提高企業(yè)利潤率、提高城鄉(xiāng)居民人均收入水、提高城鎮(zhèn)化率、提高全要素生產(chǎn)率。主要指標共設定27項，其中約束性指標13.5項、預期性指標13.5項。總體目標為“三個領(lǐng)先、兩個翻番、一個全面建成”，即：經(jīng)濟增長速度達到全省均水，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效全省乃至全國領(lǐng)先，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，總量繼續(xù)保持全省第一;發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益提升幅度全省領(lǐng)先，一般公共預算收入年均增長8%以上，到2020年達到492億元;環(huán)境治理成效明顯，空氣質(zhì)量改善程度全省領(lǐng)先，力爭退出全國空氣質(zhì)量監(jiān)測城市排名后十位。地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民可支配收入比2010年翻一番，到2020年如期全面建成小康社會，“三個努力建成”主要指標基本完成，全力打造令人向往、世人尊敬的新唐山。

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，必須積極適應引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穿新鞋、走新路，堅持變中求新、變中求進、變中突破，努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

一是突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力走出一條以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動中高端發(fā)展的新路。唐山經(jīng)濟遇到的困難，雖有外部環(huán)境影響，但根子在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，矛盾的主要方面在供給側(cè)。圍繞建成環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實做好“加減乘除”四篇文章，大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育等十大工程和服務業(yè)趕超振興計劃，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)高附加值產(chǎn)品比重提高到30%以上，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到25%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14%以上，服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到38%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到70%。

二是突出創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條以“雙創(chuàng)”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的新路。創(chuàng)新是實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)唐山發(fā)展的第一動力。以爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市為契機，堅持技術(shù)與市場雙輪驅(qū)動，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上用實招、出亮點，引導創(chuàng)業(yè)者和市場主體專注于某一個領(lǐng)域，把主業(yè)做到極致、做出，以連環(huán)創(chuàng)業(yè)催生創(chuàng)新成果、釋放創(chuàng)業(yè)活力，推動唐山產(chǎn)業(yè)“裂變升級”。強化企業(yè)主體地位，增加研發(fā)投入，推動先進裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)做大做強。到2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到2.5%，科技型中小企業(yè)5000家以上。

三是突出協(xié)調(diào)發(fā)展，努力走出一條以補齊短板拓展發(fā)展空間的新路。解決發(fā)展不衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，是提升唐山整體競爭力的內(nèi)在要求。圍繞建成首都經(jīng)濟圈重要支點，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，做大做強沿海、城市、縣域三大板塊。到“十三五”末，沿海板塊經(jīng)濟總量和一般公共預算收入比翻一番，中心城市建成區(qū)面積410方公里以上、常住人口318萬，更多縣(市)進入全國百強。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提升新型城鎮(zhèn)化水，到2020年縣城人口占全縣人口40%以上，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。

四是突出綠色發(fā)展，努力走出一條以生態(tài)文明保障永續(xù)發(fā)展的新路。發(fā)展和生態(tài)如同一枚硬幣的兩面，兩者相輔相成、缺一不可。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。科學設定并嚴格遵守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護紅線，制定實施自然資源資產(chǎn)負債表、生態(tài)離任審計、綠色發(fā)展負面清單等制度，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，確保環(huán)境質(zhì)量一年更比一年好。實施生態(tài)修復工程，到2020年森林覆蓋率達到40%，國家森林城市、生態(tài)園林城市基本建成。治理大氣污染，既是當務之急，也是一個長期艱苦的過程。只要我們堅定信心、精準發(fā)力、持續(xù)攻堅，就一定能夠早日換回人民期盼的碧水藍天!

五是突出開放發(fā)展，努力走出一條以改革開放激發(fā)發(fā)展活力的新路。沿海城市的本質(zhì)是開放，唐山與沿海先進城市的差距也在開放。圍繞建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市，堅持引進來與走出去并重，加快構(gòu)建全方位、多層次的開放體系。到2020年，全市經(jīng)濟外向度達到30%;唐山港貨物吞吐量達到6億噸以上，集裝箱力爭達到500萬標箱。堅持以開放促改革，下大力突破體制機制障礙，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，力促經(jīng)濟社會發(fā)展活力得到充分釋放。

六是突出共享發(fā)展，努力走出一條以改善民生提升幸福指數(shù)的新路。只有讓群眾共享發(fā)展成果，發(fā)展才更有溫度，幸福才更有質(zhì)感。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保民生投入穩(wěn)步增長。積極促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完善社會保障體系，實施教育提質(zhì)惠民工程，推進健康唐山建設，扎實辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公地惠及全市人民。到2020年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到43800元和19600元。

各位代表!展望“十三五”，我們站在更高歷史起點上開啟新的偉大征程，前景十分廣闊，目標催人奮進。我們堅信，經(jīng)過全市人民的共同努力，五年的宏偉目標一定能如期實現(xiàn)，唐山的明天一定會更加美好!

三、工作安排

今年是決戰(zhàn)“十三五”開局之年，也是唐山大考之年。我們將迎來紀念抗震40周年，舉辦世界園藝博覽會、中國?中東歐國家地方會議、中國?拉美企業(yè)家高峰會、中國?河北國際經(jīng)貿(mào)洽談會、金雞百花電影節(jié)等系列重大活動，世界目光將聚焦唐山。做好今年工作，既關(guān)系“十三五”開局起步，也關(guān)系到能否向世人充分展示震后唐山建設的巨大成就和嶄新變化。面對特殊年份和關(guān)鍵階段，今年政府工作總體上把握“兩個確保”：一是確保世園會等系列重大活動安全順利精彩舉辦;二是確保主要經(jīng)濟指標穩(wěn)較快增長，在全省保持合理位次。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，出口總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降率、化學需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均完成省達目標。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.4萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.9和2.2個百分點。需要指出的是，一般公共預算收入高于生產(chǎn)總值增幅，這是指標體系設定的一個重大轉(zhuǎn)變，主要考慮提高發(fā)展質(zhì)量效益，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式留出空間，實現(xiàn)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

做好今年政府工作，一要更加注重發(fā)掘培育增量。沒有增量，發(fā)展就沒有后勁，轉(zhuǎn)型就失去依托。圍繞抓實“九大增長點”，大力實施項目攻堅、新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、成長性企業(yè)“登臺階”、旅游業(yè)倍增等37個專項推進任務，打好經(jīng)濟下行阻擊戰(zhàn)的組合拳，靠增量培育新的增長點。二要更加注重加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。統(tǒng)籌把握去產(chǎn)能與穩(wěn)增長、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)兩個衡點，全力推進技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，擴大有效供給，改善供給品質(zhì)，不斷提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)向高水供需衡躍升。三要更加注重激活企業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力。企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級的中堅力量。當前形勢下，要格外關(guān)心企業(yè)的生存發(fā)展，為他們在經(jīng)濟下行的寒冬里注入“唐山暖流”，引導企業(yè)樹雄心、創(chuàng)大業(yè)，在新常態(tài)下找到新出路、展現(xiàn)新作為。在政策扶持上，對外來和本地企業(yè)一視同仁、等量齊觀，不能內(nèi)外有別、厚此薄彼。四要更加注重統(tǒng)籌兼顧。今年各項工作任務繁重繁雜、交織交匯。我們既要推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，又要全力辦好世園會等重大活動，還要關(guān)注和化解金融、債務、去產(chǎn)能、去庫存等領(lǐng)域的風險和矛盾，必須用系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌辦法，確保把好事辦好、大事辦成、難事辦妥，推動唐山發(fā)展行穩(wěn)致遠。五要更加注重謀實抓深、精準發(fā)力。認真落實“四個干”機制，精準量化目標，精準明責問效，精準督導考核，真正把各項工作謀到關(guān)鍵處、抓到點子上，讓深入抓、具體抓、精準抓成為慣和自覺。

按照市委“32239”總體思路，圍繞上述目標要求，重點抓好以下12個方面工作。

(一)堅持以確保世園會等重大活動安全順利精彩舉辦為統(tǒng)攬，全面提升唐山知名度、美譽度和影響力。舉辦世園會等系列重大活動意義非凡、影響深遠，辦得精彩唐山就能出彩。我們必須舉全市之力、聚各方之智做好籌備舉辦工作，兌現(xiàn)向國際社會的莊嚴承諾。一是確保會址建設如期完成。2月底前世園會所有重點項目竣工，4月10日前展陳布展和景觀提升全部完成。超前謀劃“后世園會時期”場館利用和運營管理，引入發(fā)展文化創(chuàng)意、會議會展、高端商務、舞臺演藝等新興業(yè)態(tài)，努力打造永不落幕的國際盛會。二是全面提升配套功能。強化三女河機場、鐵路唐山站等通行保障能力，確保火車站西廣場公交長途客運樞紐盡快竣工投用，抓好新華聯(lián)酒店等一批商業(yè)、接待配套項目建設，健全完善長效保潔機制，以良好市容市貌迎接四海賓朋。三是精益求精做好服務保障。把安全作為最大底線，周密制定各類專項預案，抓好人員培訓和實戰(zhàn)演練，統(tǒng)籌重大活動銜接，搞好資源整合和綜合利用，確保安全保衛(wèi)萬無一失、城市管理井然有序、服務接待全面到位、新聞宣傳有聲有色、社會氛圍文明祥和。四是著力打造全民盛會。引導廣大群眾從我做起，爭做志愿者、當好東道主，自覺為辦好重大活動增光添彩。全面提升公交、餐飲、賓館等窗口單位服務水，加強出租車規(guī)范化管理，展示唐山市民和城市良好形象。世園會等重大活動是向世界展示唐山的臺和窗口，但歸根結(jié)底要辦成面向全市人民的惠民工程。堅持共建共享，通過場館綜合利用，調(diào)整、新設直通世園會園址的公交快線和旅游專線，使群眾更便捷更充分享受世園會成果。

(二)堅持以穩(wěn)增長為首要任務，突出抓好項目建設和增量培育。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、各種風險挑戰(zhàn)不斷增多的形勢下，穩(wěn)增長依然是唐山今年經(jīng)濟工作的重中之重。準確把握新常態(tài)下穩(wěn)增長的政策導向，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極擴大有效投資，加快培育新的經(jīng)濟增長點。一是強力推進項目建設。今年市級重點實施億元以上戰(zhàn)略支撐項目230項，年度計劃投資1282億元。緊盯項目建設全過程，續(xù)建保竣工、新開搶進度、前期促開工、簽約抓落地，著力破解重大項目引進、落地、建設中的難題，確保唐鋼高強度汽車板二期等110個項目早日開工建設，遷西景田百歲山北方生產(chǎn)基地等40個項目盡快投產(chǎn)達效，102國道城區(qū)段改線等874個基礎設施項目早日發(fā)揮效益。加大項目考核權(quán)重和結(jié)果運用力度，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。謀劃實施一批成長性好、建設周期短、吸納就業(yè)多的中小項目，新培育中小微企業(yè)1.32萬家。二是著力提速開發(fā)區(qū)發(fā)展。全面聚焦項目招商，確保每個開發(fā)區(qū)發(fā)展實現(xiàn)新突破，成為名副其實的增長點。年內(nèi)，開發(fā)區(qū)引進省外資金和直接利用外資分別達到500億元以上和9億美元以上;全面落實省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))考核評價辦法，確保主營業(yè)務收入、稅收等主要經(jīng)濟指標增速明顯高于全市、全省增幅。三是全力擴大開放招商。圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展，以承接京津產(chǎn)業(yè)項目為主攻方向，打好“沿海”“京津”兩張牌，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶唐山，確保北京新能源環(huán)衛(wèi)汽車等34個產(chǎn)業(yè)項目開工建設。全年實際利用外資增長5%、引進域外資金增長10%以上。大力實施“鳳還巢”工程，吸引更多企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，確保年內(nèi)回歸規(guī)模性企業(yè)100家以上，在縣(市、區(qū))稅收中有明顯占比。用足用好中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定等優(yōu)惠政策，積極拓展外貿(mào)市場，確保出口總值達到90億美元。

(三)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，加快推進工業(yè)提質(zhì)增效升級。著眼于提高供給體系質(zhì)量和效益，抓住國家出臺去產(chǎn)能扶持政策為唐山鋼鐵等產(chǎn)業(yè)帶來的重大機遇，有針對性地做好“加減乘除”四篇文章，推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“減負”前行、輕裝上陣。年內(nèi)，工業(yè)投資、技改投資均增長12%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家以上。一是以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。抓新興產(chǎn)業(yè)就是實實在在的調(diào)結(jié)構(gòu)，也是釋放供給端活力的重要抓手。過去鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形勢好的時候，由于新興產(chǎn)業(yè)占比小、不添秤，沒有給予足夠重視，致使新興產(chǎn)業(yè)未能真正“興”起來，這也是我市轉(zhuǎn)型任務繁重艱巨的原因之一。現(xiàn)在對新興產(chǎn)業(yè)的培育，已經(jīng)到了非抓不可的時候。既要抓緊抓實，又不能急于求成。圍繞裝備制造、新能源、新材料等重點領(lǐng)域，有針對性地制定出臺扶持政策，力促新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，盡早挑起唐山發(fā)展大梁。年內(nèi)重點抓好石墨烯產(chǎn)業(yè)基地等100個新興產(chǎn)業(yè)項目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14%。把培育壯大裝備制造業(yè)作為重中之重，確保增加值達到650億元、占規(guī)模以上工業(yè)比重22%以上。二是以扶優(yōu)劣汰為成長性企業(yè)打造發(fā)展新空間。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產(chǎn)能的牛鼻子，緊盯國家去產(chǎn)能新政特別是職工安置、債務化解等扶持政策，通過兼并重組、債務重組乃至破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清。年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能578萬噸、煉鋼產(chǎn)能450萬噸。加快推進國豐鋼鐵搬遷等一批重點鋼鐵企業(yè)改造升級項目，鼓勵支持成長性好的鋼鐵企業(yè)走高端化發(fā)展道路。開展實體經(jīng)濟企業(yè)降本增效專項行動，不斷增強企業(yè)的盈利能力和發(fā)展后勁。成長性企業(yè)市場有空間、發(fā)展有潛力，當前形勢下扶一把、促一下，就會駛?cè)搿翱燔嚨馈薄⒌巧稀靶屡_階”。年內(nèi)重點扶持100家成長性企業(yè)發(fā)展壯大，打造主營業(yè)務收入超300億元企業(yè)2家、超100億元5家、超10億元18家。三是以催生新技術(shù)新產(chǎn)品提升企業(yè)競爭力。新常態(tài)下，傳統(tǒng)行業(yè)正經(jīng)歷破繭重生的前夜，產(chǎn)業(yè)變革孕育新的突破。從供給端入手，重點抓好100項技術(shù)改造、100項鋼鐵深加工、100項兩化融合和100項新產(chǎn)品開發(fā)等“四個一百”項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化供應鏈。四是以提升企業(yè)家素質(zhì)激發(fā)內(nèi)生動力。企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展最核心的因素。堅持因人而異、分類施教，通過走出去、請進來等方式，強化素質(zhì)拓展培訓，增強培訓的針對性、實效性，引導幫助企業(yè)家打開解放“總閥門”，主動對標先進，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。三年內(nèi)培訓各類企業(yè)董事長、總經(jīng)理及成長性企業(yè)高管人員3000人以上，今年培訓800人以上。

(四)堅持以產(chǎn)業(yè)聚集，強力推動沿海經(jīng)濟加速崛起。歷經(jīng)多年開發(fā)建設，我市沿海地區(qū)已進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵時期，必須推進工作重心轉(zhuǎn)移，下大力抓一批有利于發(fā)揮港口優(yōu)勢、壯大臨港產(chǎn)業(yè)的大項目、好項目、新項目，為唐山轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展提供強力支撐。一是協(xié)同發(fā)展示范區(qū)要在產(chǎn)業(yè)項目上快見成效。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，突出抓好保利北斗、機械電子產(chǎn)業(yè)園等一批重點產(chǎn)業(yè)項目，全年投產(chǎn)超億元項目20個以上、開工50個以上，確保紀念抗震40周年之前取得階段性成果。津冀(蘆臺?漢沽)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，全面啟動對接合作，先行試驗區(qū)建設取得實質(zhì)性進展。申請?zhí)旖蜃再Q(mào)區(qū)政策向曹妃甸片區(qū)延伸盡快落實到位。二是重大開放臺要提速突破。抓實國家級石化產(chǎn)業(yè)基地建設，力促曹妃甸千萬噸級煉油項目盡快落地，確保淺海煉化一體化等8個項目全面開工，甲醇制高清潔燃料等一批項目投產(chǎn)達效。推動中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地上規(guī)模、見成效，年內(nèi)核心區(qū)新開工超億元項目10個以上、簽約日韓項目20個以上，博凱盛觸顯一體化等4個項目竣工投產(chǎn)。發(fā)展曹妃甸綜合保稅區(qū)進口商品連鎖超市，新增注冊企業(yè)100家以上，整車進口口岸獲批，國際倉儲物流中心等14個項目投入運營，全年進出口額同比增長67%。京唐港保稅物流中心通過國家驗收。三是港口貿(mào)易要提質(zhì)增效。加快曹妃甸港區(qū)中物通用碼頭、西區(qū)一號二號港池和豐南港區(qū)起步工程建設，著力完善化工、LNG、集裝箱等泊位功能，實現(xiàn)過境資源能源就地交易加工、轉(zhuǎn)化增值。積極吸引優(yōu)質(zhì)船代、貨代、船運公司聚集，推進集裝箱多式聯(lián)運。年內(nèi)，唐山港貨物吞吐量達到5.05億噸，集裝箱突破165萬標箱、增長8%。加強集疏運體系建設，唐曹鐵路建成通車，水曹鐵路全面開工，遵曹公路加快實施。以張?zhí)畦F路開通為契機，啟動包頭、二連浩特等內(nèi)陸港建設，拓展連接西北地區(qū)以及蒙古國通道。四是港產(chǎn)城教一體發(fā)展要盡快突破。優(yōu)化唐山灣生態(tài)城空間布局，提速生態(tài)城大學城建設，華北理工大學暑假完成搬遷、9月份開學，保信集團職教城、翔宇職業(yè)技術(shù)學院等項目開工建設。以與北京共建現(xiàn)代化新城、爭創(chuàng)“創(chuàng)客新城”為契機，加快3.5方公里產(chǎn)城融合起步區(qū)建設，吸引北京醫(yī)療、科技、文化等公共服務資源聚集，景山學校曹妃甸分校按期開學，北京安貞、友誼、婦產(chǎn)醫(yī)院合作辦醫(yī)開門接診，為曹妃甸發(fā)展聚人氣、增活力。

(五)堅持以拓展業(yè)態(tài)、做大規(guī)模為重點，全面促進現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。堅持雙輪驅(qū)動、多點發(fā)力，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化高品質(zhì)提升。年內(nèi)新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)130家以上，服務業(yè)增加值增長7%。一是依托綜合交通優(yōu)勢做強現(xiàn)代物流業(yè)。重點抓好唐山傳化公路港等20個物流項目建設，培育壯大佳源集團、海港遠大等與我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相配套的第三方、第四方物流企業(yè)，做大做強10個省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快打造國家級物流樞紐城市。全年新增規(guī)模以上物流業(yè)企業(yè)50家以上，物流業(yè)增加值增長8%以上、總量突破850億元。二是圍繞服務實體經(jīng)濟發(fā)展金融業(yè)。年內(nèi)金融業(yè)增加值確保增長15%以上。加快發(fā)展融資租賃、股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，力促國家開發(fā)銀行、安銀行在唐山設立分支機構(gòu)。扶持壯大唐山金融中心，年內(nèi)入駐運營率達到85%以上。支持唐山銀行、唐山農(nóng)商行、燕趙財險、金發(fā)集團等地方法人金融機構(gòu)做大做強，力爭總資產(chǎn)突破2900億元。啟動遷安、灤南農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行。推動7家村鎮(zhèn)銀行延伸服務網(wǎng)點，實現(xiàn)縣域全覆蓋。三是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。加速電子商務與我市產(chǎn)業(yè)深度融合，擴大工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、陶瓷等工藝品銷售，確保交易在唐山、稅收留在唐山。支持大型商場、連鎖超市、便利店等零售企業(yè)發(fā)展O2O、定制化營銷等模式，打造一批電商龍頭企業(yè)，建成20個電商交易臺。推進農(nóng)村電子商務全覆蓋。加快發(fā)展郵政速遞業(yè)。全面提升商務會展業(yè)發(fā)展水，積極籌辦京津冀戶外用品博覽會等展會，力爭中國食品餐飲博覽會落戶唐山。四是立足優(yōu)質(zhì)資源做大旅游業(yè)。借勢世園會等重大活動的帶動效應，引爆全市旅游業(yè)快速發(fā)展。年內(nèi)旅游業(yè)接待人數(shù)、總收入分別增長30%和40%。整合鏈接開灤國家礦山公園、啟新1889及陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等旅游資源，抓好清東陵、灤州古城等8大景區(qū)建設，打造10條精品旅游線路，推動南湖世園會園址創(chuàng)建5A級景區(qū)、國際旅游島創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。開通市區(qū)至重點4A級景區(qū)直通車，完成100座旅游廁所改擴建任務。培育10個省級鄉(xiāng)村旅游示范點、30家星級鄉(xiāng)村酒店和20種唐山旅游商品。五是著眼提升城市軟實力激活文化健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，通過設立“三枝花”劇場、主題酒店和文化創(chuàng)意主題街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)孵化器、網(wǎng)絡文藝制作臺等形式，讓唐山藝術(shù)煥發(fā)生機，催生新的業(yè)態(tài)。年內(nèi)引進大型文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂等企業(yè)3家以上。加快發(fā)展賽事經(jīng)濟，拉動體育消費，引進賽事策劃、體育產(chǎn)業(yè)運營企業(yè)3家以上。

(六)堅持以增強城市繁華度和宜居性為指向，不斷提高“三城聯(lián)動”發(fā)展水。圍繞打造京津冀區(qū)域中心城市和靚麗繁華宜居和諧的沿海強市，轉(zhuǎn)變規(guī)劃建設管理理念，推動城市發(fā)展由外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，讓廣大市民充分享受自由舒朗的城市生活。一是推動城市經(jīng)濟激活提質(zhì)增量。城市是經(jīng)濟活動的主要載體。堅持盤活引進、錯位發(fā)展，抓實城市商圈和樓宇經(jīng)濟這個增長點，著力打造唐百大、八方購物、遠洋城、硅谷、南湖生活休閑娛樂廣場等5大商圈，培育50棟大型商務樓宇，年內(nèi)納稅超2000萬元的樓宇達到8棟以上、超5000萬元的5棟以上、超億元的2棟以上。大力推進鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化。積極推動房地產(chǎn)去庫存，進一步打通供需通道，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。二是拓展優(yōu)化城市公共空間。以完成城市規(guī)劃修編為契機，突出惠民理念，謀劃實施一批彰顯城市魅力、豐富城市表情、留住唐山獨特元素的重點項目，圍繞老舊小區(qū)和居民密集區(qū)等場所，新建改造10個公園、游園、綠地及一批公共文化服務設施。謀劃、建設和運營好唐山交大文化園，使之成為傳承歷史文脈、可賞可品可用的精品工程。依托世園會園址這個最大的城市公共空間，切實建好用好城市規(guī)劃館、低碳生活館、少年世博園等場館設施，把南湖打造成獨具魅力的“城市會客廳”和旅游休閑目的地，讓每一位市民都感到自己是城市的主人，擁有實實在在的獲得感。三是完善提升城市承載能力。圍繞讓市民居住、出行、生活更加舒適便捷通暢，新建續(xù)建16條城區(qū)道路，二環(huán)路年內(nèi)全線通車，市區(qū)新增集中供熱能力636萬方米，完成53個老舊小區(qū)供水管網(wǎng)及市中心區(qū)47萬方米建筑節(jié)能改造，確保青少年宮、工人文化宮、科技館等公共服務設施盡快投用。啟動地下綜合管廊項目。抓好海綿城市試點建設。依托唐車公司資源，謀劃實施城市軌道交通。四是全面提高城市管理水。大力實施綠美亮凈暢工程，推進城市出入口、繁商區(qū)等重點區(qū)域景觀提升，完成9條主干道街景整治、10條道路亮化改造，謀劃實施過街天橋、地下人行通道、立體停車場等交通設施項目，加快建設“智慧唐山”，全面推廣數(shù)字化城管模式，靠管理提升城市品位、彰顯唐山，打造市民引以為豪、令人耳目一新、能夠留住記憶的唐山新形象。

(七)堅持以破除體制機制障礙為著力點，扎實推進重大改革舉措落地見效。全面聚焦轉(zhuǎn)型升級，著力抓好中央和省各項改革政策的銜接落實，精準實施行政審批、國企、財稅等重點領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展增活力、添動力。一是深化行政審批制度改革。扎實推進“放管服”，堅決砍掉各類繁瑣手續(xù)，向縣(市、區(qū))和省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))精簡下放一批市級審批事項，全面推行多部門并聯(lián)審批和協(xié)同辦理，加快市級網(wǎng)上審批臺向縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，實現(xiàn)行政審批“瘦身”提速。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易臺，不斷提高交易效率和服務水。推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。二是深化國有企業(yè)改革。鼓勵各類所有制企業(yè)參與國企改革，推進優(yōu)勢企業(yè)股權(quán)多元化改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，盤活國有企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)增值增效。探索組建國有資本運營公司，穩(wěn)步推進薪酬制度改革，促進國有企業(yè)煥發(fā)新的生機活力。三是深化投融資體制改革。大力推廣PPP模式，推進政府融資臺市場化轉(zhuǎn)型，化解政府存量債務。組建融資租賃公司，充分發(fā)揮股權(quán)投資、擔保融資、財政貼息等撬動作用，助力基礎設施和重點項目建設。制定工業(yè)園區(qū)道路及配套設施建設標準，形成有利于集約用地、節(jié)約投資的制度規(guī)范。四是深化社會事業(yè)改革。健全推廣政府購買公共服務模式，積極推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，力爭年內(nèi)引入社會資本合資共建市中心醫(yī)院實現(xiàn)開診運營。6月底前完成市縣公務用車制度改革。五是深化農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證累計完成全市承包地總面積的80%，市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心實現(xiàn)運營，新建3至5個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。組建市縣兩級供銷合作集團，健全為民服務網(wǎng)絡。

(八)堅持以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為引領(lǐng)，充分開掘經(jīng)濟發(fā)展新動能。進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，我們比以往任何時候都更加需要依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集要素、培育動力。一是突出京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化。盯住京津科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，加大科技招商力度，建立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化中試基地，打造京津科技成果轉(zhuǎn)化首選地。年內(nèi)，啟動2至3個科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設，引進科技成果產(chǎn)業(yè)化項目(企業(yè))50個。打造唐山鋼鐵創(chuàng)新谷，吸引大型知名企業(yè)入駐。二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用。堅持市場驅(qū)動、集群發(fā)展，加大科技型中小企業(yè)培育力度，年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)500家以上。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，研發(fā)推廣高速動車組結(jié)構(gòu)輕量化等一批共性關(guān)鍵技術(shù)。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重增長20%以上。三是突出科技創(chuàng)新服務。完善提升高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等孵化器功能，新增市級以上科技企業(yè)孵化機構(gòu)10家、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務示范機構(gòu)3家、研發(fā)機構(gòu)18家，省級以上院士工作站達到21家。四是突出培育“雙創(chuàng)”工作新亮點。實行靈活動態(tài)的分段獎勵政策，鼓勵支持企業(yè)上市融資發(fā)展，全力打造資本市場“唐山板塊”，年內(nèi)新增“新三板”及以上上市掛牌企業(yè)30家。制定切實可行的政策措施，打造創(chuàng)業(yè)空間，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，新登記市場主體7萬戶以上，萬人擁有企業(yè)戶數(shù)達到100家。五是突出創(chuàng)新人才支撐。健全完善培養(yǎng)、引進、激勵人才的政策措施和動態(tài)機制，吸引更多行業(yè)領(lǐng)軍人才、科技拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和優(yōu)秀畢業(yè)生來唐創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分利用我市高校、職業(yè)技術(shù)學校等資源，著力培養(yǎng)一批企業(yè)歡迎、市場需要的實用型技術(shù)人才，壯大“藍領(lǐng)軍團”。

(九)堅持以提升質(zhì)量效益為目標，著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上水。用工業(yè)理念、市場思維，加快發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)真正成為既富民又強市的產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到68%。一是大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。抓好灤州農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等200個投資千萬元以上重點項目建設，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到390家以上。積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)中國馳名商標2件、省著名商標6件、地理標志證明商標3件、地理標志保護產(chǎn)品2件。二是全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)功能效益。突出資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)，打造一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。年內(nèi)，爭創(chuàng)省級園區(qū)5個、新認定市級園區(qū)20個，新發(fā)展專業(yè)大戶140個、示范家庭農(nóng)場40個。三是加快實施山區(qū)綜合開發(fā)。山地丘陵占全市總面積的三分之一，山區(qū)綜合開發(fā)對唐山意義重大，是打開發(fā)展空間的重要切入點。引入工商資本投資山區(qū)開發(fā)，培育多類型開發(fā)經(jīng)營主體，實施果品基地、林下經(jīng)濟、觀光旅游三大工程，建設6個市級山區(qū)綜合開發(fā)片區(qū)，打造10個省級示范園區(qū)和經(jīng)濟溝，高標準山區(qū)綜合開發(fā)面積達到6萬畝以上。四是健全完善農(nóng)業(yè)服務體系。創(chuàng)新金融、科技等惠農(nóng)支農(nóng)方式，推進農(nóng)業(yè)股權(quán)投資，擴大“政銀保”合作貸款，年內(nèi)培育新型職業(yè)農(nóng)民2000人。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加強與阿里巴巴、京東等電商臺合作，開辦網(wǎng)上唐山農(nóng)產(chǎn)品館。攜手北京“農(nóng)管家”等農(nóng)技服務供應商，建成覆蓋10萬戶以上的農(nóng)技服務臺。五是持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。開展道路硬化、改水改廁等12個專項行動，完成403個省級美麗鄉(xiāng)村重點村建設，突出打造10個重點片區(qū)，建成10個中心村、20個精品村、30個旅游村。

(十)堅持以縣域經(jīng)濟為支撐，全力加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。深入推進以人的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)擴大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一，人口聚集與產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)，全面提升縣域板塊發(fā)展水。一是推進縣域經(jīng)濟增比進位突破。堅持產(chǎn)城教融合發(fā)展，工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)一體推進，每個縣(市)集中發(fā)展1至2個產(chǎn)業(yè)集群，培育一批龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌，推動縣域經(jīng)濟快速增長。打造一批旅游服務、商貿(mào)物流等鎮(zhèn)，提升縣域整體實力。二是推進縣城擴容升級提質(zhì)。扎實開展縣城建設三年攻堅行動，加快實施一批公共服務和基礎設施項目，年底全市縣城建成區(qū)總面積達到183方公里，所有縣城實現(xiàn)集中供暖、集中供水和污水處理，全部建成數(shù)字化城管。三是推進縣際交通基礎設施互聯(lián)互通。優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，徹底解決縣際之間不連不通、連而不通、通而不暢等問題。重點抓好總投資153億元的遷曹高速、唐廊高速唐山段等高速公路建設，加快赤曹線等項目建設進度，謀劃推進唐秦高速、京曹高速等項目，增強發(fā)展支撐能力。四是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。抓住提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率這個關(guān)鍵，推進社保、醫(yī)療、就學等公共服務均等化，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口18萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到36.2%。

(十一)堅持以環(huán)保治理攻堅為抓手，下大力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。抓好大氣污染防治，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)唐山對外形象，事關(guān)世園會等重大活動成效。必須向環(huán)境污染持續(xù)宣戰(zhàn)，用硬措施完成硬任務，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。一是下大力破解污染圍城局面。加快城區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造，按時限完成唐鋼焦化5#和6#焦爐、征楠焦化、新興焦化、國豐鋼鐵北區(qū)關(guān)停搬遷。實施揮發(fā)性有機物治理，大力推動焦化、水泥行業(yè)脫硫脫硝和除塵設施全面升級，完成鋼鐵、電力等四大行業(yè)露天堆場封閉改造。取締城市外環(huán)線內(nèi)所有經(jīng)營性散料堆場，外環(huán)線外散料堆場進棚進倉。二是下大力治理燃煤污染。堅持控煤與替代并重，嚴控新增燃煤項目，市中心區(qū)域徹底結(jié)束燃煤歷史，其他區(qū)域全面取締10蒸噸以下燃煤鍋爐。年內(nèi)削減煤炭消費量200萬噸，低品位工業(yè)余熱供暖面積達到1000萬方米，努力把燃煤污染降到最低。三是下大力抓好點面源污染治理。加強網(wǎng)格化、精細化管理，狠抓道路工地揚塵、機動車尾氣、焚燒秸稈垃圾、露天燒烤、餐飲業(yè)油煙排放等污染治理。加快老舊汽車更新，率先實施市中心區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)等新能源汽車替代。四是下大力實施生態(tài)修復。開展“清水、凈土、增綠”行動，狠抓水、土壤污染防治及造林綠化。強化非金屬礦山治理，嚴控新增采石場，對281家露天采石場實施覆土復綠整治，讓礦山披上生態(tài)綠衣。創(chuàng)建國家森林城市，推進綠色唐山攻堅，新建綠化示范村400個，全市新增造林面積35.7萬畝，森林覆蓋率達到36.6%。

(十二)堅持以保障和改善民生為根本，讓人民群眾有更多獲得感。民之所望，施政所向。盡管經(jīng)濟下行和財政收支壓力很大，但改善民生力度不能減弱、投入不能減少。今年，市財政安排民生和社會事業(yè)資金94.9億元，占市本級可用財力的75.3%。拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。落實援企穩(wěn)崗政策，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員等重點人群就業(yè)問題。織牢社會保障網(wǎng)絡。實施“全民參保登記計劃”，推動實現(xiàn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋。城市低保標準由每人每月500元提高到550元，特困人員供養(yǎng)標準由每人每月500元提高到825元，建設保障性安居工程1.8萬套，加強貧困殘疾人福利保障。促進教育公發(fā)展和質(zhì)量提升。在全省率先實現(xiàn)所有縣(市、區(qū))義務教育均衡發(fā)展達到國標。改造農(nóng)村義務教育薄弱校100所，高中階段教育毛入學率達到93.7%。重視和加強學前教育，強化公辦幼兒園建設和幼兒教師培養(yǎng)，新改擴建幼兒園60所，唐山幼兒高等師范專科學校掛牌招生。推動高等教育提質(zhì)增效。提升職業(yè)教育服務轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。積極推進“百所學校對接京津行動”，持續(xù)開展名師、名校、名校長工程，全面提高教育競爭力。實施文化體育惠民工程。加強基層公共文化設施建設和管理，精心組織世園會文化展演、評劇藝術(shù)節(jié)、金雞百花電影節(jié)等文化活動，繼續(xù)辦好“文化大講堂”和電影惠民放映活動，以健康文明引領(lǐng)社會新風尚。唐山大劇院上半年投入使用、發(fā)揮效益。全面完成市體育中心場館改造提升，建設一批小型公共運動場。廣泛開展全民健身運動，積極籌辦中國乒超聯(lián)賽(唐山)、南湖馬拉松、自行車賽等賽事活動，打造高水、國際性體育賽事品牌。推進健康唐山建設。健全基層衛(wèi)生服務體系，深入實施“分級診療”制度。建立市級藥品集中招標采購臺，減輕群眾用藥負擔。所有三級醫(yī)院與京津名院開展實質(zhì)性合作，二級及以下醫(yī)院與京津醫(yī)院實現(xiàn)遠程會診。抓好全面放開二胎政策落實。積極回應群眾關(guān)切。繼續(xù)辦好惠民實事。認真做好信訪工作，暢通利益訴求渠道，讓百姓訴求有人聽、有回應、有結(jié)果、有反饋。加快市中心區(qū)居民小區(qū)“兩證”規(guī)范辦理，妥善解決回遷房、商品房遺留問題，讓回遷群眾盡早結(jié)束在外漂泊、靠租房度日的生活。維護社會和諧穩(wěn)定。深化“安唐山”建設，嚴厲打擊違法犯罪活動。開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)建國家食品安全城市，提高食品安全保障能力和水。加強全民國防教育和后備力量建設，做好雙擁優(yōu)撫、人口計生、民族宗教、外事僑務、廣播電視、婦女兒童、老區(qū)建設、防震減災、氣象、檔案等各項工作。

四、樹立新理念，激發(fā)新狀態(tài)，進一步凝聚推動唐山轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌的強大合力

邁上新起點，開啟新征程，政府工作必須有新作風、新狀態(tài)。我們一定按照忠誠、干凈、擔當、實干的要求，恪守為民之責，踐行“三嚴三實”，勇?lián)�發(fā)展重任，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，用新狀態(tài)干出新成效，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。

一是立足崗位，盡心盡責，讓愛唐山、做貢獻成為政府工作人員的價值追求。始終把職責記在心上、扛在肩上、抓在手上，人在崗上，崗在心上，把全部精力投入到謀事干事干成事上來。時刻反思這一天、這一周、這一月、這半年、這一年，自己為唐山干成了哪些事，是增了光、添了彩，還是延誤了唐山發(fā)展，真正為干成事而自豪，為碌碌無為而不安，為影響發(fā)展而羞愧。

二是提振精神，奮發(fā)作為，讓夙興夜寐、激情工作成為政府系統(tǒng)運轉(zhuǎn)常態(tài)。從市政府做起，沉下心，不浮躁，不懈怠，引導和動員各條戰(zhàn)線、各個層面動起來、緊張起來，以只爭朝夕的精神干工作、抓發(fā)展、促落實，堅決反對四八穩(wěn)、拖拖沓沓。特別是對重點項目、重大事項、重要工作，快謀劃、快上手、快實施，把“一線”變成“前線”，把“前線”變成“火線”，用全體政府工作人員的辛苦指數(shù)換取全市人民的幸福指數(shù)。

三是轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，讓實干興唐、創(chuàng)先爭優(yōu)成為政府工作的主旋律。按照“四個干”機制，對每項工作細化量化具體化，跟蹤督導、定期通報、到期交賬，確保事事有回音、件件有結(jié)果。堅決克服工作一般化、低標準傾向，高起點站位，高標準落實，推動各項工作實現(xiàn)新突破。堅持以開闊胸襟、真誠態(tài)度服務市場主體，大力整治慵懶散拖、推諉扯皮及“辦證多、辦事難”問題，讓企業(yè)和群眾少跑路就能辦好事、不求人就能辦成事，打造安心、舒心、放心的發(fā)展環(huán)境。

四是依法行政，從嚴治政，讓遵紀守法、清廉自律成為政府工作人員的基本準則。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，推進政府重大決策科學化、民主化、合法性審查機制。帶頭學法尊法守法用法，始終做到心有所畏，言有所戒，行有所止。嚴格控制機構(gòu)編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。大力推行政務公開、行政權(quán)力公開，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實廉政建設責任制，帶頭遵守“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好風尚。

各位代表!激情成就夢想，實干創(chuàng)造未來。唐山是一座英雄的城市，勤勞智慧的唐山人民曾經(jīng)創(chuàng)造了一個又一個奇跡。站在新起點、踏上新征程，一定能夠在轉(zhuǎn)型升級道路上不斷創(chuàng)造新輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以*同志為*的*周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，銳意進取，奮發(fā)作為，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“三個努力建成”目標，加快建設靚麗、繁華、宜居、和諧的沿海強市而努力奮