2017年云浮市兩會召開時間議程安排,云浮市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年暫無公布，下面是僅供參考！！

各位代表：

我代表市政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

及“十二五”時期工作回顧

是“十二五”規(guī)劃收官之年。一年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和*系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市目標，牢牢把握“跨越趕超、科學(xué)崛起”主題，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、美市、改革活市、依法治市，狠抓“招商、建城、改革”，促進經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，社會事業(yè)取得新成就，保證了“十二五”規(guī)劃主要目標任務(wù)的基本完成。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值710.07億元，比上年增長8.5%;地方一般公共預(yù)算收入58.7億元，增長9.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值289.23億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資794.15億元，增長17.6%;社會消費品零售總額299.71億元，增長11.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達20172元、11952元，均增長8%;居民消費價格上漲1.2%;完成省重點建設(shè)項目年度計劃投資112.9%。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型取得顯著成效

(一)新產(chǎn)業(yè)培育亮點紛呈。堅持在擴容增量中綜合施策調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為21.1:43.7:35.2。著力發(fā)展“四新一特”產(chǎn)業(yè)。云計算和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實質(zhì)性突破，編制實施《云計算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“智慧云浮”建設(shè)方案》，“一中心三臺”建設(shè)有序推進。成功引進華為公司參與“云谷”建設(shè)，中國網(wǎng)庫、神州數(shù)碼、億贊普集團、華唐中科教育集團等企業(yè)相繼落戶。與佛山市聯(lián)手共建先進裝備制造業(yè)合作示范基地，裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到31家。市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和羅定中藥提取產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面加快，廣東一力羅定制藥GMP技改項目試產(chǎn)，生物醫(yī)藥規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到11家。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和新能源汽車、新材料產(chǎn)業(yè)，羅定成為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)建設(shè)地區(qū)，郁南虎頭節(jié)能電源等項目建設(shè)加快。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值238.78億元，增長4.2%。全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)扎實推進。我市成為全國四個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點單位之一。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)全面加快，建成高標準基本農(nóng)田32.14萬畝。溫氏禽畜、羅定稻米、新興茶葉、郁南無核黃皮等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標準化生產(chǎn)或加工基地不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到2497個。新增有機食品認證3個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證18個、省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)5個，入選省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄庫25個。廣東溫氏食品集團股份有限公司在深交所創(chuàng)業(yè)板成功整體上市;130家企業(yè)在不同的區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌融資。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值125.3億元，增長9.4%。成功舉辦了第十二屆中國(云浮)國際石材科技展覽會暨第六屆中國(云浮)石文化節(jié)、廣東云浮?羅定稻米節(jié)。大力建設(shè)“全國智慧旅游試點市”，以廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為代表的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)加快推進。我市被評為“養(yǎng)生休閑旅游最佳目的地”。全年接待游客2062.59萬人次，增長9.9%，實現(xiàn)社會旅游總收入214.59億元，增長9.02%。金融服務(wù)對地方經(jīng)濟發(fā)展支持力度加大，12月末金融機構(gòu)各項存款、貸款余額分別為915.88億元、598.05億元，比年初分別增長10.84%和12.14%。

二、全面推進載體臺建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強

(一)擴容提質(zhì)建設(shè)全面加快。云浮新區(qū)核心區(qū)??西江新城建設(shè)穩(wěn)步推進。南廣鐵路交通樞紐、中央商務(wù)區(qū)、北湖啟動區(qū)等項目有序推進。云安區(qū)的商貿(mào)金融、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住、行政服務(wù)等功能加快向西江新城集中。市“三合一”行政服務(wù)中心投入使用。市中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施進一步完善，河濱西路、金豐路、金山路(北段)等3條市政道路全線貫通。羅定、新興、郁南城區(qū)擴容提質(zhì)初顯成效，城區(qū)面貌變化喜人。全市完成“三舊”改造項目17個，改造面積743畝。羅定市、郁南縣臺鎮(zhèn)和市“一張藍圖”工程分別被省住建廳列為省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點縣、鎮(zhèn)和專項項目。

(二)工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面加快。重點工業(yè)園區(qū)累計入園項目318個，投資總額523.36億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值338億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值88億元，占全市比重31%、30.8%。以佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為依托，成功申報了思勞片區(qū)、云安片區(qū)、羅定片區(qū)、郁南片區(qū)等四個產(chǎn)業(yè)集聚地，并采取“一主帶多副”的模式，納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園統(tǒng)一管理，實現(xiàn)全市園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。華潤西江發(fā)電廠項目獲省發(fā)改委核準，海爾集團等一批知名企業(yè)落戶發(fā)展。德磁科技、新創(chuàng)環(huán)保、國琳鋁業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)項目竣工投產(chǎn)。順德(新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11.44億元，增長36.7%。

(三)合作臺建設(shè)全面加快。佛山方面幫扶力度加大，財政幫扶資金增加到16億元，建立了16億元的股權(quán)投資基金。引進佛山市企業(yè)項目(含簽約項目)93個，計劃總投資348億元。思勞片區(qū)在園區(qū)開發(fā)和項目建設(shè)上取得新突破，飛馳氫能源整裝客車等一批大項目落地建設(shè)，益諾歐超濾環(huán)保膜、氫燃料電池模塊生產(chǎn)等項目即將建成投產(chǎn)。兩市各區(qū)縣深入對接，共建合作園區(qū)取得新成效。全面啟動教育及衛(wèi)生專業(yè)人才千人互派計劃，互派人員200名。積極推進粵桂黔三地交流合作，省政府同意設(shè)立粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)廣東園云浮分園。順利舉辦“兩廣十市”區(qū)域旅游合作聯(lián)席會議。舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會、招商引資洽談會、招商項目推介會等30余場次，新引進投資項目225個、市外資金439億元。依托廣州南沙港，云浮(羅定)海關(guān)率先啟動全省首個“無水港”通關(guān)試點，通關(guān)效率大幅提高。

(四)服務(wù)臺建設(shè)全面加快。大力搭建政銀企服務(wù)臺，舉辦銀企融資對接會及培訓(xùn)會10場，一大批企業(yè)融資難問題得到緩解。金融服務(wù)體系建設(shè)不斷加快和完善，引進或新設(shè)各類金融機構(gòu)10個，其中已投入運營6個。創(chuàng)新金融服務(wù)，設(shè)立“四臺四基金”。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，以“1+10”體系支撐科技創(chuàng)新力度加大。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，云浮高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)扎實推進，云浮“數(shù)字人社”在全省推廣。新建省、市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心(實驗室)4個，簽訂科技合作協(xié)議29項，申請專利876件，增長30.2%。取得《不銹鋼制品綠色制造工藝及自動化生產(chǎn)線共性技術(shù)研究》等重大科技成果41項，獲得全省科技進步獎4項，其中一等獎2項。新增惠?鈦業(yè)股份有限公司等國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，有15家企業(yè)進入省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫。實施科技成果轉(zhuǎn)化項目35個，實現(xiàn)利潤1.36億元，增長15.2%;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值82.6億元，增長23.16%。質(zhì)量強市工作加快推進，食品藥品檢驗檢測中心建成并通過驗收，新增省名牌產(chǎn)品(工業(yè)類)10個。

三、全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域互促共進

(一)大交通體系初步形成。投入建設(shè)資金73.88億元，為歷年之最。江羅高速高村至新興段、廣梧高速高村立交建成通車;羅陽、汕湛高速云浮段等重點交通設(shè)施建設(shè)進度加快，高恩高速公路動工建設(shè)，羅定至德慶高速公路北段納入省高速公路中遠期規(guī)劃，高速鐵路運營里程、高速公路通車總里程分別達到106公里、209公里。城鄉(xiāng)交通同步推進，國省干線聯(lián)網(wǎng)暢通，新城快線一期建成通車。S113線、S369線等共195公里升級為國道。新建農(nóng)村公路420公里，改造提升汽車客運站3個。完成羅岑鐵路股權(quán)回收工作。西江航道升級、南江口碼頭擴能等項目加快推進。羅定機場的現(xiàn)代通用航空產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，珠三角新干線機場項目初步列入省“十三五”規(guī)劃。

(二)良好生態(tài)環(huán)境體系基本建成。深入開展新一輪綠化廣東大行動，完成造林面積22.81萬畝，森林覆蓋率69.5%;綠化村莊133條。新增國家級濕地公園(郁南大河)1個。新農(nóng)村建設(shè)取得新成效，建設(shè)生態(tài)文明村3308條，建成宜居城鎮(zhèn)5個、宜居村莊77條、宜居社區(qū)5個，新增廣東名鎮(zhèn)2個、名村27條、全國“一村一品”示范村1條。強力推進以治理違法違規(guī)企業(yè)、西江岸線碼頭、中小河流、車輛超限超載、農(nóng)村生活垃圾和污水為重點的“五治”工作，成效明顯。整治違法違規(guī)企業(yè)1670多家、碼頭19個。全市8家硫化工企業(yè)涉重金屬、廢水均實現(xiàn)零排放。扎實推進村村通自來水、小型農(nóng)田水利、中小型灌區(qū)改造等工程項目建設(shè)，除險加固中小型水庫12座，改造農(nóng)田水利渠系510公里。狠抓重點流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護，主要江河湖庫水質(zhì)保持良好，獲得全省珠江綜合整治考核山區(qū)城市第一名、全省污水處理設(shè)施考核優(yōu)秀等次。全面啟動14個中心鎮(zhèn)及150個農(nóng)村生活污水處理示范點建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率75.1%。中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理率100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率92.92%。在度省農(nóng)村生活垃圾收運處理工作第三方評估中，居粵東西北地區(qū)第一位。淘汰黃標車及老舊車輛1.7萬輛。順利完成省下達節(jié)能目標和主要污染物減排任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%;空氣質(zhì)量保持在國家二級標準以上，是全省唯一的市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率全面達標內(nèi)陸城市。耕地保護工作成效顯著，連續(xù)15年實現(xiàn)耕地占補衡。

四、全面推進社會事業(yè)建設(shè)，民生保障不斷加強

全年民生類支出125.12億元，占全市地方一般公共預(yù)算支出的76.45%，十件民生實事較好完成。

(一)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障工作成績喜人。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工程深入實施，扶持創(chuàng)業(yè)1231人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.47%。新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3.24萬人，組織勞動力技能晉升培訓(xùn)3.8萬人。省人事考試云浮基地建成使用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，大病醫(yī)療保險制度全面實施，社會保險經(jīng)辦管理實現(xiàn)“一卡通”，醫(yī)療保險實現(xiàn)省內(nèi)就醫(yī)異地即時結(jié)算。職工社會保險“五險種”累計參保119.2萬人次。城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。為16632名重度殘疾人發(fā)放護理補貼2993.76萬元,為13705名殘疾人發(fā)放生活津貼1569萬元。完成棚戶區(qū)改造450戶(套)，開工建設(shè)各類保障性住房2114套(戶)，建成保障性安居工程項目10個1060套，向農(nóng)民工提供公共租賃住房535套，完成農(nóng)村危舊房改造4276戶。圓滿完成第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作各項任務(wù)，減少農(nóng)村貧困人口12.58萬人，在省考核驗收中獲優(yōu)秀等級。

(二)教育強市工作穩(wěn)步推進。教育強市創(chuàng)建工程總體完成，實現(xiàn)了教育強縣全覆蓋，省教育強鎮(zhèn)覆蓋率達到88.9%，公辦義務(wù)教育標準化學(xué)校達到100%。現(xiàn)代職業(yè)教育改革加快推進，現(xiàn)代遠程開放教育和民辦教育健康發(fā)展，云浮恒大高級中學(xué)加快建設(shè)，云浮市伊頓實驗學(xué)校新校區(qū)建成使用。順利通過省二類城市語言文字工作評估達標驗收。

(三)文化體育工作協(xié)調(diào)并進。建成市級公共文化服務(wù)示范區(qū)和示范項目各1個，建成村落歷史文化展示館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館一大批。文化申遺工作取得新進展，禪宗文化、石藝文化、南江文化等文化品牌影響力持續(xù)提升，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(優(yōu)秀傳統(tǒng)文化)進校園”被評為省度文化志愿服務(wù)優(yōu)秀項目。全民健身運動蓬勃發(fā)展，建成鎮(zhèn)級農(nóng)民體育健身廣場9個，實現(xiàn)鎮(zhèn)級“農(nóng)民體育健身廣場”全覆蓋。第二屆“市長杯”足球聯(lián)賽成功舉辦，與上屆比規(guī)模更大、影響更廣。參加省第十四屆運動會收獲4金4銀7銅，參加省第八屆殘運會收獲13金2銀1銅。

(四)衛(wèi)生計生工作扎實惠民。縣級公立醫(yī)院綜合改革覆蓋率100%，有7家縣級公立醫(yī)院全面取消藥品加成并調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水顯著提升，城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率92.7%;登革熱和人感染H7N9禽流感等傳染病有效防控，無重大傳染病疫情暴發(fā)流行和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。人口與計劃生育工作完成年度目標管理任務(wù)，常住人口自然增長率7.26‰，戶籍人口政策生育率92.13%，控制在省下達指標內(nèi)。新興縣、郁南縣成功創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城。

(五)安創(chuàng)建工作成效突出。“安云浮”建設(shè)深入推進，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，未發(fā)生重大影響的惡性刑事案件和治安案件，公眾安全感和滿意度名列全省前列。“無毒城市”創(chuàng)建活動深入開展，禁毒涉毒專項整治工作成效顯著。安全生產(chǎn)責任體系不斷完善，企業(yè)主體責任有效落實，四項主要控制指標全面下降。工商、金融監(jiān)管不斷加強，打擊走私的基礎(chǔ)保障和綜合治理工作不斷加強并取得明顯成效，社會秩序和市場秩序得到規(guī)范;食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管繼續(xù)加強，沒有發(fā)生大的食品藥品安全事件。氣象建設(shè)進一步加快，建成市級和羅定、新興、郁南3個縣級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布臺和63個鎮(zhèn)(街)氣象服務(wù)站。積極貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，軍分區(qū)部隊和民兵預(yù)備役建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)扎實推進。

五、全面推進法治政府建設(shè)，改革活力不斷激發(fā)

(一)依法行政深入推進。全面完成“六五”普法任務(wù)。科學(xué)民主決策水不斷提高，市政府常務(wù)會議工作規(guī)程和重大決策專家咨詢評估制度嚴格執(zhí)行。行政權(quán)力監(jiān)督不斷加強，行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，行政審批制度改革不斷深化，市級全年調(diào)整壓減審批事項304項，取消非行政許可事項類別。企業(yè)投資項目負面清單管理試點工作扎實推進，市級共梳理出市直部門權(quán)責事項6703項。市公共資源交易中心正式運行。認真開展政府投資項目招投標秩序和重點工程施工環(huán)境專項治理。政府信息、決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開工作不斷深化。認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議并報告工作，主動向政協(xié)通報情況，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案132件，辦結(jié)率、滿意率100%。有效解決行政復(fù)議案件39宗、行政訴訟案件19宗。

(二)綜合改革加快推進。“三證合一、一照一碼”、企業(yè)注冊資本實繳改認繳、年檢改年報、信用信息公示等商事制度改革全面實施。不動產(chǎn)登記職責整合全面完成，啟動不動產(chǎn)登記工作。落實省政府投資項目核準目錄，積極推動投融資體制改革，鼓勵社會資本投資重大項目。農(nóng)村金融創(chuàng)新步伐不斷加快，“三農(nóng)”融資難問題得到緩解。“營改增”試點、財政績效、預(yù)算管理和政府性債務(wù)管理改革加快實施，稅收分享體制改革機制初步建立。城鄉(xiāng)一體化戶籍改革方案正式出臺，質(zhì)監(jiān)、工商部門行政管理體制改革和公務(wù)用車制度改革、市城區(qū)階梯氣價改革如期完成。就業(yè)和社會保障、人事人才、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得明顯實效。民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制不斷完善，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值493.9億元，增長8%。

(三)服務(wù)型政府建設(shè)有效推進。網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系不斷完善，社區(qū)管理服務(wù)能力全面提升。法律進社區(qū)、進農(nóng)村活動扎實開展，服務(wù)群眾體系不斷健全。創(chuàng)新信訪工作，依法調(diào)處化解矛盾糾紛，一大批積案難案得到妥善化解。嚴格推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，條塊結(jié)合、縱橫聯(lián)動、覆蓋全域的評估體系基本形成。扎實開展“三嚴三實”專題教育，政府施政能力和執(zhí)行力大大提升。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”、省委省政府“十項規(guī)定”和市委有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費和會議費支出同比下降15.83%，所節(jié)約資金均投向民生事業(yè)。認真落實政府部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，嚴格履行“一崗雙責”。嚴厲懲治腐敗行為，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)進一步加強。

此外，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺務(wù)、人民防空、統(tǒng)計、地方志、消防、檔案、保密、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、婦兒、工商聯(lián)、紅十字會、貿(mào)促會、代建服務(wù)以及駐市外機構(gòu)等工作也取得了新成績。

各位代表，我市“十二五”規(guī)劃目標基本實現(xiàn)。過去的五年，是我市全面加快發(fā)展的五年、夯實基礎(chǔ)的五年、繼往開來的五年：

??五年來，綜合實力穩(wěn)步增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.7%;地方一般公共預(yù)算收入年均增長20.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長22.5%;社會消費品零售總額年均增長16.9%;固定資產(chǎn)投資額年均增長20.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長12.8%。

??五年來，交通設(shè)施日臻完善。完成資金投入307.08億元，是“十一五”時期的1.76倍。南廣鐵路、云羅高速、江羅高速高村至新興段、河楊公路、新城快線等一批重點工程項目相繼建成，國省道改造升級和迎國檢任務(wù)順利完成，水陸鐵空一批重點交通項目得到謀劃建設(shè)，順利實現(xiàn)“縣縣通鐵路、縣縣通高速公路”目標任務(wù)。

??五年來，工業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實。累計引進企業(yè)項目1059個，投資總額達2107.32億元，其中億元以上項目256個。外貿(mào)進出口累計81.37億美元，年均增長7.2%，是“十一五”時期1.51倍。工業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能企業(yè)13家。產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增加，完成工業(yè)投資1328億元。

??五年來，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市中心城區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)品位顯著提升，高起點規(guī)劃建設(shè)的西江新城初見成效。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效顯著，鎮(zhèn)村形象更加靚麗。防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強，森林覆蓋率持續(xù)提高，水環(huán)境保持良好，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市打下了堅實基礎(chǔ)。

??五年來，社會管理全面提升。建立健全綜治維穩(wěn)、消防、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理長效機制，堅持開展民間糾紛調(diào)處、勞動爭議調(diào)解、市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪等行動，各類事故指標、刑事案件和信訪數(shù)量穩(wěn)步下降，協(xié)同共治體系建設(shè)深入推進，社會治理能力全面提升，群眾安全感明顯增強。

??五年來，民生事業(yè)全面發(fā)展。民生類支出累計投入417億元。公共文化服務(wù)體系建設(shè)、教育強縣、義務(wù)教育均衡縣和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋，居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人口和計生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生資源全面整合，成功創(chuàng)建4家“三甲”醫(yī)院，并在全省地級市率先創(chuàng)建成為“全國基層(社區(qū)和農(nóng)村)中醫(yī)藥工作先進單位”。城市居民和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，最低工資和最低生活保障標準逐步提高。城鄉(xiāng)公共服務(wù)日臻完善，市民綜合素質(zhì)不斷提升。云浮進入國家衛(wèi)生城市和廣東省文明城市行列。

??五年來,改革創(chuàng)新砥礪奮進。在行政審批、試驗區(qū)建設(shè)、普惠金融發(fā)展等方面取得令人矚目成就。2013年、全省促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展行政審批制度改革評估考核被評為優(yōu)秀等次;我市全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗得到國家肯定并在全國推廣;國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點工作扎實推進，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)100%覆蓋到鎮(zhèn)、延伸到村;農(nóng)村普惠型金融體系不斷完善，郁南經(jīng)驗在粵東西北地區(qū)農(nóng)村金融工作現(xiàn)場會上推廣。

取得的成就，令人振奮;積累的經(jīng)驗，彌足珍貴。我們深切體會到：一是必須堅持把發(fā)展作為全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市的第一要務(wù)，千方百計推動經(jīng)濟跨越式增長。二是必須堅持把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一重心，千方百計推進新型工業(yè)化進程。三是必須堅持把“招商、建城、改革”作為主要任務(wù)，千方百計增強發(fā)展活力。四是必須堅持把增進民生福祉作為政府施政的第一目標，千方百計提高群眾生活指數(shù)和幸福指數(shù)。五是必須堅持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為加快發(fā)展的重要理念，千方百計營造宜商宜業(yè)宜居的發(fā)展環(huán)境。

云浮已經(jīng)站在了一個新的歷史起點。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐云浮部隊、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持云浮的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!總結(jié)五年來的工作，我們也清醒地看到還存在一些亟待解決的困難和問題：一是部分經(jīng)濟指標增速有回落趨勢，投資高速增長難以維持，出口困難加劇，穩(wěn)增長難度加大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整優(yōu)化，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強步速不快，新落地的重大新興產(chǎn)業(yè)項目不多。三是生產(chǎn)要素成本上升，中小企業(yè)融資難問題依然突出，生產(chǎn)經(jīng)營困難增多。四是一些改革舉措跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，妨礙發(fā)展的體制機制障礙亟待破除。五是群眾對醫(yī)療、教育、食品安全、城鄉(xiāng)建設(shè)等還有不夠滿意的地方，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生改善、扶貧攻堅等任務(wù)還十分艱巨。六是在政府工作和自身建設(shè)方面，有些決策部署和工作措施還沒有落到實處，依法行政還需加強，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然存在。我們將本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，直面應(yīng)對，勇于擔當，認真解決。

“十三五”時期奮斗目標和主要任務(wù)

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。做好“十三五”時期的各項工作，意義重大，影響深遠。綜觀國內(nèi)外形勢，我市發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加，風(fēng)險增多的嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，國家布局“四個全面”和實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進實施珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃;省委省政府大力促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，構(gòu)建“廣佛肇清云韶”經(jīng)濟圈，規(guī)劃建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)廣東園云浮分園，佛山市對口幫扶工作深入推進，這些都是我市加快發(fā)展的有利因素。另一方面，我們也要看到，云浮發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)弱、總量小，要保持經(jīng)濟中高速增長，提高質(zhì)量效益的壓力和難度還很大。我們務(wù)必堅定信心，積極作為，奮力后發(fā)趕超，努力完成“十三五”時期各項目標任務(wù)。

“十三五”時期市政府工作的指導(dǎo)是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和*系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，把握“跨越趕超、科學(xué)崛起”主題，按照“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、美市、改革活市、依法治市”要求，以提質(zhì)增效升級為發(fā)展導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為轉(zhuǎn)型動力，不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐力、城市競爭力和營商環(huán)境承載力，不斷增進民生福祉，全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市，全面建成小康社會。

??我們要堅定不移提升云浮經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入水。今后五年，我市經(jīng)濟增長預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%。到2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，與全省同步建成小康社會。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值約1200億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達到全國同期均水。

??我們要堅定不移建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市。到2020年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到80%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，耕地保有量保持12萬公頃，森林覆蓋率達到70%，中心城區(qū)人均公園綠地面積達8.4方米。建設(shè)一批森林公園、濕地公園、城市山水景觀等項目，建成森林公園118處，其中國家級森林公園1處、省級森林公園4處。力爭全市集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良率100%，空氣優(yōu)良率達到90%以上。切實提升云浮新區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，增強生態(tài)環(huán)境吸引力。

??我們要堅定不移推進立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2020年，計劃投資409.68億元。推進轄區(qū)汕湛、懷陽、云茂等高速公路建設(shè)，完成高速公路建設(shè)223公里，高速公路通車里程突破430公里。推動廣茂鐵路、春羅鐵路升級改造，盡快啟動羅岑鐵路和西江大橋建設(shè)。加快推動廣茂鐵路云浮站至云浮新港線動工，聯(lián)手謀劃湛江-肇慶-廣州-河源-梅州(云浮段)的鐵路客運專線通道，鐵路通車里程新增46公里，總里程達到302公里。力爭珠三角新干線機場落戶佛山與云浮交界地帶，推進羅定機場升級改造為支線機場。加快完成西江航道擴能改造，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)沿江港口碼頭。強化市域交通無縫對接，抓好新城快線二期、東部快線等城市組團交通干線建設(shè)，加快推進和落實國省道、縣鄉(xiāng)公路升級以及一批農(nóng)村公路硬底化改造計劃，新改建國省道和農(nóng)村公路里程2500公里。積極謀劃和推動高速公路經(jīng)濟帶、高速鐵路經(jīng)濟帶、臨港物流經(jīng)濟帶建設(shè)。

??我們要堅定不移建設(shè)和諧幸福家園。到2020年，文明村鎮(zhèn)覆蓋面達100%。大力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。到2018年，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完成全面建成小康社會的各項任務(wù)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋率達98%以上，全市住房保障總體達到全省中上水，人口出生率和自然增長率控制在省下達指標以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以內(nèi)。高等教育毛入學(xué)率達到40%，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進縣覆蓋率100%。開展精準扶貧、精準脫貧，全力以赴確保完成5萬多戶12萬多人脫貧目標任務(wù)。

工作安排

是實施“十三五”規(guī)劃開局之年，也是全面深化改革關(guān)鍵之年。綜合考慮各方面因素，今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.7%;地方一般公共預(yù)算收入增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%;固定資產(chǎn)投資總額增長12%;社會消費品零售總額增長12%;居民消費價格漲幅在1.8%左右;外貿(mào)進出口總額增長3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于同期GDP增速;完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。安排83項重點建設(shè)項目，計劃總投資1231.84億元，年度計劃投資193.08億元。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們將深入貫徹落實*系列重要講話和中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆七次全會和市委五屆七次、八次全會精神，圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、做大做強實體經(jīng)濟這一主線，主動把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以新理念引領(lǐng)云浮新發(fā)展，在“招商、建城、改革”上再下功夫，大力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，做優(yōu)增量、調(diào)整存量、主動減量，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，保持社會和諧穩(wěn)定，為實施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會開好局。重點抓好六大方面工作：

一、更加注重轉(zhuǎn)型升級，著力推進經(jīng)濟提質(zhì)增效

(一)大力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

突出“四新一特”引領(lǐng)。加快發(fā)展云計算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。完善《云計算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和“云谷”規(guī)劃設(shè)計，啟動云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)。大力實施“智慧云浮”工程，積極引導(dǎo)云服務(wù)范圍擴充，推動云計算大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用。加快新富云廣東電商創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等電商項目建設(shè)，鼓勵電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極實施電商廣貨網(wǎng)上行，擴大城鄉(xiāng)消費。加快發(fā)展先進制造業(yè)。扎實推進氫能源產(chǎn)業(yè)基地、精密機械裝備制造及海洋裝備配套項目建設(shè)，重點發(fā)展汽車零配件、環(huán)保設(shè)備、石材裝備、精密機械、智能裝備、海洋裝備配套、農(nóng)牧機械制造等先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性合作示范基地。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、羅定中藥提取產(chǎn)業(yè)基地為支撐，加快好依護、朗圣醫(yī)藥、泰康制藥、德澳藥業(yè)、新金山生物科技等項目建設(shè)，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快發(fā)展健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。以禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蘭寨南江文化創(chuàng)意基地、陳?文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為支撐，整合南江文化、石藝文化、農(nóng)業(yè)觀光、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域資源，發(fā)展文化、養(yǎng)生、養(yǎng)心等產(chǎn)業(yè)，打造文化交流高地和健康產(chǎn)業(yè)、休閑養(yǎng)生目的地，支持新興縣創(chuàng)建“國家養(yǎng)生旅游示范基地”。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進江羅(禪宗文化)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、廣梧?西江南岸(美麗田園)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶建設(shè)，統(tǒng)籌跨區(qū)域農(nóng)業(yè)合作。推動羅定稻香園等一批農(nóng)業(yè)企業(yè)在新三板上市。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”合作模式。推動“都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代園藝，美麗田園、現(xiàn)代糧倉，禪意農(nóng)耕、現(xiàn)代農(nóng)牧，嶺南果園、現(xiàn)代桑田”等農(nóng)業(yè)功能分區(qū)，促進花卉、園藝、水稻、油茶、蠶桑、水果等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(二)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深入推進新一輪技術(shù)改造，加快擴產(chǎn)增效、設(shè)備更新和智能化、綠色化步伐。推動石材產(chǎn)業(yè)升級做強。繼續(xù)辦好石展會和石文化節(jié)，引導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)向文化創(chuàng)意、工程設(shè)計、精細化發(fā)展;抓緊建設(shè)國家石材數(shù)據(jù)庫和省質(zhì)量監(jiān)督石材加工機械檢驗站(云浮)，制定一批具有競爭力的國家(國際)標準。推動水泥產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)保型發(fā)展。充分利用本地適用的工業(yè)尾(廢)料作為混合材料資源，鼓勵下游產(chǎn)品延伸和發(fā)展，通過資源再生、循環(huán)利用，有效降低水泥生產(chǎn)成本和降低排放。推動不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建標準化技術(shù)和信息服務(wù)支撐體系、企業(yè)間分工協(xié)作體系，打造區(qū)域品牌。支持凌豐集團創(chuàng)建中國現(xiàn)代餐廚具轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基地。推動硫化工產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。深度開發(fā)硫化工產(chǎn)品，提高綜合利用水。同時，支持云浮發(fā)電廠、粵瀧發(fā)電廠加快技術(shù)改造，提高效益。支持電子出口企業(yè)擴能增產(chǎn)。支持電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推動產(chǎn)品向動力型電池轉(zhuǎn)型。

(三)大力推動載體臺建設(shè)。

積極探索多種投資和合作建設(shè)模式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，強化各重點園區(qū)的集聚效應(yīng)。全力加快思勞片區(qū)在建項目和路網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，爭取一批重點項目建成投產(chǎn)，同時籌建氫能產(chǎn)業(yè)及新材料發(fā)展研究院;加快云安片區(qū)綠色日化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、羅定片區(qū)海爾云浮(羅定)創(chuàng)業(yè)園、郁南片區(qū)新型化工建材項目建設(shè);推動順德(新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)集聚取得新成效。力爭年內(nèi)全市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值突破100億元，占全市比重35%以上。完善“智慧招商”信息化臺建設(shè)，推進招商引資深度開展。加強與國內(nèi)外駐穗機構(gòu)和行業(yè)商協(xié)會的溝通合作，積極拓展對外交流。依靠佛山對口幫扶力量，深化產(chǎn)業(yè)合作，力爭引入一批大項目、好項目。健全大項目跟蹤臺賬制度，提高項目履約率和落地率。繼續(xù)開展金融風(fēng)險專項整治，預(yù)防和化解金融危機。年內(nèi)擇優(yōu)選取20家潛力企業(yè)進入上市后備企業(yè)庫。加大培育力度，推動4至6家企業(yè)上市，促進企業(yè)利用資本市場做大做強。推動“四臺四基金”高效運作，積極為企業(yè)融資提供支持。