2017年濱州市兩會召開時間議程安排,濱州市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年政府工作報告小編正在編輯當中,下面是先共參考！

一、“十二五”時期工作回顧

過去的五年，是濱州發(fā)展史上極不凡的五年。面對新情況、新問題，全市上下深入學(xué)系列重要講話精神，認真落實中央和省決策部署，在中共濱州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，實干興業(yè)，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了新成就。

(一)經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的1552億元增長到2355億元，增長56.9%，年均增長9.4%;一般公共預(yù)算收入由104億元增長到204.1億元，增長96.3%，年均增長14.4%;固定資產(chǎn)投資由886億元增長到1990億元，增長124.6%，年均增長17.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長74.6%，年均增長11.8%;社會消費品零售總額由451億元增長到814億元，增長80.5%，年均增長12.5%;進出口總額由51億美元增長到81.4億美元，增長59.8%，年均增長9.8%;金融機構(gòu)本外幣存貸款余額雙雙突破2000億元，分別由1066億元、1068億元增長到2375億元、2095億元，年均分別增長17.4%、14.4%。

(二)民生福祉得到較大提升。累計民生支出1020億元，是“十一五”時期的2.6倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別由19686元、7194元增長到28388元、12727元，同口徑相比增長68.6%、91.9%，年均增長11%、13.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.2萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)64.2萬人次。農(nóng)村貧困人口由30萬人減少至11萬人。居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月55元提高到85元，企業(yè)最低工資、退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準穩(wěn)步提高。新建標準化村級衛(wèi)生室910處，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院“起付線以上全報銷”。新開通公交線路191條，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。累計投資32億元改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，新建改擴建校舍260萬方米。購置校車867輛，在全省率先實現(xiàn)校車全覆蓋。開工建設(shè)保障性住房3.2萬套，改造棚戶區(qū)187個、501萬方米。新建農(nóng)村住房10萬戶，改造危房1.4萬戶。實施市城區(qū)環(huán)境綜合整治，新建改造農(nóng)貿(mào)市場26處，整治老舊小區(qū)494個，改建旱廁464處，拆除亂搭亂建2萬處，群眾生活環(huán)境質(zhì)量明顯提升。市社會養(yǎng)老服務(wù)中心落成啟用，完成83處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院旱廁改造，養(yǎng)老服務(wù)水不斷提高。設(shè)立了“特困家庭救助基金”，募集9719萬元，已救助799戶。以來，連續(xù)兩年全省民政考核群眾滿意度居全省第一位。文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，市“一館三中心”、“文化三館”、體育健身廣場逐步投入使用。

(三)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。濱州港累計投資69億元，其中“十二五”期間投資60億元，2個3萬噸級碼頭正式通航，打開了濱州對外開放的海上通道。德大鐵路投資29.3億元，去年9月開通到北京等客運線路，徹底結(jié)束了濱州不通客運列車的歷史。濱德高速建成通車。濟濱東高速濱州段累計投資33億元，完成總工程量的67%。秦濱高速埕口至沾化段、長深高速高青至廣饒段、濱港鐵路二期開工建設(shè)，黃大鐵路、濟青高鐵加快推進，市城區(qū)依托黃河大堤實施南外環(huán)擴建工程獲得國家黃河水利委員會批復(fù)。

(四)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐更加堅實有力。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由10.0：54.6：35.4調(diào)整為9.3：48.8：41.9。糧食連年增收，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由240家增長到372家，“三品”認證由275個增長到347個。持續(xù)實施林水會戰(zhàn)，完成水利工程1300項、合格造林103萬畝。黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、濱城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，“渤海糧倉”示范區(qū)面積發(fā)展到25萬畝。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由4269億元增長到7999億元，年均增長13.4%。完成工業(yè)技改投入2699億元，年均增長22.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由835億元增長到1883億元，年均增長17.7%。新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心51家、山東名牌產(chǎn)品13個、中國馳名商標10件。魏橋集團銷售收入達到3385億元，居世界500強第234位。愉悅家紡榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎。積極化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、電解鋁產(chǎn)能列入工信部符合行業(yè)規(guī)范條件名單。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值由549億元增長到988億元，年均增長9.2%。電子商務(wù)年交易額突破1000億元，中國淘寶村達到16個。

(五)生態(tài)美麗幸福新濱州建設(shè)取得新成績。市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計投資66.9億元，比“十一五”增長67.6%，修改建道路290公里、橋梁51座，打通城市道路18條。盤活了備受社會關(guān)注的中海航母、國際會展中心等一批閑置資產(chǎn)。對新立河進行集中整治，打造了秦皇河公園等一批城市景觀，成功創(chuàng)建國家園林城市。城鎮(zhèn)化率由45.7%提高到54.6%。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，累計建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)277個。農(nóng)村電網(wǎng)投資22億元，完成8批次改造升級。自2013年開始，累計投入80億元，完成4505個村莊、1.5萬公里的農(nóng)村道路“三通”任務(wù)，凈化村莊5240個，美化村莊4973個，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，去年群眾滿意度列全省第三位。節(jié)能減排成效明顯，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降17%、13%，去年“藍天白云”天數(shù)達到195天，比上年增加19天。兩次代表山東省迎接國家海河流域檢查，均獲第一名。安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全工作不斷加強。

(六)改革開放進一步深化。市縣政府機構(gòu)改革、國有企業(yè)改制、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。財稅體制改革、農(nóng)村信用社銀行化改革深入推進。連續(xù)舉辦5屆資本(銀企)對接大會，融資6591億元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革累計投入84.8億元，縣級公立醫(yī)院綜合改革扎實推進。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，新增私營企業(yè)2.6萬家、個體工商戶9.4萬戶。開放型經(jīng)濟更加活躍，引進世界500強企業(yè)25家，實際到賬外資26.8億美元，境內(nèi)外上市公司達到15家。全面實施人才強市戰(zhàn)略，引進各類高層次人才821人。實施境外投資項目46個，15家企業(yè)到國外開發(fā)資源、投資設(shè)廠、開展并購。魯中運達保稅物流中心開關(guān)運營，“濱新歐”國際貨運班列正式開通。沾化撤縣設(shè)區(qū)，鄒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先后上升為國家級開發(fā)區(qū)。對口支援重慶奉節(jié)縣、青海祁連縣工作成效明顯。

(七)法治政府建設(shè)取得明顯成效。堅持廉潔勤政、依法行政，加大簡政放權(quán)力度，市直行政許可事項壓減至315項，非行政許可事項全部取消，行政審批事項目錄清單、市級權(quán)力清單、政府責任清單編制完成，并向社會公布。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，查處違反中央八項規(guī)定精神問題476起，市級機關(guān)清退辦公用房5.9萬方米，集中調(diào)整安置市直單位20個。暢通群眾訴求渠道，受理市長公開電話36.7萬個、市長信箱來信6300封。主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議446件、政協(xié)提案1483件，辦結(jié)率均達到100%。榮獲首屆中國“陽光政府獎”，市公共資源交易中心獲評中國公共采購十佳最具公信力機構(gòu)。

各位代表，剛剛過去的，是“十二五”時期的收官之年，更是濱州發(fā)展史上具有里程碑意義的關(guān)鍵一年。一年來，面對經(jīng)濟下行壓力的巨大考驗，我們克服種種困難，經(jīng)濟實現(xiàn)了協(xié)調(diào)穩(wěn)發(fā)展，質(zhì)量效益得到有效提升。一年來，我們咬定青山，實現(xiàn)了港口通航、鐵路通車，期盼多年的一批高速、鐵路項目陸續(xù)開工，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。一年來，我們堅持奮勇爭先，國家衛(wèi)生城復(fù)審、國家海河流域環(huán)境檢查、入選全國文明城市提名城市，一批難度大、要求高的硬性任務(wù)高標準完成。一年來，我們堅持民生優(yōu)先，實施農(nóng)村道路“三通”、農(nóng)貿(mào)市場改造等老城區(qū)提升、新立河治理等工程，辦成了一批投資大、惠及面廣的實事好事。一年來，我們堅持積極爭取協(xié)調(diào)，組建濱州農(nóng)商行獲得銀監(jiān)會正式批準，依托黃河大堤建設(shè)城市南外環(huán)獲得國家批準，電解鋁、鋼鐵產(chǎn)能全面納入國家統(tǒng)計范圍，國家的基金投資、政策性銀行資金爭取名列全省前茅。一年來，我們堅定不移實施“走出去”戰(zhàn)略，魏橋集團成功在幾內(nèi)亞開礦，建成了國家重要原材料基地，一批企業(yè)引進來、走出去不斷取得新成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.1%，一般公共預(yù)算收入增長9.1%，固定資產(chǎn)投資增長13.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.8%。主要目標的實現(xiàn)，標志著“十二五”任務(wù)的順利完成。

各位代表，五年的探索和實踐，我們深刻認識到：做好政府工作，必須堅決貫徹中央、省決策部署，勤政務(wù)實，創(chuàng)造性地開展工作;必須堅持民生為先，實打?qū)嵉貫槊褶k實事、辦好事;必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，一張藍圖干到底，咬定目標不放松;必須堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式破解各種難題;必須堅決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，加強多黨合作和政協(xié)民主協(xié)商，尊重人民主體地位。只要堅持這些好的經(jīng)驗做法，就一定能夠贏得廣大群眾的擁護支持，凝聚起建設(shè)生態(tài)美麗幸福新濱州的強大合力。

各位代表，過去五年的進步和變化，得益于省委、省政府的方向引領(lǐng)和深切關(guān)懷，得益于中共濱州市委的科學(xué)謀劃和統(tǒng)攬指揮，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的大力支持和共同努力，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、駐濱部隊官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持濱州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題比較突出，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)層次低，資源、環(huán)境約束和節(jié)能減排、安全生產(chǎn)壓力大;招商引資力度不大，引進項目的投資體量小，科技含量、產(chǎn)出效益不高;加強金融監(jiān)管、提高服務(wù)能力、防范風(fēng)險還有大量工作要做;城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別比較明顯，基礎(chǔ)承載力不強;部分群眾生活困難，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域還存在不少“短板”;政府機關(guān)和工作人員還存在法紀觀念、服務(wù)能力不強，辦事效率不高、不嚴不實等問題。對這些問題，我們將認真對待，努力加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標和重點任務(wù)

今后五年，是全面建成小康社會的決勝階段。我們既面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，也面臨難得的歷史機遇。“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：深入*系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以人民為中心的發(fā)展，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程，堅持“六個更加注重”，努力推動產(chǎn)業(yè)邁向更高端、基礎(chǔ)建設(shè)更完善、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、改革開放更深入、社會局面更和諧、人民生活更幸福，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保提前全面建成小康社會。

“十三五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：

經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.6%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長8%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長13%左右，提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。堅持又好又快發(fā)展，努力縮小與先進地區(qū)差距。

產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到1.1萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比明顯提升。服務(wù)業(yè)占GDP比重達到46%。創(chuàng)新型城市建設(shè)取得積極進展，全社會研發(fā)經(jīng)費占比提高到2.8%。

人民生活水顯著提高。基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提升，就業(yè)得到充分保障，收入分配差距持續(xù)縮小，健康水不斷提高。新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進程加快，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到60%和50%左右。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。經(jīng)濟社會發(fā)展方式更加優(yōu)化，全面完成省下達節(jié)能減排目標。城鄉(xiāng)面貌明顯改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更加深入，2017年全面完成農(nóng)村改廁。林木綠化率達到27%，環(huán)境空氣質(zhì)量在2010年基礎(chǔ)上改善50%左右。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。法治政府基本建成，人民民主更加健全。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極成果。文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，教育投入大幅增長，人民群眾精神文化生活更加豐富。社會保障體系更加健全，食品藥品安全、交通安全、生產(chǎn)安全監(jiān)管體系更加完善，社會更加和諧穩(wěn)定。

要實現(xiàn)上述奮斗目標，必須全面貫徹五大發(fā)展理念，著力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(一)深刻把握創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵要義，加速發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。面對新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置。要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新融入各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，培育發(fā)展新動力。毫不動搖地支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全力培育新的經(jīng)濟增長點。積極拓展發(fā)展新空間，加大北部沿海開發(fā)建設(shè)力度，完善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把增強技術(shù)實力作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的戰(zhàn)略支點，推動數(shù)控技術(shù)和智能裝備的廣泛應(yīng)用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力水。深入推進人才強市戰(zhàn)略，瞄準“*”、“泰山學(xué)者”、國外高端人才和管理團隊，加大引進力度。改革影響發(fā)展的體制機制，提高政府效能，進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

(二)深刻把握協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵要義，著力補齊發(fā)展短板。認真分析城鄉(xiāng)差距、南北差距、基礎(chǔ)設(shè)施等差距，進一步加大工作力度，促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托濱州港，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推動北部沿海加快開發(fā)建設(shè)。提高中心城區(qū)承載能力，支持惠民、陽信、無棣加快工業(yè)化步伐，提升增量，帶動發(fā)展;促進博興、鄒優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益。推進以人的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動養(yǎng)老、醫(yī)療、金融網(wǎng)點等服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快高速公路建設(shè)，實現(xiàn)“縣縣通高速”目標。推進高鐵和沿海高等級公路、德大鐵路動車化建設(shè)，打造與環(huán)渤海、京津冀、省會城市群互聯(lián)互通的區(qū)域性交通樞紐。堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚*，加快文化改革發(fā)展，加強道德和社會誠信建設(shè)，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)深刻把握綠色發(fā)展內(nèi)涵要義，實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)共贏。統(tǒng)籌抓好節(jié)約資源和環(huán)境保護工作，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。牢固樹立底線思維，把大氣污染治理放在突出位置，減少霧霾天氣發(fā)生，實施最嚴格的環(huán)境保護制度。做好主要污染物總量減排，堅持能耗和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度“雙控”，按計劃完成超低排放改造。落實最嚴格的水資源管理制度，加強對徒駭河、馬頰河、漳衛(wèi)新河等重點流域的水污染防治，推動水生態(tài)文明城市建設(shè)。抓好重點區(qū)域治理，推動以大氣、水和土壤為重點的污染綜合治理，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。加快電網(wǎng)建設(shè)，實施“氣化濱州”、煤改氣等能源替代工程，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動低碳循環(huán)發(fā)展。

(四)深刻把握開放發(fā)展內(nèi)涵要義，推動高水雙向開放。加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，鞏固出口市場份額。加大招商引資力度，認真研究引進優(yōu)質(zhì)資源、先進設(shè)備、高端人才和管理經(jīng)驗，特別要注重引進世界500強和各類大型企業(yè)集團。要積極走出去，鼓勵企業(yè)參與境外資源開發(fā)利用，實施兼并收購，開拓國際市場。積極融入“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，全面參與京津冀協(xié)同發(fā)展，拓展對外開放空間。

(五)深刻把握共享發(fā)展內(nèi)涵要義，堅持以人民為中心的發(fā)展。發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。重點實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，確保2017年農(nóng)村貧困人口全面脫貧。合理布局教育資源，集中解決好“大班額”問題，推動基礎(chǔ)教育均衡提升，提高教育教學(xué)質(zhì)量。科學(xué)配置公共醫(yī)療資源，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。實施積極的就業(yè)政策，繼續(xù)開展農(nóng)民工“三項行動計劃”。實施全民參保登記計劃和城鄉(xiāng)低保一體化，建立更加公的社會保障制度。積極穩(wěn)妥地實施全面兩孩政策，繼續(xù)降低出生人口性別比，促進人口均衡發(fā)展。推動“食安濱州”建設(shè)，保障群眾舌尖上的安全。抓好安全發(fā)展，確保各領(lǐng)域安全形勢總體穩(wěn)定。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，展望“十三五”，我們滿懷期待，充滿信心。只要我們主動適應(yīng)新常態(tài)，迎難而上，合力共為，敢于擔當，全面建成小康社會的宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

三、工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口保持穩(wěn)定增長。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。全面完成年度節(jié)能減排約束性指標。

實現(xiàn)今年的目標任務(wù)，我們要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務(wù)”，努力提高發(fā)展的質(zhì)量效益。

(一)堅持穩(wěn)中求進，抓好工業(yè)經(jīng)濟。穩(wěn)中求進是今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)，工業(yè)是濱州經(jīng)濟的主要支撐，能否實現(xiàn)穩(wěn)中求進，工業(yè)經(jīng)濟責任重大。要抓好穩(wěn)增長，穩(wěn)增長的重點是現(xiàn)有骨干企業(yè)，要全方位支持優(yōu)勢骨干企業(yè)加快發(fā)展，抓好穩(wěn)增長政策落實，強化金融對實體經(jīng)濟的支持，為實體經(jīng)濟讓利。在控制新增能耗、逐步縮減排放的前提下，依托魏橋、京博、西王、濱化、北汽集團等骨干龍頭企業(yè)，逐步打造5000億級高端鋁產(chǎn)業(yè)集群、2000億級新型化工產(chǎn)業(yè)集群、1500億級糧食加工產(chǎn)業(yè)集群、1300億級紡織產(chǎn)業(yè)集群、全球高端汽車輪轂制造中心和汽車輕量化材料基地，通過重點企業(yè)帶動，確保全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長。要抓好工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量提升，一是抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞妨礙發(fā)展的制度性障礙，進一步深化制度變革。政府各部門要為企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分調(diào)動企業(yè)家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。實施質(zhì)量強市和品牌戰(zhàn)略，支持鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家和國際標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量水。要圍繞市場需求開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，搞好個性開發(fā)、差異化服務(wù)，把產(chǎn)品做精做強，努力打造百年企業(yè)，推動實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，由價格競爭向技術(shù)服務(wù)品牌競爭提升，由高碳式向低碳式轉(zhuǎn)型。認真落實“去產(chǎn)能”要求，對產(chǎn)能過剩行業(yè)一律不再新增，對落后產(chǎn)能堅決淘汰。二是加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)整體素質(zhì)提升。引導(dǎo)骨干企業(yè)帶頭融入“中國制造2025”，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外科研機構(gòu)對接合作，搞好技術(shù)、設(shè)備、人才、管理、市場的聯(lián)合、引進，“借梯上樓”、“借船出海”，努力提高企業(yè)核心競爭力。三是面對經(jīng)濟下行壓力下市場“重新洗牌”和原材料價格低廉的時機，抓好國家和省重點項目、重點基金爭取，千方百計加大投資，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，搞好技術(shù)改造、裝備更新，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品檔次，鞏固老市場，開拓新市場。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，深化開展高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉”、高標準農(nóng)田建設(shè)工程，抓好70萬畝糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”社會化服務(wù)。加強中低產(chǎn)田改造提升和基本農(nóng)田保護，做好永久基本農(nóng)田劃定工作。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，抓好引黃工程、原水庫和雨洪水資源利用工程建設(shè)，全面完成南水北調(diào)配套工程。加快小農(nóng)水重點縣工程建設(shè)，抓好引黃灌渠清淤管護，推進水利灌排渠系向邊遠地塊延伸，確保黃河來水引得出、存得住、用得好。推廣陽信縣小型農(nóng)田節(jié)水灌溉模式，利用市場化手段興辦水利事業(yè)。圍繞機種機收、秸稈還田、飼料青貯，進一步提高農(nóng)業(yè)機械化、信息化水，做好良種繁育推廣。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住增加農(nóng)民收入這個關(guān)鍵，利用生物、信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，做強蔬菜、林果、畜牧、漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深化對接京津冀、省會城市群的“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”工程，加快沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力打造高新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等一批園區(qū)。因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，大力發(fā)展畜牧業(yè)。推進冬棗、鴨梨等優(yōu)勢林果品牌打造、質(zhì)量提升。建設(shè)“海上糧倉”，打造沿海水產(chǎn)高效健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，保障群眾食品安全。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)升級改造、鏈條延伸，帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。放大省級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)示范作用，積極發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。抓好秸稈禁燒，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

(三)壯大提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。拓展新領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。抓好物流園區(qū)布局建設(shè)，依托港口、鐵路物流潛力，積極對接省會城市群經(jīng)濟圈大型企業(yè)貨運需求，抓好沿線布點，重點謀劃建設(shè)好現(xiàn)代物流園區(qū)。加快發(fā)展電子商務(wù)，推進電子商務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)，引導(dǎo)電商業(yè)戶集聚發(fā)展，培育支持一批電商龍頭企業(yè)、示范園區(qū)。鼓勵各類經(jīng)營主體申辦進出口經(jīng)營權(quán)，開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。強化重點項目帶動，加快萬達廣場、頤高國際等重點項目建設(shè)進度，爭取新引進落地一批大項目。積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，促進歷史文化、黃河風(fēng)情、鄉(xiāng)村民俗、生態(tài)自然與旅游深度融合，策劃打造精品線路。精心辦好第二屆中國古村鎮(zhèn)大會，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

(四)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快港口建設(shè)，完成濱州港3萬噸航道和海港區(qū)防波堤工程建設(shè)，增加2×3萬噸級散雜貨碼頭吞吐量。爭取3萬噸級液化碼頭主體完工，加快碼頭泊位建設(shè)，盡快增加新的泊位運行。完成套爾河港區(qū)3000噸級航道及防波擋沙堤工程前期工作。加快鐵路建設(shè)，推進濱港鐵路二期、黃大鐵路、濟青高鐵建設(shè)，爭取山東“市市通高鐵”計劃在濱州盡快實施。加快高速公路建設(shè)，全力推進濟濱東高速建設(shè)，確保年內(nèi)通車。加快秦濱高速埕口至沾化段、長深高速高青至廣饒段和濟青高速改擴建工程。加快城鄉(xiāng)公路建設(shè)，依托黃河大堤加快南外環(huán)擴建，確保年內(nèi)達到通車條件。加快國省道干線公路改造，確保省道壽濟路鄒段建成通車、濱惠大道全面貫通、市城區(qū)東外環(huán)北延工程主體完工。加快沿海高等級公路前期工作，爭取早日開工。全面完成國省道和農(nóng)村公路安全生命防護工程項目和延伸，提升安全通暢水。加快能源項目建設(shè)，抓好國電博興2×100萬千瓦機組項目開工建設(shè)，做好華能沾化2×100萬千瓦機組項目前期工作。深入推進“氣化濱州”建設(shè)，研究推進天然氣進農(nóng)村工程，逐步健全天然氣輸配管網(wǎng)。

(五)積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)。提升城市規(guī)劃水，高標準編制完成《濱州市城市總體規(guī)劃(2016-2030)》，積極做好城市綜合交通體系、地下綜合管廊、北外環(huán)河改造等重點規(guī)劃。完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，實施道路新建改造、污水管網(wǎng)、公園設(shè)施改造、供熱等工程。啟動黃河四橋前期工作，推進海綿城市建設(shè)試點，積極開展黑臭水體治理和城區(qū)雨污分流改造。完善“四環(huán)五海”生態(tài)水系，推進河湖水系連通工程。完成城南引黃沉沙池建設(shè)，實現(xiàn)清水入城。建立完善城市管理長效機制，全力創(chuàng)建全國文明城市。加大住房保障力度，落實“去庫存”任務(wù)，力爭消化存量商品房50萬方米。完成棚戶區(qū)改造9223戶，實施市城區(qū)老舊小區(qū)改造，改善居民居住條件。加快推進市民化進程，實現(xiàn)7萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，2.7萬城中村、城邊村居民完全市民化。加快各具的小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造就業(yè)條件。改善農(nóng)村人居環(huán)境，圍繞建設(shè)美麗宜居村莊，改造農(nóng)村廁所46.4萬戶，優(yōu)先做好老年人、殘疾人、困難家庭改廁工作。加大農(nóng)村危房改造力度，力爭完成2000戶。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，新建、改造線路2521公里。加大農(nóng)村生活污水處理力度，試點建設(shè)村莊小型污水處理設(shè)施。

(六)深入擴大對外開放。集中精力抓好招商引資，全面梳理完善政策，重點圍繞電解鋁、化工、紡織、機械等產(chǎn)業(yè)，圍繞港口開發(fā)建設(shè)，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，組織系列招商活動，特別要抓好世界500強的合作引進。推動外貿(mào)穩(wěn)增長，全面落實外貿(mào)穩(wěn)增長政策，抓好紡織企業(yè)棉花配額和新增企業(yè)進口原油指標爭取，穩(wěn)定鋁礦砂、大豆等重點進口產(chǎn)品。大力培育出口支柱企業(yè)，新增備案企業(yè)200家以上。加強臺載體建設(shè)，抓好進出口貿(mào)易綜合服務(wù)臺和外貿(mào)基地建設(shè)。推動魯中運達保稅物流中心規(guī)范運營，濱州港一類開放口岸申報取得實質(zhì)性進展。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制，推動轉(zhuǎn)型升級。加快“走出去”步伐，發(fā)揮企業(yè)主體地位，實施并購重組國外企業(yè)，抓好一批境外投資項目建設(shè)，加強國際產(chǎn)能合作，不斷提高企業(yè)的國際化水。

(七)加大環(huán)境保護力度。突出抓好大氣和水體污染治理，啟動大氣污染防治二期行動計劃，對10萬千瓦及以上燃煤機組實施超低排放改造，力爭2017年全面完成。加強重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，努力增加“藍天白云”天數(shù)。利用市場機制提高污水處理質(zhì)量，實行“優(yōu)水優(yōu)價、階梯水價”。完成8條重點河流沿線污染源排查和8個工業(yè)園“一企一管”改造，深入推進全流域治理。加大節(jié)能減排力度，嚴格煤炭消耗量控制、脫硝設(shè)施運行監(jiān)管，加快關(guān)停違規(guī)小火電，完成410個違規(guī)建設(shè)項目清理整頓，努力消化新增排放量。加快生態(tài)工程建設(shè)，深入推進全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，確保通過水利部中期評估。推進濕地公園建設(shè)，加強岸海域環(huán)境保護。嚴格環(huán)保執(zhí)法，健全完善環(huán)境保護督查巡視制度，深入開展“零點行動”，消除監(jiān)管盲區(qū)和空白時段，公開曝光環(huán)境違法案件，嚴打環(huán)境違法犯罪行為，努力打造碧水藍天的美好家園。

(八)全面深化各項改革。深化財稅體制改革，推進全口徑預(yù)算管理，所有縣級以上使用財政資金的部門，全部依法依規(guī)公開預(yù)決算。圍繞公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，擴大政府與社會資本合作。完成“營改增”改革任務(wù)，實行過渡期市對縣區(qū)收入劃分辦法。深化國地稅征管體制改革，形成聯(lián)合辦稅新格局。深化金融體制改革，組建濱州農(nóng)商行，全面完成農(nóng)信社銀行化改革，填補市級地方商業(yè)銀行空白。加快推動直接融資，力爭6家企業(yè)實現(xiàn)“新三板”掛牌。設(shè)立市級投資引導(dǎo)基金，組建市級資產(chǎn)管理有限公司，市縣政府共同出資設(shè)立市級再擔保公司。強化“誠信濱州”建設(shè)，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)、金融詐騙和非法集資、惡意逃廢債務(wù)等行為，化解擔保圈、擔保鏈風(fēng)險，維護金融環(huán)境穩(wěn)定。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果驗收和應(yīng)用，推動開展土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，有效盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)民權(quán)益資源。深化供銷合作社綜合改革。強化涉農(nóng)重點領(lǐng)域金融創(chuàng)新，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。深化商事制度改革，下放登記權(quán)限，最大限度為企業(yè)登記注冊提供便利。全面落實“三證合一、一照一碼”登記制度，加快電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度，推進分級診療試點。提高整體籌資標準，職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例分別達到75%以上和70%左右。加快不動產(chǎn)登記改革，推進登記職責和機構(gòu)整合，確保11月底前到位。加快事業(yè)單位分類改革，按單位類型明確經(jīng)費來源，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理和公共服務(wù)提供方式，推動學(xué)校、醫(yī)院、科研院所去行政化。穩(wěn)妥推進公務(wù)用車制度改革，按照上級規(guī)定時限完成改革任務(wù)。

(九)著力改善人民生活。全力實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，市財政專項扶貧資金增加到5500萬元。因戶因人施策，實施精準幫扶。整合各類扶持政策，集中用于扶貧工作，做好兜底保障。嚴格考核落實，確保完成脫貧6萬人以上。健全社會保障體系，鞏固穩(wěn)定就業(yè)形勢，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)保險覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民社保服務(wù)系統(tǒng)。提高城鄉(xiāng)低保標準，確保不低于上年度城鄉(xiāng)居民消費支出的25%和30%。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，開展醫(yī)養(yǎng)護一體化服務(wù)試點。完善醫(yī)療救助制度，扎實開展重特大疾病救助工作。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，兩項補貼標準均提高到每人每月80元。大力發(fā)展社會事業(yè)，加大教育投入，突出抓好“大班額”改造，大力推進學(xué)前教育二期工程，完成足球進校園運動場地項目200個，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。積極推進基礎(chǔ)教育綜合改革，提升立德樹人水。大力發(fā)展文化事業(yè)，加快市文化中心大劇院建設(shè)，實現(xiàn)地面數(shù)字電視全覆蓋。加強文化市場監(jiān)管，扎實開展“掃黃打非”。推進“健康濱州”建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整市級醫(yī)療資源布局，強化食品藥品安全監(jiān)管。抓好競技體育和全民健身，打造城區(qū)“15分鐘健身圈”。深入開展雙擁共建活動，增強軍政軍民團結(jié)。深化社會治理創(chuàng)新，加強社會治安，推進立體化防控體系建設(shè)，深入開展反恐和禁毒全民斗爭。完善社區(qū)治理服務(wù)，建成100處規(guī)范化、示范型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。狠抓安全生產(chǎn)，強化企業(yè)主體責任落實，深入開展大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

，要完成好扶貧攻堅、農(nóng)村改廁、改善辦學(xué)條件等10件民生實事。

四、加強政府自身建設(shè)

新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新要求。我們將堅持人民主體地位，勇?lián)鷼v史使命，順應(yīng)群眾期待，認真履職盡責，對人民負責，讓人民滿意。

(一)切實加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。市政府黨組要嚴格按照黨章要求，在市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，突出重點，狠抓落實。政府系統(tǒng)廣大黨員干部，要增強看齊意識、核心意識，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在上、政治上、行動上同*保持高度一致。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴三實”專題教育實際成效，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，*系列重要講話，做合格黨員，打造信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實的公務(wù)員隊伍。

(二)嚴格要求，勇于擔當。要主動適應(yīng)新常態(tài)，在抓發(fā)展上體現(xiàn)新思路、新狀態(tài)、新作為，以高度負責的擔當，敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅定不移地推動各項改革。不斷創(chuàng)新工作方式，建立合理的容錯機制、及時的糾錯機制和正常的免責制度。構(gòu)建常態(tài)化督查機制，嚴格落實限期報告、調(diào)查復(fù)核、情況通報、責任追究等制度，著力克服庸懶散現(xiàn)象，認真解決不愿為、不會為、不敢為的問題。完善考核評價體系，對主動作為、做有成效的予以表彰，對不作為的嚴肅問責，鼓勵各級干部想干事、敢干事、干成事，不斷提高政府行政效率。

(三)依法規(guī)范行政行為。堅持依法治市，全面提升尊法學(xué)法守法用法意識，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。強化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定。繼續(xù)推進簡政放權(quán)，加快省市縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)臺、公共資源交易臺建設(shè)，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。注重發(fā)揮律師、法律顧問和司法機關(guān)作用，通過協(xié)商調(diào)解和必要的法律程序解決問題。深入推進政務(wù)公開和政府信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督。全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。支持好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作。

(四)切實加強廉政建設(shè)。落實從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，弛而不息糾正“四風(fēng)”。健全公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任審計全覆蓋制度，加強對重要領(lǐng)域、重點工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，降低行政成本，力戒鋪張浪費。加強民生資金審計監(jiān)管，嚴厲查處套取、擠占、挪用、截留等損害群眾利益的問題。加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，新的征程任重道遠。讓我們緊密團結(jié)在以*同志為*的*周圍，在中共濱州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一，銳意創(chuàng)新，求真務(wù)實，砥礪奮進，為全面建成小康社會、開創(chuàng)生態(tài)美麗幸福新濱州建設(shè)新局面而努力奮斗!

十件民生實事

1、實現(xiàn)6萬人脫貧：加大財政投入，強化工作力度，確保11萬農(nóng)村貧困人口中的6萬人脫貧，兩年全部脫貧。

2、農(nóng)村廁所改造：投入10億元，完成46.4萬戶農(nóng)村廁所無害化改造。

3、老舊小區(qū)改造：啟動城區(qū)15個小區(qū)房屋征收等工作，確保集中連片安置區(qū)開工建設(shè)，改善群眾居住條件。

4、大幅度投入改善辦學(xué)條件：加大投入，完成解決“大班額”項目287個、“全面改薄”校舍建設(shè)項目95個、足球進校園項目200個。

5、地面數(shù)字電視全覆蓋：新建濱州廣播電視信號發(fā)射塔，全市城鄉(xiāng)居民免費收聽收看20多套廣播電視節(jié)目。

6、發(fā)展節(jié)水灌溉：投資1億元，完成農(nóng)田節(jié)水灌溉12萬畝，讓群眾省錢、省水、省工、省心。

7、清水入城：建設(shè)市城區(qū)水系沉沙池，6月底實現(xiàn)清水入河入湖入城，改善城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。

8、濟濱東高速通車：確保年底濱州段全線貫通。

9、南外環(huán)道路擴建：由雙向2車道拓寬改造為雙向4車道，確保12月底前達到通車條件。

10、濱惠大道通車：確保12月底前具備通車條件。