從2017年1月開始，全國各地將進入地方“兩會時間”。以下是2017年吉林省兩會開始時間和結束時間、具體會議安排、23省份陸續(xù)公布明年省級人代會召開時間相關內容，歡迎閱讀。

2017年吉林省兩會開始時間：2017年1月15日

地點：長春

吉林政協(xié)建立供熱退出機制的提案將帶上兩會

“建立退出機制，優(yōu)勝劣汰，否則企業(yè)收了錢，還坑了百姓。”29日，在供熱調研座談會上，省政協(xié)委員李彥說。吉林省政協(xié)委員供熱調研組從10月28日開始，深入各地供熱部門、學校、住戶、企業(yè)進行調研，發(fā)現(xiàn)供熱政策、法規(guī)落后等問題，“修改和完善供熱條例，鼓勵綠色、環(huán)保、節(jié)能供熱，這些提案今年要上兩會”。

供熱現(xiàn)狀

區(qū)域鍋爐房供熱超半數(shù)

根據(jù)吉林省城鎮(zhèn)供熱協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，截至初，全省供熱面積為6.23億方米，供熱能力約4.53萬兆瓦。其中，熱電聯(lián)產(chǎn)裝機容量1.5萬兆瓦，供熱面積2.6億方米，占總面積42%;區(qū)域鍋爐房裝機容量3.03萬兆瓦，供熱面積3.2億方米，占總面積58%;調峰鍋爐房裝機容量0.49萬兆瓦;分散小鍋爐房供熱面積2929萬方米;電力、天然氣、生物質等清潔可再生能源供熱面積1381萬方米。

全省供熱管網(wǎng)總長約26575公里，其中一級管網(wǎng)7217公里，二級網(wǎng)19359公里，熱力站5218座。全省供熱企業(yè)549個，其中國有(參股控股)企業(yè)89個，占總企業(yè)16%，民營企業(yè)460個，占企業(yè)總數(shù)84%。

存在問題

部分供熱條款不合實際

有關供熱政策、法規(guī)落后于行業(yè)，監(jiān)管機制不利、執(zhí)行不到位。我省2004年出臺的《吉林省供熱條例》部分條款已不適用于城市快速發(fā)展的實際需要，嚴重制約了城市供熱科學發(fā)展和管理。國家2005年印發(fā)的《關于建立煤熱價格聯(lián)動機制的知道意見》規(guī)定的“煤炭價格上漲10%，實行煤熱聯(lián)動管理機制”落實執(zhí)行不好。我省實行熱計量以來，由于部分計量裝置閑置、損壞、丟失或計量不準，無法進行熱計量數(shù)據(jù)采集和上傳，沒發(fā)揮生產(chǎn)指導和計量收費作用。

供熱市場準入制不規(guī)范

另外，還存在企業(yè)負債建設;現(xiàn)有供熱經(jīng)營機制不適應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律;城市熱源能力不足、管網(wǎng)老化嚴重。“跑、冒、滴、漏”和運行事故時有發(fā)生;供熱燃煤鍋爐脫硫除塵改造建設投資大，運行成本高，企業(yè)壓力大、負擔重;供熱市場準入制度不規(guī)范、不嚴謹，供熱市場混亂。

改革目標

建立完善進、退供熱市場機制

省政協(xié)委員供熱調研組組長李彥委員介紹，熱是一種特殊商品，既能暖人心，也能冷人心。“盡快修改和完善《吉林省供熱管理條例》，依法整頓供熱市場，建立和完善進、退機制，在法律的框架下明確投資者、經(jīng)營者、管理者、消費者之間的權利、義務、責任和法律關系。”李彥委員說。

五個“統(tǒng)一”推進多熱源聯(lián)網(wǎng)

要進一步深化供熱體制改革，加大供熱市場整合手段，加快實施供熱企業(yè)“改制、改組、改造、融資”工程。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一市場準入、統(tǒng)一供熱標準、統(tǒng)一調度調控、統(tǒng)一實施監(jiān)管的前提下，應大力推進穩(wěn)步實施多熱源聯(lián)網(wǎng)智能供熱工程，大幅提升供熱企業(yè)規(guī)模經(jīng)營能力和專業(yè)化水，盡快打造集團化供熱發(fā)展板塊。

合理調整供熱價格

供熱體質改革的核心和實質問題是供熱價格機制問題，按照社會經(jīng)濟增長數(shù)和氣候變化等情況，應連續(xù)監(jiān)審考核三年以上供熱綜合指標，合理調整供熱價格。

實行多熱源聯(lián)網(wǎng)智能供熱

應成立起多熱源聯(lián)網(wǎng)智能供熱工程專門領導機構，在各級政府領導下，負責多熱源聯(lián)網(wǎng)智能供熱工程任務，像水電“一城一網(wǎng)”，形成“一網(wǎng)多源”，全面推進節(jié)能供熱、經(jīng)濟、安全可靠運行的新框架。

取締7-14兆瓦鍋爐房

建議期實施區(qū)域性管網(wǎng)互聯(lián)互通智能供熱，制定遠期實施整體多熱源聯(lián)網(wǎng)智能供熱總規(guī)劃和目標。建議將老舊管網(wǎng)更新改造工程一并納入該建設項目之中，全部取締裝機容量7-14兆瓦鍋爐房，裝機容量21-116兆瓦主要鍋爐房應全部參與熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱互聯(lián)互通等調峰和運行，實現(xiàn)節(jié)能減排任務和目標。

實行誰建設誰管理新體制

多熱源聯(lián)網(wǎng)智能供熱投資大、見效快，但需要社會各界支持。實行誰建設誰管理，誰受益誰為主體、誰經(jīng)營誰買熱誰服務的市場新體制。

供熱管網(wǎng)應進地下綜合管廊

城市集中供熱管網(wǎng)是各種管線(道)中重要的基礎設施，具有管徑最粗、壓力最大、溫度最高、安全性最強、分支聯(lián)網(wǎng)最復雜的特點，建議實施地下綜合管廊統(tǒng)籌規(guī)劃建設中，重點考慮供熱管網(wǎng)的特點和特殊性，使多熱源聯(lián)網(wǎng)智能供熱工程建設和實施更科學、合理。

結束時間及具體會議安排

11月18日，吉林和河南率先確定并公布了2017年該省人代會的召開時間。

據(jù)《吉林日報》11月18日報道，吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議決定，吉林省第十二屆人民代表大會第六次會議于2017年1月15日在長春召開，會期5天。

同一天，據(jù)《河南日報》報道，11月18日，經(jīng)河南省委研究和省十二屆人大常委會第二十五次會議決定，河南省十二屆人大七次會議將于2017年1月16日在鄭州召開。

繼吉林和河南之后，又有21個省份先后公布了召開省級人代會的時間。

譬如，據(jù)《北京日報》11月24日報道，11月23日市十四屆人大常委會召開第三十一次會議。會議決定，北京市第十四屆人民代表大會第五次會議于2017年1月14日召開。

另據(jù)《甘肅日報》11月25日報道，11月24日下午，甘肅省十二屆人大常委會第二十七次會議閉幕。會議決定：甘肅省第十二屆人民代表大會第六次會議于2017年1月9日在蘭州召開。

而最新公布地方人民代表大會全體會議召開時間的省份則是四川。

據(jù)《四川日報》12月6日報道，經(jīng)省委同意，四川省第十二屆人民代表大會第五次會議將于2017年初在成都召開，預計會期5天。

據(jù)澎湃新聞統(tǒng)計，截至12月7日，已有23個省份公布了省級人代會的召開時間。除四川省未公布月份外，根據(jù)其余22個省份的安排，2017年省級人代會時間將于1月起持續(xù)到2月。

其中，吉林、河南、北京、甘肅、陜西、重慶、青海、廣西、寧夏、內蒙古、福建、湖南、江西、湖北、廣東、河北共16個省份均公布了明年1月人代會召開的具體日期;貴州、西藏、新疆3個省份只公布了人代會將在明年1月召開，但并未說明具體日期。而山東、海南、江蘇3個省份公布的人代會召開時間，都安排在了明年2月。

此外，四川省下一次人代會的召開日期則為“2017年初”。

各級人民代表大會和人民政治協(xié)商會議被統(tǒng)稱為“兩會”。一般來說，兩場會議已基本固定前后腳召開，會期基本重合。

以福建為例，據(jù)閩南網(wǎng)12月3日報道，福建省十二屆人大常委會第二十六次會議決定明年1月18日至22日在福州召開省十二屆人大五次會議，會期5天。而政協(xié)第十一屆福建省委員會第五次會議則將于2017年1月17日在福州召開。

依照規(guī)定，地方各級人代會會議每年至少舉行一次。如果本級人大常委會認為必要，或者有五分之一以上的本級人大代表提議，可以臨時召集本級人代會會議。當然，提議的人大代表不能自行召集會議，人代會會議需本級人大常委會或者*團召集。

依照人大相關規(guī)定，縣級以上地方人民代表大會的職權包括選舉本級人大常務委員會的組成人員、正副行政首長，以及本級人民法院院長和人民檢察院檢察長。