今年兩會教育改革方案,2017年全國兩會關于教育改革提案

十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，邀請教育部部長袁貴仁就“教育改革和發展”的相關問題回答中外記者的提問。本次發布會，袁貴仁回應了涉及當前中國教育改革發展的一系列熱點話題，包括義務教育年限、BBC紀錄片、高校改革、留守兒童、校園暴力等等。他除了認真回答這些問題之外，還回憶了自己作為一名民辦教師的往事。

十三五期間我國義務教育仍然為9年

袁貴仁表示，中國教育發展總體水已進入世界中上行列。這個判斷的主要依據是以下幾項關鍵數據：第一，學前教育毛入學率為75%，達到世界中上收入國家均水。第二，小學凈入學率99.9%，初中毛入學率為104%。中國九年義務教育普及率超過世界高收入國家的均水。第三，高中階段毛入學率為87%，高等教育毛入學率為40%，這兩項都高于世界中上收入國家的均水。

義務教育是一個國家的基本教育制度安排，一個國家不可能同時存在幾個義務教育的模式。“我們不延長九年義務教育，把重點放在把義務教育辦得更好。在“十三五”期間我們義務教育仍然是九年，但是我們的普及是大大延伸了。”

對高中全部實行免費表示支持和贊同

袁貴仁說，有些地方根據自己的實際情況，對高中全部實行免費，甚至對學前一年也實行免費。“作為教育主管部門，我們表示非常支持也非常贊同。而且大家可能還注意到，宣布高中和學前免費的還主要是欠發達地區，為什么？我想這些省委省政府的領導們是有戰略眼光的，不僅要滿足學生上學的需要，更是要通過對這些學生免除學費，使他們家庭脫貧，使他們學生為一生的成長打下一個基礎。所以，免費是民生一個重要的內容，也是我們在全面建成小康社會之際全面脫貧的重大舉措，所以借此機會，我向有關地方的省委省政府部門的這個決策表示由衷的敬佩。學前和高中不是義務教育，但是我們都在延伸普及的年限和范圍。”

擇校熱意味著義務教育的資源配置不均衡

袁貴仁說表示，均衡就意味著教育資源、師資配備、教育水應當基本差不多，在這里要實現學前教育均衡和高端學段均衡將是一個難題。為什么義務教育普及以后現在還有擇校熱，還要劃片？那就意味著義務教育的資源配置還不均衡。“可以想見，如果我們現在把學前教育和高中教育都納入義務教育，均衡的配置就是很大的難題。”

辦好農村教育關鍵在教師

袁貴仁表示，自己過去曾經在農村學校當過老師，既當過公辦老師，也當過民辦老師。“中國農村教育是我們的短板，辦好農村教育，關鍵在教師。這么多年來，國家采取了一系列扶持政策，比如免費師范生教育，比如特崗計劃，比如國培計劃等等，這些都在不斷提高著農村教師隊伍建設水和農村教育的水。”

“我對鄉村教師充滿了感情，我對他們的一些艱苦的環境、比較欠缺的條件，我深有感受，我愿意為中國的農村教育，特別是中國的農村教師，盡最大的努力，把這項工作做得更好。我們相信，經過一段時間，經過我們的共同努力，我們會把鄉村教師隊伍建好，會把農村教育辦好。”他說。

BBC關于中國教育的紀錄片引發深思

在回答記者提出的關于BBC拍攝的關于中國教育的紀錄片的時候，袁貴仁表示2009年和2013年，中國上海學生參加OECD組織的PISA測試，兩次均獲世界第一名，這件事情引起了世界許多國家對中國基礎教育的關注，對中國教育的興趣，特別是中國是怎么組織教學使他們取得這樣的成績，也由此引發了關于中外教育模式對比的討論。

“BBC這個片子拍的內容如何暫且不論，但是它確實引發了人們的深思。”他說，“我們應當立足中國大地，弘揚我們的優秀文化傳統，同時我們應當虛心學習借鑒各國有益的、成功的教育做法和經驗，由此把中國的教育辦得更好，由此也對世界教育作出中國的貢獻。”

中國高校的轉型是教育供給側改革

袁貴仁表示，中國高校的轉型發展，實質上是中國高等教育供給側結構性改革。中國的高等教育結構不合理，表現在培養理論型、學術型人才的學校比較多，培養技術、技能型人才的學校比較少。

從培養理論型人才轉到培養技術、技能型人太，來適應當前經濟轉型的需要，來適應我們地方經濟社會發展的需要，這就是轉型的目的。轉型的關鍵是調整專業設置，因為設置專業，可能有的學校專業貴的設的少，要花錢，包括工科、理科，相對文科成本就比較低，這個結構就是和國家的經濟結構、產業結構不盡匹配，所以轉型的首要內容就是要調整專業設置。

他說，轉型的真正核心是人才培養模式，應用型人才和學術型人才是有所不同的，“通俗一點，科學家和工程師有共性還有個性”。推進的辦法就是試點推動，典型示范。

高考一張卷有安全風險現在說還為時尚早

在發布會上，有記者表示，“代表委員們呼吁的全國高考一張卷，您認為這個可以有嗎？如果可以有，距離我們有多遠？”

袁貴仁表示，新中國成立之后，曾經有過一段時間全國一張試卷的情況，但是這個情況從十幾年前進行了改變。分省命題，也為了防止全國一張卷子安全風險，“這個大家都知道，一張卷子一旦被泄密之后，那整個考試，每年上千萬的考生得重考，這個風險壓力是很大的。”

“將來會不會過渡到一個命題中心，使用一份卷子？我認為這個將來要由實踐來提供答案。也可能將來26個省選擇國家命題中心的，也可能選擇另外一個省的命題中心的，所以我想這個事情我現在說還為時過早，這個問題我今天不能給你一個確切的答案，我只能告訴你一個現在的狀況和我們準備采取的辦法，就是要經過深入的調查、研究、比較，最后拿出一個更加適合我們促進公、科學選材的考試命題辦法。”他說。

教育部門將下更大功夫關愛留守兒童

談到留守兒童留守，袁貴仁表示，留守兒童是我們國家在城鎮化過程中出現的一個新群體，因為農民工進城，他們子女的就學就是兩個渠道，一個是隨同父母進城，被稱作隨遷子女；一部分留在家鄉，叫做留守兒童。“我們的了解，2.4億左右農民工，有6000萬留守兒童，我說的都是大數、約數，不是準確的。其中義務教育階段就有2400多萬，這是個很大的群體，他們由于遠離父母，親情缺失，監護不周，出現了一些新問題，甚至出現了一些被傷害的令人痛心的事件，因此引起了各地各部門和社會各界的關注。”

“為留守兒童織密織牢一張關愛網、保護網，使他們能夠和所有的孩子一樣安全健康地成長。剛才說教育部門能做什么，我想，教育部門至少在這幾個方面可以下更大的功夫。”

校園惡意欺凌者要受到法律懲治

袁貴仁說，安全是一件頭等要緊的大事，安全沒有，教育無從談起，成長成才也無從談起。學生的安全問題，有些來自于校外，也有一些來自于校內，“我們剛才講的校園欺凌主要是同學之間蓄意、惡意地形成的一些欺凌事件。對這件事情，因為它關系到我們這些幼小學生的安全、健康，所以大家非常關注。”

“要加強依法懲治。我們要建立健全校規校紀，國有國法，黨有黨規，校有校紀。同時，我們還要通過修法、釋法，讓這些惡意的造成重大傷害的欺凌者，受到紀律、法規、法律的懲治，擔負起他們應當擔負的責任。”

高校畢業生就業創業工作壓力較大

袁貴仁表示，就業是民生之本，“*、國務院對就業工作一直非常重視，總理的工作報告每年不僅講就業，而且一定要講人數，講到百萬，比如說去年1300萬，而且特別重視大學生的就業和創業工作。每年國務院都會召開專門會議，每年都會印發專門文件，進行精心部署。應當說，在各部門、各地方、各高校的共同努力下，大學生就業創業總體態勢良好，初次就業率連續13年保持在70%以上，創業人數逐年增加，明顯增長。”

“正像剛才記者所說的，今年全國大學畢業生765萬，這個數比較好記，比去年增加了16萬，我們一方面面對著人數增加，一方面面對著經濟下行。因此，高校畢業生就業創業工作壓力較大。”