2017年全國兩會召開時間：第十二屆全國人民代表大會第五次會議和政協第十二屆全國委員會第五次會議，將分別于2017年3月5日和3月3日在北京開幕。

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兩會并不是一個特定的機構名稱，而是對1978年以來歷年召開的“中華人民共和國全國人民代表大會會議”和“中國人民政治協商會議全國委員會會議”的統稱。由于這兩個會議會期基本同步，且對國家運轉至關重要，所以就簡稱為兩會。

在我國，人民代表大會制度是根本政治制度，全國人民代表大會是最高國家權力機關。各省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出自己的代表組成全國人民代表大會，集中行使國家權力。國務院、最高人民法院、最高人民檢察院都由全國人民代表大會產生，對它負責，受它監督。全國人民代表大會每年舉行一次會議，每屆任期五年。

中國人民政治協商會議，是愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的機構，是我國政治生活中發揚*民主的重要形式。團結和民主是政協的兩大主題。政協的主要職能是政治協商、民主監督和參政議政。中國人民政治協商會議全國委員會也是每年舉行一次會議，每屆任期五年。

全國兩會精神要點【1】

說到底，若想破除“中梗阻”和“最后一公里”不到位等情形，讓“兩會好聲音”真正成為政府吸納民意、接受人民監督的重要途徑，關鍵還是要看各級各部門的執行力。

國務院總理李克強2月17日主持召開國務院常務會議，聽取2017年全國兩會建議提案辦理工作匯報。會議指出，去年兩會以來，部門出臺的許多政策都吸納了代表委員的意見建議，但也存在少數部門辦理不及時、辦理質量不高等問題。要求各部門嚴格責任，限時辦結，確保辦理質量，決不能答非所問。

還有半個月光景，一年一度的全國兩會又將成為公眾政治生活中極為重要的標記。在這個當口，李克強總理主持召開國務院常務會議，認真聽取去年全國兩會建議提案辦理情況，顯然有著不同尋常的意味。

這一舉動表明，兩會盛事，并不應該僅僅體現在為期十幾天的緊張會期內，而應該貫穿各級各部門政府的全年理政工作;也不應該僅僅體現在會上的暢所欲言、精彩紛呈上，還應該體現在如何扎實有效地將“兩會好聲音”落到現實當中，真正成為社會公眾共享共有的福祉。

年來，全國兩會的參政議政氛圍越來越開放，也越來越成為民意匯聚的意見場。在這里，人們可以感知到中國經濟社會運行的真實狀況;在這里，各方利益群體意見的博弈、交鋒也日見激烈。有人講，從兩會短短的十幾天，便可以看到一個真實的中國。更有觀察者認為，一個高度濃縮的兩會，乃是觀察中國社會方方面面的絕佳窗口。

此言非虛。舉凡親歷兩會的媒體人士，乃至關心時事的一般民眾，均可以體味察知。可以說，盡管每年都會有個別脫離實際的雷人意見，但總體而言，代表委員們都會在這個特殊的時段發出貼民意、接地氣、切肯綮的“好聲音”。而如何使這些“兩會好聲音”順利落地，轉化為利國利民的政策，促使政府行政走向善治，不僅民眾關注，也是總理的關切所在。

然而，不可否認，正如總理痛批的那樣，確有一些部門的感知和行動明顯滯后于民眾的殷殷期盼。要么以“拖字訣”應對，累催不辦，使得明明能辦的提案拖延不辦，直至拖黃。為什么總有人覺得有些建議提案“似曾相識”?很簡單，正是拜部門拖延所賜;要么以“推字訣”應對，把應該屬于本部門承辦或協辦的建議提案，尋找各種理由要求重新交辦。或者避實就虛，沒有認真研究解決問題的具體措施和辦法，而是一味地強調客觀困難，對所提問題的落實及解決無人過問;或者答非所問，看起來程序嚴謹、態度友好，實則依然不能給代表委員一個圓滿的答復。

何以至此?客觀困難當然存在。但恰恰是因為有困難，才會成為全國兩會上代表委員熱議的話題。可見，問題的關鍵仍在于各級各部門的重視程度。某種程度上講，這也是一種中國政治生態的。很多事情，只要主要負責領導不重視，或者重視程度不夠，則注定推動乏力，難以落實。反之則大相徑庭。此番總理明確要求各部門“主要負責同志要定期聽取辦理情況匯報，分管負責同志要親自主持辦理重要建議提案”，即是對癥下藥。

此外，隨著改革日漸進入深水區，尤其是反腐敗進入攻堅階段，與利益集團的角力到了關鍵時點，“好聲音”的難以落地，也可視為一種改革的“梗阻”。既然是合理、合法的建議提案，理當迅速辦理，并固化為部門的決策，惠及千家萬眾，這一點想必有些部門并非看不到，拖著或者干脆不辦，恰恰流露出部分利益群體的“小心機”。

這種“小心機”看起來似乎表現為懶政、怠政，或者往往被視為工作作風方面的小問題，實則乃是對改革、對民生、對國之大事的稀釋與阻撓。由此，政令出不了中南海;由此，民眾感受不到政策的善意;由此，一個社會的政治風氣、政治生態也在拖延、推脫中漸漸敗壞。總理的著急，正在于此。

事實上，李克強總理擔心“兩會好聲音”難以落地，與其施政風格一脈相承。此前，總理曾多次痛批“政令不出中南海”，針對一些部門“處長把關”，層層“畫圈”，總理要求國務院常務會通過的文件，如無特別重大修改意見或其他特殊原因，7天之內必須下發。針對高校畢業生就業創業工作，總理明確指出，一些好政策前總要跟著許多限定條件，比如“同等條件下”、“符合條件的”、“按照有關規定”等等，他嚴厲要求，好政策不能在執行中走樣。

說到底，若想破除“中梗阻”和“最后一公里”不到位等情形，讓“兩會好聲音”真正成為政府吸納民意、接受人民監督的重要途徑，關鍵還是要看各級各部門的執行力。一方面政府要盡快轉變職能，實行“自改革”，改變以往的“拖”和“推”，親炙民意，重構政府權威和公信力。

另一方面則要依法穩步推進辦理結果公開，加強社會監督。早在，國辦就發布通知，明確從2017年開始，各地區、各部門對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，原則上都應全文公開。惟其有公開，方才有切實的監督。

全國兩會精神要點【2】

據中新社報道，中國3月起將進入“兩會時間”。作為外界觀察中國政治經濟走向的重要窗口，兩會將聚焦哪些最新“熱詞”備受關注。

一幅“圖”：“十三五”規劃

今年全國兩會的主要議題之一是審查和批準“十三五”規劃綱要，“十三五”規劃無疑成為兩會的首要焦點。

此前中共十八屆五中全會已公布了“十三五”規劃建議，將創新、協調、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長一段時間內中國五大發展理念。在此基礎上，中國怎樣設置今后五年經濟社會發展的重要指標，如何扮演在世界舞臺上的角色，都有賴于“十三五”規劃這張新藍圖予以明確。

一條“路”：供給側結構性改革

以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側結構性改革，經中央經濟工作會議定調后，已正式拉開大幕。供給側結構性改革將在兩會上推出怎樣的“時間表”和“路線圖”，如何控制和承受改革陣痛，某種程度上決定著中國經濟的未來，也影響著外界對中國經濟的信心。

一道“題”：中國制造+互聯網=?

經濟下行壓力加大之際，如何重振“中國制造”，是一道必須直面的難題。

去年政府工作報告首次提出“中國制造2025”和“互聯網+”兩大概念，今年進一步要求在“中國制造+互聯網”上盡快取得突破。人們期待在即將召開的兩會上，看到中國制造業未來10年的行動綱領和互聯網怎樣加速融合，為中國產品、中國經濟帶來新動能。

一場“仗”：脫貧攻堅戰

到2020年使現有7000多萬貧困人口全部脫貧，是中國今后五年最艱巨但又必須打贏的“硬仗”。這關乎全面建成小康社會，落實聯合國后發展目標的鄭重承諾。

“十三五”開局之年，脫貧工作如何開局至關重要。高層會否在兩會上對脫貧作出新的部署，是值得留意的一大熱點。

一顆“心”：命運共同體

從“周邊命運共同體”到“亞洲命運共同體”再到“人類命運共同體”，過去一年，中國與各國合作共贏、攜手前進的心意越發堅定。在政治外交精英云集的兩會上，外界迫切需要聽到中國聲音，看到中國的應對方案。

一個新階段：四個意識

1月底召開的中共中央政治局會議首次公開提出“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。“四個意識”由此成為最新政治熱詞。在今年兩會上，“四個意識”料將有更深入的體現。

一個：五大戰區

中國人民解放軍五大戰區的成立，標志著中國軍隊進入了戰區，使存在30年之久的七大軍區走入歷史。

中國軍事改革歷來牽動世界神經。撤軍區設戰區，是中國實施全面改革強軍戰略的最新標志性舉措，被視為上世紀50年代以來中國最大規模的軍事改革。在兩會上，與五大戰區相關的話題料將備受關注。