2017年全國兩會主題精神解讀,會上的十大熱點提案

2017年是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵一年,是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開的年份。在這個重要歷史節(jié)點召開的全國兩會舉世矚目。讓我們來看看兩會上將有哪些熱點。

【熱點一】全面深化改革：主體框架確立,加大力度攻堅

【熱點二】脫貧攻堅：精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,推動實現(xiàn)攻堅目標(biāo)

【熱點三】供給側(cè)改革：明確突破路徑,處理“四大關(guān)系”

【熱點四】簡政放權(quán)：推動綜合監(jiān)管,降低交易成本

【熱點五】收入分配：穩(wěn)定增收,縮小差距

【熱點六】環(huán)境治理：加強環(huán)保督察,推動綠色發(fā)展

【熱點七】反腐斗爭：壓倒性態(tài)勢形成,從治標(biāo)向治本邁進

【熱點八】房地產(chǎn)調(diào)控：落實“房子是用來住的,不是用來炒的”

【熱點九】民法總則：體現(xiàn),回應(yīng)社會關(guān)切

【熱點十】延遲退休：落實方案箭在弦上,彈性適度亟待細化

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2017年是“十三五”規(guī)劃實施的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，黨的十九大將召開。“一年之計在于春”，春天里召開的全國“兩會”備受關(guān)注。

隨著“兩會”時間的臨，相關(guān)熱點話題已經(jīng)吸引了大量的關(guān)注。打開人民網(wǎng)“2017全國兩會調(diào)查”頁面，截至2月27日20時30分，參與調(diào)查人次已經(jīng)達到了786674人。18大熱點問題，從簡政放權(quán)到反腐倡廉，從社會保障到醫(yī)療改革，每一個候選熱詞都真切地反映了中國民眾的關(guān)注點。

除了熱點候選詞投票，網(wǎng)友留言的內(nèi)容更是五花八門，涉及的領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到文化民生，從簡政放權(quán)到從嚴(yán)治黨，方方面面的問題都有所呈現(xiàn)。另外，日，各民主黨派陸續(xù)披露了為“兩會”建言所做的準(zhǔn)備。通過整理這些來自各方的觀點，我們可以前瞻一下今年“兩會”的熱門議題。

熱門話題之一：“反腐倡廉”還須加大力度

根據(jù)人民網(wǎng)就公眾關(guān)注的18個熱點問題展開的線上調(diào)查，截至27日20時30分，“反腐倡廉”選項以逾11萬票暫居關(guān)注度榜首。

在分項調(diào)查“國內(nèi)持續(xù)高壓反腐，以下事件，你更關(guān)注哪些?”中，24.83%的網(wǎng)友關(guān)注“*關(guān)于反腐的重要講話精神”;21.16%的網(wǎng)友則將關(guān)注重點落在了“中央巡視回頭看”;此外，14.09%的網(wǎng)友關(guān)注“國家監(jiān)察體制改革試點啟動”;13.48%的網(wǎng)友關(guān)注“《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》開始實施”。

在“你身邊哪些基層腐敗問題好轉(zhuǎn)明顯?”的調(diào)查中，21.18%的網(wǎng)友投給了“吃拿卡要”情況好轉(zhuǎn)，18.57%的網(wǎng)友認為“借婚喪嫁娶斂財”情況好轉(zhuǎn)，另外，還有17.63%的網(wǎng)友認為“選人用人腐敗”情況好轉(zhuǎn)明顯。

如何更加有效地預(yù)防腐敗?在“你認為哪些舉措能有效預(yù)防腐敗?”的分項調(diào)查中，25.63%的網(wǎng)友認為“加大對違紀(jì)違法案件查處、曝光力度”能預(yù)防腐敗，21.03%的網(wǎng)友認為“嚴(yán)格抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告事項”是有效之舉，20.17%的網(wǎng)友則將票投給了“為媒體和公眾監(jiān)督創(chuàng)造更好條件”。

網(wǎng)友“從頭再來”留言說，希望進一步加大反腐倡廉。而網(wǎng)友“李成文”留言說：不忘初心，依法治國，依法行政，反腐倡廉，對基層不作為嚴(yán)肅追責(zé)。

談及全面從嚴(yán)治黨，網(wǎng)友積極獻言獻策。

網(wǎng)友“騎著狼兜風(fēng)”留言：“完善、公開監(jiān)督舉報方式，提高公眾參與力度。”網(wǎng)友“正義之聲”留言說：國家要加大反腐力度，橫掃底層的腐敗分子。“老虎”“蒼蠅”對國家的危險太大了。

熱門話題之二：全面深改進入攻堅期

當(dāng)前，全面深改已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，從政府職能的轉(zhuǎn)變，到城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制的健全，從“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”到“國企改革”等，都是討論熱詞。

全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲介紹說，民建中央預(yù)備提交全國政協(xié)十二屆五次會議集體提案有38篇，側(cè)重于推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略支持企業(yè)創(chuàng)新等方面。

底的中央經(jīng)濟工作會議將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為2017年經(jīng)濟工作的中心之一。九三學(xué)社預(yù)備提交的提案中，包括了關(guān)于發(fā)揮市場作用推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議。該提案對于各地在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中運用政策手段進行積極的嘗試予以肯定，但認為由于對市場機制認識不夠，各地在實際工作中仍傾向于用傳統(tǒng)的政策手段沿單一路徑推動，這種做法可能導(dǎo)致一些問題出現(xiàn)，呼吁政府引起重視。

對于國有企業(yè)來說，要想做強做優(yōu)做大，歸根結(jié)底要靠改革。從十項改革試點全面推開，到各地國企全方位“瘦身健體”，再到國企在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中集中發(fā)力，改革“奔著問題去”，國企才能煥發(fā)更多活力。

致公*在準(zhǔn)備提交的大會發(fā)言中稱：發(fā)展和壯大科技類民辦非企業(yè)單位是建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重要切入點;是實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的重要方式;是實現(xiàn)科技交流與合作的有效途徑。另外，致公黨還將提交有關(guān)處置低效無效資產(chǎn)及僵尸特困企業(yè)的提案，其中分析認為，加快處置低效無效資產(chǎn)及僵尸特困企業(yè)，事關(guān)國有企業(yè)增效升級和化解過剩產(chǎn)能的成敗。

經(jīng)濟學(xué)家賈康認為，2017年的改革，將在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，在財稅、金融、簡政、國企、養(yǎng)老等相關(guān)的制度創(chuàng)新重點改革領(lǐng)域積極推進，除了繼續(xù)著力和優(yōu)化“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”之外，還需要在優(yōu)化基礎(chǔ)資源、能源產(chǎn)品的比價關(guān)系和價格形成機制，建立房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長效機制，形成有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險的地方政府債務(wù)運行機制等方面有所作為。

年來，政府逐步取消或下放行政審批事項，但是不少地方，群眾仍然面臨事難辦的現(xiàn)象。在今年的“兩會來了我托書記省長捎句話”活動中，涉及“辦事難”、“跑斷腿”等問題頗受關(guān)注，民眾紛紛留言，希望能簡化政府部門辦事程序，加大行政審批改革力度，做到辦事規(guī)范化、制度化。

甘肅網(wǎng)民在捎話活動中留言稱，“準(zhǔn)備結(jié)婚，為辦一個結(jié)婚證，去跑了三趟，終于拿到手里了。孩子要出生了，辦準(zhǔn)生證，老父親去過兩次也沒辦好。隨后，我自己去辦，跑了三趟仍未辦完。”

一位網(wǎng)民在“托廣西壯族自治區(qū)黨委書記捎句話”中留言中寫道：“我從深圳回天峨工作，當(dāng)時把社保關(guān)系轉(zhuǎn)回天峨本地，深圳那邊辦事效率高，約一個月就辦好了轉(zhuǎn)移手續(xù)，我們天峨這邊也辦理了接收手續(xù)，但社保卡、醫(yī)保卡一年多了還沒辦下來。”

熱門話題之三：提升污染治理能力

在民革中央為“兩會”準(zhǔn)備的提案中，包括建議調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，控制散燒原煤總量，分步開展農(nóng)村原煤散燒污染治理，以推動京津冀地區(qū)大氣污染治理。

全國人大常委、民建中央副*辜勝阻表示：“推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)十三五時期環(huán)境質(zhì)量有效提升，要解決現(xiàn)存能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的深層次問題，全面提升污染治理能力，多措并舉實現(xiàn)標(biāo)本兼治。”

在農(nóng)工*為“兩會”準(zhǔn)備的提案中，包括了關(guān)于加快完善土壤污染防治基本法律制度的建議：應(yīng)強化“風(fēng)險管控”立法理念，實現(xiàn)土壤污染防治立法從末端治理向全過程控制的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“多元共治”體制機制，切實提升土壤污染治理能力，并注重“系統(tǒng)協(xié)調(diào)”，健全土壤污染防治的法律制度體系。

在九三學(xué)社準(zhǔn)備的提案中，提出了關(guān)于推進環(huán)境污染第三方治理的建議，指出環(huán)境污染要推進第三方治理，即通過引入市場機制，將排污者自行治理轉(zhuǎn)為排污者付費委托第三方機構(gòu)具體承擔(dān)治理任務(wù)，由“誰污染、誰治理”的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l污染、誰付費、專業(yè)化治理”。

在今年的“兩會”捎話活動中，已有千名網(wǎng)民針對環(huán)保問題建言獻策，話題集中在治理大氣污染、減少企業(yè)排污、重視噪音污染等方面。

一位網(wǎng)民留言說：“年來的發(fā)展過多依賴高污染重工業(yè)，比如鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)等。要減少霧霾，就要取締違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，同時引進新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”

做好環(huán)保工作，當(dāng)然離不開對企業(yè)嚴(yán)格的監(jiān)管。一位內(nèi)蒙古網(wǎng)民在談到嚴(yán)打排污企業(yè)時表示，“企業(yè)的發(fā)展要與公眾改善環(huán)境的需求相適應(yīng)，對于頂風(fēng)作案的排污企業(yè)，必須給它們戴上緊箍!”

也有網(wǎng)友反映，污染問題如今悄然轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村。一位安徽村民以“整治農(nóng)村排污企業(yè)”為題留言，希望官方嚴(yán)打破壞鄉(xiāng)村環(huán)境的企業(yè)，“我們這里有石灰廠大面積排放污水，很多農(nóng)田都被影響了，類似這樣的企業(yè)須嚴(yán)懲，不能讓其在農(nóng)村變成漏網(wǎng)之魚。”

一位廣西網(wǎng)民也提出建議，希望不要把嚴(yán)懲排污的重點局限在城市。“一些高污染企業(yè)已向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，如水泥廠、化工廠、造紙廠等等，給村里帶來嚴(yán)重的污染。我認為，監(jiān)管的法網(wǎng)必須覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。”

熱門話題之四：民生問題寄托殷切期待

民生領(lǐng)域受到關(guān)注的話題十分廣泛，從食品安全到教育公，從醫(yī)療改革到社會保障，從就業(yè)收入到住房安居，一方面是百姓的熱切期待，一方面是政府的任重道遠。

民盟中央日召開的2017年兩會新聞通氣會顯示，民盟秉持提案質(zhì)量第一的原則，充分發(fā)揮教育、科技和文化界別優(yōu)勢，聚焦教育改革、科技創(chuàng)新等方面，擬就鄉(xiāng)村師資保障、教育大數(shù)據(jù)發(fā)展等問題提交大會書面發(fā)言5篇;擬以中小學(xué)教師招錄、高校科研評價體系改革等為重點提交提案38篇。這38篇提案按內(nèi)容可歸類為教育文化、科學(xué)技術(shù)、資源生態(tài)環(huán)境、社會管理、經(jīng)濟發(fā)展、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和法律等8個方面。

據(jù)了解，民進中央目前擬向全國政協(xié)十二屆五次會議提交一批大會發(fā)言和黨派提案。在體現(xiàn)民進教育文化出版主界別方面，擬提出提案16件，占提案總數(shù)的1/3，包括教育類11件，文化類2件，出版類3件;在圍繞黨和國家中心工作、反映百姓關(guān)注的熱點問題方面，擬提出提案30件。

作為民生領(lǐng)域的一項重要內(nèi)容，“病有所醫(yī)”一直是很多網(wǎng)民關(guān)心的問題。在今年的“兩會來了我托書記省長捎句話”活動中，涉及醫(yī)療類的留言已經(jīng)超過2000條。一方面，老百姓希望得到廉價、有效、安全的治療;另一方面，醫(yī)務(wù)人員希望得到社會尊重和合理的待遇。

四川一位網(wǎng)民認為，現(xiàn)在醫(yī)保跨地區(qū)報銷還是一件麻煩的事情，“不說全國，一個城市都要分成幾個片區(qū)，在我們這里醫(yī)保卡就分了高新區(qū)卡、大市卡等幾種不同的類型”。他建議，應(yīng)該盡快實現(xiàn)醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，打通異地直接結(jié)算，滿足群眾合理的異地就醫(yī)需求。

同時，對于提高醫(yī)務(wù)人員待遇，一位網(wǎng)民建議：“基層醫(yī)務(wù)工作者是最貼老百姓的，也是最辛苦的，基層公共衛(wèi)生服務(wù)是一項重要的工作，可是人少活多，工資又少”。河南一位網(wǎng)民則在給省委書記的留言中提到了農(nóng)村醫(yī)療的問題：“能否在農(nóng)村的診所里增加醫(yī)療設(shè)備，派駐有經(jīng)驗的醫(yī)生并給予他們和城里一樣的工資?”

另一個捎話活動聚焦于教育領(lǐng)域。一名廣西網(wǎng)民提出建議，認為應(yīng)該把管理工作交給專業(yè)人員，教師則專心于教學(xué)工作。他說：“教師的基本工作是教育學(xué)生，培養(yǎng)人才。而現(xiàn)在教師的工作多樣化、復(fù)雜化，要完成各種檔案，基層教師還要參與扶貧工作、農(nóng)業(yè)普查、人口普查，每一項工作都在瓜分教師的時間，真正用于常規(guī)教育的時間越來越少。”

黑龍江的一名學(xué)生家長則表示，現(xiàn)在的學(xué)生負擔(dān)太重，特別表現(xiàn)為課后作業(yè)多。他說：“希望減少小學(xué)生作業(yè)，現(xiàn)在作業(yè)太多了，每晚都寫到九點以后，要寫三個多小時。”