2017全國兩會主要內容詳解

如何準確把握兩會精神實質和內容?如何科學、清晰、規范、有效的解讀全國兩會精神用于指導中央各部委、各省市自治區黨委政府、各地市州黨委政府、各縣市區黨委政府、各鄉鎮黨委政府、各中央企業、各省市縣大中型國有企業、各大中型民營企業、各中小微企業、社會各行各業的工作和發展?如何落地*系列重要講話精神，如何落地李克強總理2016兩會政府工作報告?

十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協第十二屆全國委員會第四次會議，分別于3月5日和3月3日在北京開幕。3月，中國進入“兩會時間”：她承載著“十三五”開好局的使命，伴隨著2020年實現全面小康“倒計時” 的發令槍。而隨著“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的提出，今年兩會站在了一個新的歷史高度上。

2017全國兩會精神熱點解讀

2017年全國兩會八大看點主要內容

◆“十三五”規劃

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，明確了我國未來5年的發展藍圖。如何貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念?如何確保實現經濟保持中高速增長，人民生活水和質量普遍提高，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展?如何細化落實中央的各項決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰略任務?通過此次兩會，我們將得到圓滿回答。

◆脫貧攻堅戰

沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，各地各部門正根據中央統一部署，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現脫貧攻堅目標。特別是日《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》的印發，進一步要求各級黨委政府切實擔負起應有責任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會去找尋答案。

◆供給側改革

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。從中央財經領導小組第十一次會議*首次提出“著力加強供給側結構性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學習時*將這項改革形容為“十三五”時期的一個發展戰略重點，直到*在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要 “加法、減法一起做”……我國供給側結構性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應必須主動，引領更要有為，而如何做到“到位”“主動” “有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發表真知灼見。

◆“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利。”今年首訪中東期間，*在當地媒體發表署名文章說。推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，是*統籌國內國際兩個大局，順應地區和全球合作潮流，契合沿線國家和地區發展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想。自該發展戰略構想提出以來，沿線60多個國家響應參與，共商、共建、共享的和發展、共同發展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠?兩會將是集思廣益、群策群力的重要臺。

◆慈善法修改

12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議，一些重要修改內容引發社會高度關注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進一步引領、保障慈善事業的健康發展?社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應關注年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進一步提升立法質量”“如何確保改革于法有據”等重大問題。

◆司法體制改革

年來，各級司法機關深化司法體制改革，全面提升工作能力和水，努力為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公正義的法治環境、優質高效的服務環境。下一步，各級司法機關如何把防范風險、服務發展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩定的能力水?特別是是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務大部分要在今明兩年完成，各級司法機關又該如何精心動員，認真組織，如期完成改革任務，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此，“兩高”報告值得期待。

◆綠色發展

如今，一邊是嚴峻突出的霧霾、污水等環境污染問題，一邊是群眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經濟工作會議強調“要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式”，到中央城市工作會議要求“統籌生產、生活、生態三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農業綠色發展”……*始終強調綠色發展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在的這個春天，會內會外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻策，推動各行各業始終“綠意盎然”。

◆制度反腐

全面從嚴治黨，是“四個全面”戰略布局的重要內容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰略任務的堅強政治保證。2016 年，我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭?將如何鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制?*在新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青山”，透過兩會會風、領導干部作風，我們或許可以距離感受、檢驗“綠水青山”是否環繞國家治理、百姓生活的方方面面。

十二屆全國人大四次會議在京閉幕講話內容

3月16日電 第十二屆全國人民代表大會第四次會議圓滿完成各項議程16日上午在人民大會堂閉幕。大會批準政府工作報告、“十三五”規劃綱要、全國人大常委會工作報告等;通過慈善法，*簽署第43號*令予以公布。

今天的大會應出席代表2943人，出席2859人，缺席84人，出席人數符合法定人數。

閉幕會由大會*團常務*、執行*、全國人大常委會委員長張德江主持。

*、李克強、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗和大會*團成員在*臺就座。

3月16日，十二屆全國人大四次會議在北京人民大會堂閉幕。*、李克強、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和*在*臺就座。

大會*團常務*、執行*李建國、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張、向巴措、艾力更?依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺在*臺執行*席就座。

上午9時，張德江宣布大會開始。

3月16日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。張德江主持閉幕會并講話。

會議經表決，通過了關于政府工作報告的決議。決議指出，會議高度評價“十二五”時期我國經濟社會發展取得的重大成就，充分肯定國務院過去一年的工作，同意報告提出的“十三五”時期主要目標任務、重大舉措和工作部署，決定批準這個報告。

會議表決通過了關于國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的決議。決議指出，會議同意全國人大財政經濟委員會的審查結果報告，決定批準這個規劃綱要。會議認為，“十三五”規劃綱要全面貫徹了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的精神，提出的“十三五”時期經濟社會發展的主要目標、重點任務和重大舉措，符合我國國情和實際，體現了全國各族人民的共同意愿，反映了時代發展的客觀要求，經過努力是完全可以實現的。

會議表決通過了關于國民經濟和社會發展計劃執行情況與國民經濟和社會發展計劃的決議，決定批準關于國民經濟和社會發展計劃執行情況與國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準國民經濟和社會發展計劃;表決通過了關于中央和地方預算執行情況與中央和地方預算的決議，決定批準關于中央和地方預算執行情況與中央和地方預算草案的報告，批準中央預算。

會議經表決，通過了慈善法，將自9月1日起施行。

會議表決通過了關于全國人大常委會工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今后一年的主要任務和工作安排，決定批準這個報告。

會議經表決，通過了關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。

會議還表決通過了關于確認全國人大常委會接受黃潤秋辭去第十二屆全國人大常委會委員職務的請求的決定。

大會完成各項議程后，張德江發表講話。他說，十二屆全國人大四次會議在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項預定任務。會議充分發揚民主，嚴格依法辦事，保持良好會風，開得很成功，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。會議期間，代表們肩負全國各族人民的重托，認真履行憲法和法律賦予的職責，講大局、議大事，重實際、求實效，集思廣益，凝聚共識，使會議各項成果充分體現了黨的主張和人民意志的統一。

張德江說，本次會議的一個重要成果，就是審查批準了國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要。我們要在以*同志為*的*的堅強領導下，全面實施“十三五”規劃綱要，堅持發展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

張德江說，本次會議審議批準了政府工作報告和其他報告，對國家各方面工作作出安排部署。要認真貫徹本次會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持以新發展理念引領發展，堅持以人民為中心的發展，推動我國社會生產力水整體改善，把本次會議確定的工作部署、目標任務和政策舉措貫徹好、落實好，努力實現全面建成小康社會決勝階段良好開局。

張德江說，本次會議審議通過的慈善法，是我國慈善制度建設的一部基礎性、綜合性法律，為弘揚*和中華民族傳統美德、促進我國慈善事業健康發展提供了重要法治保障。要認真學習、廣泛宣傳慈善法，做好法律施行前的各項準備工作，以制定實施慈善法為契機，把我國慈善事業發展和慈善法治建設提高到一個新水。

張德江強調，黨的十八大以來，以*同志為*的*毫不動搖堅持和發展*，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、*規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進*提供了科學理論指導和行動指南。在新的奮斗征程上，我們要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面貫徹落實以*同志為*的*治國理政新理念新新戰略，不斷開拓發展新境界。

張德江指出，實現“十三五”發展目標任務、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，離不開各級人大及其常委會的積極作為和責任擔當。我們要堅定堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局積極履職盡責，扎實開展工作，以良法促進發展、保證善治，實行正確監督、有效監督，保證*決策部署、國家法律法規和“十三五”發展目標任務得到全面貫徹落實。

張德江指出，各級人大代表要切實增強責任感和使命感，忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權力，密切聯系人民群眾，自覺接受監督，廣泛匯聚正能量，努力為實現“十三五”發展目標任務貢獻智慧和力量。

張德江最后說，發展的藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響。讓我們更加緊密地團結在以*同志為*的*周圍，*，同心同德，開拓進取，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而努力奮斗。

9時48分，張德江宣布：中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議閉幕。大會在雄壯的國歌聲中結束。

在*臺就座的還有：馬凱、王滬寧、劉延東、劉奇葆、許其亮、孫春蘭、孫政才、李源潮、汪洋、張春賢、范長龍、孟建柱、趙樂際、胡春華、栗戰書、郭金龍、韓正、杜青林、趙洪祝、楊晶、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇、周強、曹建明、韓啟德、帕巴拉?格列朗杰、萬鋼、林文漪、羅富和、何厚鏵、張慶黎、李海峰、陳元、盧展工、周小川、王家瑞、王正偉、馬飚、齊續春、陳曉光、馬培華、劉曉峰、王欽敏，以及中央軍委委員房峰輝、張陽、趙克石、張又俠、吳勝利、馬曉天、魏鳳和等。

中央黨政軍群機關負責人，各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派代表人士列席了今天的大會