2月3日是春節后上班第一天,市委以電視電話會議形式召開全市深化作風建設動員大會。市委書記王建軍出席并講話。他強調,要通過久久為功抓作風建設,在全市上下形成激情干事、干凈做人,勇于自我超越、奮力追趕超越的濃厚氛圍,為更高水建設“三市”、實現全面小康、建設真美漢中提供堅強作風保障。
市委副書記、市政府黨組書記方紅衛主持會議。市政協*李懷生,市人大常委會黨組書記、副主任李林華,市委副書記權儉,市委常委李九紅、楊記明、謝京帥、牟曉非、陳曉勇、康杰、王春麗、張謀,市人大常委會副主任,市政府副市長,市政協副*等市級領導出席會議。
王建軍指出,作風建設是加強黨的建設的長期任務和永恒課題。市委決定今年以“激情干事、干凈做人,勇于自我超越、奮力追趕超越”為主題深化作風建設,是推進全面從嚴治黨的內在要求,是打造忠誠干凈擔當黨員干部隊伍的務實之舉,是漢中加快追趕超越的迫切需要。各級各部門和全體干部要站在戰略和全局的高度,準確把握這一主題的深刻內涵,以高度的自覺和行動自覺,積極投身到作風建設活動中來,有效凝聚起追趕超越的強大合力,奮力譜寫漢中追趕超越的新篇章。
在闡明這次主題作風建設的目標原則、活動階段和主要內容后,王建軍指出,要堅持學習教育為先,始終把學習教育貫穿作風建設全過程,突出學習重點,創新學習方式,不斷打牢作風建設的根基。要堅持“四查找四提升”、找準抓住問題,即查找認識差距、提升追趕超越信心,查找能力水差距、提升開拓創新本領,查找務實擔當差距、提升干事創業激情,查找干凈做人差距、提升廉潔自律境界。要堅持“四個一”全覆蓋、明確努力方向,實行一人一狀、一部一書、一委一圖、一季一督,把學習交流的成果落實到追趕超越的生動實踐中。要堅持抓常抓細抓長、固化活動成果,持續用力抓整改、自查評議“回頭望”、完善機制促長效,確保作風建設善始善終、善做善成。
王建軍強調,要切實加強對“激情、干凈、超越”主題作風建設的組織領導,按照市委的部署要求,精心組織實施,采取過硬舉措,加強領導、周密部署,領導帶頭、以上率下,區別對待、分層開展,廣泛宣傳、營造氛圍,強化督導、嚴格問責,形成全市上下大抓作風、常抓作風的濃厚氛圍和各級各類黨組織全面提升全面過硬、競相加快追趕超越的生動局面,確保取得作風建設實實在在的成效。
方紅衛主持會議時要求,各級各單位要迅速傳達會議精神,切實把行動統一到市委市政府的新要求新部署、推進漢中追趕超越的新任務和人民群眾的新期待上來,以高度共識迅速掀起熱潮。要緊扣關鍵環節,突出重點任務,全面提升各級黨組織的凝聚力、執行力和戰斗力,以更高要求確保活動成效。要注重把作風建設與貫徹落實市第五次黨代會精神結合起來,以嶄新面貌推進當前工作,奮力實現首季“開門紅”,確保全年任務圓滿完成,以優異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開。
會上,權儉宣讀了作風建設實施方案。市紀委、市發改委、漢臺區、洋縣等部門和縣區作表態發言。
市委、市政府各工作部門、直屬事業機構,市級各人民團體、中省駐漢有關單位主要負責同志在主會場,以上單位和部門的副職領導在兩個市級分會場參加會議;各縣區縣級領導,縣直部門主要負責同志和鎮(街道辦事處)黨政主要負責人在縣區分會場參加會議。
如何保障干凈干事激情擔當?
信任不能代替監督,覺悟不能代替制度。必須健全完善相關制度機制,為干凈干事、激情擔當者“撐腰”,當好后盾。
(一)用好“兩把鎖”,嚴格落實“兩個責任”。
*強調,要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,強化責任追究,不能讓制度成為“紙老虎”“稻草人”。要在全面從嚴治黨上牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念,不當“老好人”,不做“事后諸葛亮”,以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理作風問題,營造風清氣正的從政環境。兩個責任的落實,是廉政建設的關鍵,其中主體責任是基礎、是前提,監督責任是服務、是保障,二者不能互相替代,更不能互相削弱。這如同過去倉庫的“兩把鎖”,兩個保管員每人管一把,只有兩人同時在場才能開門,互相監督、互相制約。當前,黨組織既要突出重點,明確主體責任在黨風廉政建設中的核心地位,又要找準內在聯系,以監督責任的落實推動主體責任落到實處,相互協調、共同推進,兩手抓、兩手硬,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
(二)學好“兩部法”,堅持把紀律挺在前面。
當前,要抓好《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》兩部黨內法規的學習貫徹,堅決把紀律和規矩挺在前。新修訂的《準則》和《條例》,全面梳理了黨章對黨員、干部的紀律要求和廉潔自律要求,分別確立了黨員應當遵循的道德“高線”和不能觸碰的紀律“底線”,德法相依,相輔而行,相得益彰。通過制度剛性的約束,真正實現讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”。可以說,《準則》和《條例》的修訂,為全面推進反腐敗體系建設提供了制度保障,突出了政黨、黨紀,是黨章靈魂的具體化。全市各級領導干部要堅持用《準則》激勵自己,用《條例》約束自己,做到守紀律、講規矩、知敬畏、存戒懼,自覺把《準則》和《條例》內化為做人干事的基本遵循和行動標尺,在廉潔自律上追求高標準,在嚴守黨紀上遠離違紀紅線,做守紀律講規矩的模范,著力營造風清氣正的政治生態,為我市改革發展穩定提供堅強保證。
(三)做好“三件事”,鼓勵干凈干事激情擔當。
一是“兜住底”。健全完善“容錯機制”,允許試錯、寬容失敗,就是要為敢想的人“開綠燈”,為敢干的人“兜住底”,讓投機者“沒市場”,給違法者“亮紅牌”,弘揚敢想、敢干、敢擔當的正能量。我們要正確看待個人和集體,千斤重擔大家挑,充分發揮各級黨組織的領導核心作用,重大問題集體決策,憑專業說話,按程序辦事,不能讓改革和發展的風險由一人承擔,該市委、市政府承擔的決不推給下級承擔,該集體承擔的決不讓個人承擔。
按照省紀委《“清風中原?廉潔雙節”廉政集中教育系列活動》的要求,今天由我來給大家作黨風廉政建設輔導報告,報告的題目是《領導干部要干凈干事激情擔當》。通過這次報告,進一步激發全市黨員干部干事創業的激情和敢于擔當的魄力,著力營造風清氣正的政治生態,凝聚全市決勝“十三五”的信心和決心,為我市改革發展穩定提供堅強保證。
我主要講三個方面的問題:一是為什么要求領導干部干凈干事激情擔當,二是怎樣做到干凈干事激情擔當,三是如何保障干凈干事激情擔當。
一、為什么要求領導干部干凈干事激情擔當
(一)干凈干事、激情擔當是領導干部為官從政的應有之義。
我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。黨的宗旨要求我們黨的干部特別是領導干部要時刻牢記自己的使命,“在其位,謀其政”“為官一任,造福一方”,這是對領導干部最基本的要求,也是領導干部的職責所在。新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)第二條明確要求共產黨員要“崇廉拒腐,清白做人,干凈干事”。《準則》是一個黨員干部的基本遵循,是為官從政之道。“干凈干事”是基本要求,更是一個黨員干部起碼要做到的基本準則。領導干部是一個地方、一個單位的核心和骨干,對于一個地方、一個單位的發展至為關鍵,必須始終激情干事,善于干凈成事。干事是領導干部最基本、最起碼的職責所在,是為官從政之要,不干事肯定會誤事;干凈是領導干部的立身之本、處事之基,是為人為官的底線,不干凈肯定會出事;擔當是每一個黨員的成事之要,有多大擔當才能成就多大事業,盡多大責任才會有多大成就;激情是領導干部干事創業的精氣神,是一種敢闖敢試、敢于創新的氣概,一種不達目的不罷休的韌勁,一種躺著想事、坐著議事、站著干事的沖動。領導干部從政就要干凈干事、激情擔當,如果做不到,那就別從政。因為從政者只有謀事干事守住底線,滿腔熱情敢于擔當,才能對得起組織的培養,對得起人民的重托,對得起家人的期望,對得起自己的良心。
(二)干凈干事、激情擔當是圓滿完成“十三五”發展目標的現實需要。
領導干部既是黨的路線、政策的制定者和執行者,又是完成黨和政府各項工作任務的組織者和領導者。市委十一屆八次全會審議通過了《中共永城市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,明確了全市“十三五”時期發展的總體部署,提出了明確“一個定位”、實現“兩個率先”、拉高“三個標桿”、建設“四個永城”、選準“五個路徑”、推動“六個更加”的發展戰略和發展目標。藍圖已經繪就,目標催人奮進。政治路線確定之后,干部就是決定因素。在發展的關鍵時期,如果我們缺乏搶的觀念、拼的精神、攀的勁頭,墨守成規、抱殘守缺、疲沓馬虎、不思進取,甚至連“想干、敢干”的心思都沒有,那么實現目標任務就成了空談,再宏偉的藍圖也只能是畫餅充饑。我們必須有一種闖的魄力、搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣,銳意進取,奮勇當先,爭創一流,以火一樣的激情和“時不我待,舍我其誰”的干勁,投入到脫貧攻堅、率先在全省全面建成小康社會的偉大實踐中去,加快建設富裕、文明、和諧、美麗新永城。
(三)干凈干事、激情擔當是應對風險挑戰的必然選擇。
當前,我市正處于爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口,經濟發展新常態下,保持經濟較高速度增長難度加大,各方面風險挑戰明顯增多。比如,煤炭、電解鋁行業等主導產業效益下滑,穩增長保態勢壓力大;我市三次產業結構不合理,一產不強,二產獨大,三產不優,產業結構調整壓力大;資金、用地、環境容量受限越來越多,要素保障壓力越來越大等。面對風險挑戰,仍有部分黨員干部抓發展干勁還不足、擔當還不夠、辦法還不多、服務意識還不強,作風和能力建設需要進一步加強。有的領導干部拿著俸祿不想事,占著位子不干事,沒有本事干不成事,拆臺挖墻還壞事,一顆老鼠屎壞一鍋湯,嚴重破壞政治生態;有的領導干部不廉潔、不干凈、不守規矩,無知無畏也不學習,甚至頂風作案還振振有詞,可恨可氣可笑,損害黨和政府形象;有的領導干部沒有激情,死氣沉沉,老氣橫秋,班子一潭死水,甚至內訌內耗,錯失發展良機;有的領導干部不敢擔當,瞻前顧后,推諉扯皮,當太官、當逍遙官、當滑頭官,辜負黨和人民的信任。這些現象是永城轉型升級、跨越發展的攔路虎和絆腳石,必須下大力氣予以糾正。因此,我們必須大力營造“干凈干事、激情擔當”的濃厚氛圍,大力弘揚“永爭一流、眾志成城”的永城精神,變壓力為動力,凝心聚力,矢志不渝,接力奮進,善做善成,以新常態下的新作為推動發展再上新臺階。
二、領導干部怎樣做到干凈干事激情擔當
干事是根本,必須想干事、會干事、多干事、干成事;干凈是底線,必須守規矩、知敬畏、不出事;激情是催化劑,必須有勇氣、有魄力、有雄心;擔當是壓艙石,必須敢擔當、會擔當、能擔當。
(一)想干事、會干事、多干事、干成事。
一是必須想干事,杜絕不作為。是不是想干事,是衡量干部愿不愿為黨和人民的事業而奮斗的試金石,是檢驗是否真心為人民謀利益和踐行科學發展觀的重要標桿。有的干部認為業績考核不再看GDP了,干勁、沖勁和動力有所松動,因循守舊、按部就班,不求有功、但求無過,只要不出事、寧可不干事,當一天和尚撞一天鐘;還有一些干部不慣嚴約束,認為當干部比過去難當了、做事情比過去難做了,不同程度地存在“為官不勤”“為官不為”的問題。“當官不為民做主,不如回家賣紅薯”,作為領導干部,首先要想干事。想干事,就是要不懈追求,奮發有為,始終保持與時俱進、開拓創新的良好精神狀態,樂于并努力為黨和人民作貢獻。要愿意為黨工作、為人民服務,樂于吃苦、只爭朝夕、敬業奉獻,做到集中精力做事情、一心一意謀發展。干事的干部,人民信得過,自己立得起,一路走得穩。
二是必須會干事,杜絕亂作為。會不會干事,是能力的體現、是干事的基礎。領導干部的能力,往往是不看宣言看行動,不看“唱功”看“做功”。有的領導干部慣于“打擦邊球”、鉆政策的空子,靠投機取巧促發展,不謀事只謀人,拉關系套乎,認為這樣才叫會干事;有的領導干部針對深化改革和轉變發展方式的新要求,老辦法不管用,新辦法拿不出,遇事打亂仗,分不清主次,效率低下。會干事,就是要順應規律的善干,就是要依靠群眾的實干,就是要不斷創新的巧干,就是要有能力、有本領,就是講方法、講效率、講質量、講水,就是舉重若輕、事半功倍。我們要善于運用典型引路的方法推動工作,善于運用分類指導的方法指導工作,善于運用突出重點的方法推進工作,善于運用注重的方法創新工作,善于運用完善機制的方法落實工作。
三是必須多干事,杜絕懶作為。肯不肯多干事是工作態度、成事條件。作為領導干部就要在工作中兢兢業業、勤勤懇懇、盡職盡責,堅持帶領群眾苦干實干。有的領導干部落實政策等待觀望、被動應付、推諉扯皮,上面著急、下面不著急,牽頭部門著急、配合部門不著急,群眾著急、干部不著急;有的領導干部是“各人自掃門前雪,不管他人瓦上霜”,種好自己的“一畝三分地”,其他不管不問,干多了就感覺吃虧。多干事,就是要分清主次、持之以恒、長期苦干,要拓寬領域、落實措施、破解難題,抓住熱點、作風扎實、為民解困。要干事責任無內外,在感情上關心群眾,在上重視群眾,在行動上貼群眾,在政策上維護群眾。要深入基層、深入群眾、深入人心,傾聽民聲、反映民意、體察民情、知曉民難,問計于民、問政于民、問需于民,講老百姓想的、干老百姓盼的,做到民有所呼我有所應,民有所求我有所行,真正為民辦實事、辦好事,努力維護好、發展好和實現好人民群眾的根本利益。
四是必須干成事,杜絕假作為。能不能干成事,是執政能力的根本所在。政績不會憑空而來,空談出不了政績,坐等出不了政績,唯有實干并且干好才能出政績。但是,也確有一些領導干部只注重自身政績,忙于為自己出政績,而忽視群眾利益,急功利,甚至竭澤而漁,導致出現令人厭惡的“形象工程”“政績工程”“面子工程”等。干成事,就是要樹立“為官一任、造福一方”的信念,在自己的本職崗位上開拓創新,務求實效,創造出人民群眾滿意的業績。要把好事辦好,把實事辦實,把難事辦成,讓藍圖變成現實。要把促進發展作為著力點、把促進和諧作為著眼點、把促進民生作為落腳點。以實為先,以干為貴。少說多干,只干不說,干在每一天,干好每件事,在實干中擔當無愧于這個時代的歷史重任,書寫無愧于一方人民的滿腔赤誠,鑄就無愧于一片熱土的宏偉事業。
(二)守規矩、知敬畏、不出事。
干凈是政治底線。干凈出正氣、出權威、出凝聚力、出戰斗力,領導干部只有自覺做到干干凈凈,才能更好地為國家和人民工作,不辱肩負使命,不負時代和人民厚望。
一要本質上保持清廉。清廉,就是干事中信念堅決不動搖、道德堅決不滑坡、權力堅決不濫用、監督堅決不怠慢、親屬堅決不縱容、交友堅決不輕率。這主要體現在兩個方面:一方面,領導干部要具有強烈的事業心和高度的責任感,嚴格按照黨和人民的授權,忠實履行領導職責,始終做到秉公用權、不以權謀私,依法用權、不假公濟私,廉潔用權、不貪污腐敗,始終保持共產黨人的政治本色,也就是我們常說的八小時之內廉潔奉公;另一方面,領導干部要守得住清貧、耐得住寂寞、穩得住心神、經得住考驗,嚴守黨紀國法,自覺做到不義之財不取,不義之利不沾,也就是我們常說的八小時之外廉潔自律。要牢固樹立紀律意識、規矩意識,嚴格遵守黨章、黨的紀律、國家法律以及黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例,將其作為從政之繩、工作之綱、人生之鏡,始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止,爭當守紀律、講規矩的表率。
二要政治上保持清醒。清醒,就是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀,樹立崇高的理想和信念,任何時候都把黨和人民的利益放在第一位。政治上的動搖和理想信念的喪失是導致腐敗的根本原因。要注重加強道德修養,用科學發展觀來對照檢查自己,明辨是非、善惡、美丑。要純正,品行端正,在大是大非面前保持清醒的頭腦,才能在各種誘惑面前把握住自己,做到心不動、眼不紅、嘴不饞、手不沾。要正確對待得與失,正確理解苦與樂,把律己貫穿于做人做事的各個方面,把“干干凈凈”作為從業之本、立身之道,嚴守黨紀國法,牢記規章制度,時時處處嚴格約束自己,把精力最大限度地用來為黨、為國家、為人民勤奮工作上
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