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2017年1月22日,山東保監(jiān)局召開全局保險監(jiān)管工作會議深入貫徹落實全國保險監(jiān)管工作會議精神,總結(jié)回顧工作,分析研判形勢,部署今年的保險監(jiān)管工作。
會議提出,山東保監(jiān)局2017年監(jiān)管工作的總體要求是:緊密團結(jié)在以*同志的*周圍,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國保險監(jiān)管工作會議精神,牢牢把握全面從嚴(yán)治黨要求和穩(wěn)中求進工作總基調(diào),始終堅持“保險業(yè)姓保、保監(jiān)會姓監(jiān)”,結(jié)合山東實際,扎實推進防控風(fēng)險、服務(wù)大局、改革發(fā)展三大戰(zhàn)略,深入落實保監(jiān)會部署的重點工作任務(wù),著力防范市場風(fēng)險,著力提升監(jiān)管能力,著力推動改革創(chuàng)新,把保險業(yè)服務(wù)山東經(jīng)濟社會發(fā)展推向新高度。
會議明確,2017年山東保監(jiān)局將突出抓好五大方面工作:
一、圍繞發(fā)展黨和人民需要的保險事業(yè),著力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
牢固樹立“四個意識”,認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,大力加強作風(fēng)建設(shè),著力強化為民監(jiān)管。引導(dǎo)行業(yè)始終站穩(wěn)群眾立場,積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強化保險保障和風(fēng)險管理功能,提供多樣化保險產(chǎn)品和服務(wù),將保險業(yè)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。繼續(xù)開展理賠難和銷售誤導(dǎo)綜合治理,切實維護好保險消費者合法權(quán)益。加強消費投訴處理工作,增強保險公司主體責(zé)任,提高投訴處理效率。繼續(xù)深入開展“亮劍行動”。推動保險消費者權(quán)益保護中心建設(shè),加快推進糾紛調(diào)處和訴調(diào)對接工作。扎實推進保險業(yè)信用體系建設(shè)相關(guān)工作,完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,提升行業(yè)信用水。加強保險消費者教育工作。做好公司服務(wù)評價。
二、圍繞打贏一場硬仗,著力加強風(fēng)險防控處置工作
落實好三項關(guān)鍵領(lǐng)域工作。關(guān)注公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管改革情況,促進公司治理監(jiān)管壓力向基層機構(gòu)傳導(dǎo)。關(guān)注和實施好意外險定價機制改革。貫徹保監(jiān)會關(guān)于進一步加強人身保險監(jiān)管的要求,對中短存續(xù)期產(chǎn)品和萬能險產(chǎn)品占比高的公司,通過限制分支機構(gòu)增設(shè)、加大檢查力度等倒逼公司轉(zhuǎn)型升級。落實保險專業(yè)中介機構(gòu)注冊資本托管制度。按照保監(jiān)會統(tǒng)一部署,推進派出機構(gòu)償付能力監(jiān)管工作,開展好SARMRA評估和風(fēng)險綜合評級,嚴(yán)控風(fēng)險。
完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和處置機制。針對當(dāng)前行業(yè)風(fēng)險和市場運行特點,豐富監(jiān)管“工具箱”,打好監(jiān)管“組合拳”。全面加強非現(xiàn)場監(jiān)管,堅持對重點風(fēng)險的定期分析和報告制度,采取針對性措施及時消除風(fēng)險隱患。做好保險機構(gòu)的分類監(jiān)管評價,加大評價結(jié)果應(yīng)用。通過退保率監(jiān)測、現(xiàn)金流風(fēng)險調(diào)研等方式,防范人身險公司流動性風(fēng)險。加強對13個月保單件數(shù)繼續(xù)率的監(jiān)測,防范銷售誤導(dǎo)的隱性風(fēng)險。關(guān)注人身險公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)風(fēng)險,引導(dǎo)公司發(fā)展風(fēng)險保障型和長期儲蓄性業(yè)務(wù)。加大風(fēng)險排查力度,防范互聯(lián)網(wǎng)金融、交叉性金融風(fēng)險等新型風(fēng)險。依法穩(wěn)妥做好信訪工作。堅持車險市場監(jiān)管通報機制,加大信息公開,提升監(jiān)管震懾力。
強力規(guī)范市場秩序。積極參與保監(jiān)會大兵團聯(lián)動式專項檢查。開展車險市場專項檢查,對重點區(qū)域和機構(gòu)集中整治。探索建立打擊車險贈送額外利益等違規(guī)銷售行為的長效機制。開展“回頭看”督查整頓工作,在車險、農(nóng)險等領(lǐng)域加強對整改不力公司的監(jiān)管力度。統(tǒng)籌全局力量開展市場巡查工作。多措并舉強化專業(yè)中介分支機構(gòu)管控。認(rèn)真做好舉報處理工作,嚴(yán)厲打擊市場違規(guī)問題。做好“兩個加強、兩個遏制”回頭看收尾工作,鞏固工作成果。督導(dǎo)落實保險公司合規(guī)管理辦法,提高公司依法合規(guī)意識。
扎實推進“三反”工作。開展“三反”第三輪檢查,重點開展反洗錢專項檢查。組織開展防范打擊非法集資宣傳月活動,專項排查非法集資風(fēng)險。以保監(jiān)會制定反保險欺詐指引為契機,探索信息技術(shù)在反欺詐方面的應(yīng)用,進一步完善反欺詐工作體系。
加大案件風(fēng)險防范力度。改進風(fēng)險案件管理,敦促保險機構(gòu)加大案件問責(zé)力度,倒逼保險機構(gòu)落實案件防控主體責(zé)任。穩(wěn)妥處置案件風(fēng)險,嚴(yán)防群體性事件等次生風(fēng)險。按稽查局統(tǒng)一部署,適時開展重大案件領(lǐng)域現(xiàn)場檢查工作。
三、圍繞強化兩個建設(shè),著力提升從嚴(yán)從實監(jiān)管能力
加強監(jiān)管干部隊伍建設(shè),完善監(jiān)管運行制度機制,推動涉保司法鑒定規(guī)范化,做好中介領(lǐng)域改革配套落實工作,加強政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高協(xié)會服務(wù)水。推進監(jiān)管信息化建設(shè),加強行業(yè)信息安全風(fēng)險防范。探索建設(shè)保險中介機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測信息系統(tǒng)。研究建設(shè)山東保險監(jiān)管大數(shù)據(jù)臺,提高風(fēng)險監(jiān)測、應(yīng)急管理、救災(zāi)指揮和視頻會議等工作的信息化水,用大數(shù)據(jù)助力監(jiān)管效能提升。
四、圍繞做實三項服務(wù),著力提升保險業(yè)服務(wù)全局的層次
著力打好保險助推脫貧攻堅戰(zhàn)。深入貫徹山東省保險扶貧工作推進會議精神,落實與省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和保險助推脫貧攻堅工作實施方案,推動保險扶貧工作取得新成效。以擴面、提標(biāo)、增品,大力推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展,鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保險業(yè)務(wù),加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。推動落實政策性農(nóng)業(yè)保險針對建檔立卡貧困人口的各項優(yōu)惠政策。推動小額貸款保證保險發(fā)展,提升貧困地區(qū)“造血”脫貧功能。推動開展貧困人口補充醫(yī)療保險試點。發(fā)揮大病保險扶貧功能,推動形成基本醫(yī)保、大病保險、社會救助的銜接機制。
促進保險業(yè)更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展。協(xié)調(diào)財政補貼政策落實,繼續(xù)推動首臺(套)保險和新材料保險的發(fā)展。支持科技保險發(fā)展。支持機構(gòu)擴大短期出口信用保險規(guī)模,加大服務(wù)外貿(mào)支持力度。繼續(xù)推動小額貸款保證保險業(yè)務(wù),降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。
拓展保險業(yè)參與社會治理體系建設(shè)的深度。穩(wěn)步推進環(huán)責(zé)險、醫(yī)責(zé)險、食品安責(zé)險等試點工作,鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險和治安保險。進一步深化輕微道路交通事故保險快處快賠工作。開展大病保險專項檢查,推動大病保險規(guī)范發(fā)展。支持鼓勵商業(yè)健康保險、年金保險等創(chuàng)新發(fā)展,促進山東老年人意外傷害保險廣覆蓋,推動個人稅優(yōu)健康保險試點向全省推開。指導(dǎo)保險機構(gòu)提高基本醫(yī)療保險經(jīng)辦水。
五、圍繞抓好四大改革,著力促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
做好重大專項改革在山東的落地工作。提升山東保險資金運用項目對接臺服務(wù)實效,適時組織保險資金“走進山東”活動,通過“線上”+“線下”引導(dǎo)保險資金以股權(quán)、債權(quán)、股債結(jié)合、投資基金等形式對接山東省優(yōu)質(zhì)項目。落實深化商業(yè)車險改革工作,加強跟蹤監(jiān)測,加大檢查和信息公開力度,保障市場穩(wěn)健運行。探索推動商業(yè)車險費率浮動與交通違法記錄掛鉤。
加強山東保險市場體系建設(shè)。支持山東省籌備設(shè)立新的保險公司法人機構(gòu),跟蹤研究一般法人機構(gòu)及小微型、城市型保險機構(gòu)準(zhǔn)入政策,加強溝通協(xié)調(diào),提供相關(guān)政策咨詢。支持山東省現(xiàn)有保險公司法人機構(gòu)、區(qū)域總部做優(yōu)做強。開展機構(gòu)產(chǎn)能評估,按照從嚴(yán)審批原則,引導(dǎo)保險機構(gòu)合理設(shè)立分支機構(gòu)。支持保險機構(gòu)在貧困落后地區(qū)設(shè)立機構(gòu)網(wǎng)點。
積極開展保險創(chuàng)新試點試驗。圍繞山東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、濟南產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財富產(chǎn)品交易中心建設(shè)等,加強政策研究,積極溝通協(xié)調(diào),明確相關(guān)保險政策和措施,爭取做出山東。研究探索保險創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進新國十條和省政府9號文件政策的貫徹落實。以“山東保險創(chuàng)新星火計劃”為抓手進一步釋放市場活力。鼓勵中介領(lǐng)域創(chuàng)新,關(guān)注指導(dǎo)保險機構(gòu)專屬門店試點情況。督導(dǎo)協(xié)調(diào)做好“十三五”規(guī)劃實施管理,加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動山東保險強省建設(shè)邁上新臺階。
5月2日,保監(jiān)會發(fā)布公告稱,4月25日晚,保監(jiān)會第一時間召開黨委專題會議,學(xué)習(xí)傳達*在4月25日中央政治局集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神。5月2日下午,保監(jiān)會召開黨委擴大會議,進一步學(xué)習(xí)傳達*在中央政治局會議和中央政治局集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神,研究部署保監(jiān)會系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實工作。
會議一致認(rèn)為,*在中央政治局會議上的重要講話全面分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部形勢,總結(jié)了今年以來經(jīng)濟工作取得的主要成績,深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的挑戰(zhàn),對下一步貫徹落實新發(fā)展理念,堅定不移推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作作出了明確部署。*在中央政治局集體學(xué)習(xí)上的講話從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā),深刻闡明金融的重要地位和作用,提出了新形勢下維護金融安全的六項重點任務(wù),為做好金融工作、維護金融安全提供了和行動指南。黨的十八大以來,以*同志的*把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,采取一系列措施加強金融監(jiān)管,有效防范和化解金融風(fēng)險,維護金融安全和穩(wěn)定。保險監(jiān)管系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會*講話精神,牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”,不斷加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo),堅決肅清項俊波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)對保險監(jiān)管造成的嚴(yán)重破壞和惡劣影響,堅持底線思維和問題導(dǎo)向,不斷提高防范和化解風(fēng)險的能力,站在維護國家金融安全的高度抓好保險監(jiān)管工作,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
會議強調(diào),2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵一年,特別是下半年將召開黨的十九大,做好保險工作意義重大。全系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹*講話精神作為重要的政治任務(wù)抓好抓實,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握*重要講話的精神實質(zhì),把和行動統(tǒng)一到講話精神上來,全面領(lǐng)會中央對金融形勢和金融風(fēng)險的分析判斷,深刻認(rèn)識維護國家金融安全的極端重要性,深入貫徹中央關(guān)于推進金融改革、維護國家金融安全的決策部署,切實把防控金融風(fēng)險貫穿到保險監(jiān)管工作的全過程。
會議指出,學(xué)重要講話精神,要加強和改進保監(jiān)會黨委領(lǐng)導(dǎo)保險工作的體制機制,把黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)在保險業(yè)落到實處。要狠抓黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),重構(gòu)保險監(jiān)管系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要切實強化監(jiān)管,認(rèn)真抓實當(dāng)前保險監(jiān)管重點任務(wù),特別是要把期出臺的監(jiān)管措施真正落到實處。要梳理排查監(jiān)管漏洞,彌補監(jiān)管短板,督促市場主體健全內(nèi)控制度,形成依法合規(guī)經(jīng)營的長效機制。要突出責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅決打擊違法違規(guī)行為,治理保險市場亂象,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。要堅持引導(dǎo)行業(yè)回歸風(fēng)險保障本源,充分發(fā)揮保險服務(wù)實體經(jīng)濟、維護國家金融安全的作用。要大力加強監(jiān)管機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè),切實強化內(nèi)部管理,打造業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)監(jiān)管干部隊伍。
會議要求,保險監(jiān)管系統(tǒng)要更加緊密地團結(jié)在以*同志的*周圍,按照中央關(guān)于經(jīng)濟金融工作的統(tǒng)一部署,堅定信心、奮發(fā)有為,切實抓好保險監(jiān)管和保險業(yè)改革發(fā)展各項任務(wù)的貫徹落實,促進行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,以全新的行業(yè)面貌迎接黨的十九大勝利召開。
3月21日,中國保監(jiān)會召開2017年全國保險中介監(jiān)管工作會議,保監(jiān)會副*黃洪出席會議并講話。會議總結(jié)了黨的十八大以來保險中介監(jiān)管工作的成效和經(jīng)驗,分析了當(dāng)前保險中介監(jiān)管面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新要求,謀劃并明確部署了2017年及今后一個時期的保險中介監(jiān)管工作。
會議指出,黨的十八大以來,在保監(jiān)會黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,保險中介改革和監(jiān)管工作取得積極成效。保險中介監(jiān)管切實樹立風(fēng)險導(dǎo)向的監(jiān)管理念,監(jiān)管重心更加突出;切實變前端準(zhǔn)入審批為后端行為管理,監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉猛黄?切實瞄準(zhǔn)行業(yè)存在的沉疴痼疾,有效解決一些“老大難”問題;切實加快推進保險中介改革創(chuàng)新,全力助推行業(yè)發(fā)展;切實按照簡單適用管用要求建立制度,治本能力明顯增強。幾年來,保險中介市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),風(fēng)險隱患有效化解,發(fā)展質(zhì)量不斷提高,服務(wù)保險業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。在今后的工作中,要繼續(xù)堅持和把握保險中介改革發(fā)展和監(jiān)管工作所積累的經(jīng)驗和做法。要堅持正確方向,服務(wù)經(jīng)濟社會和保險業(yè)發(fā)展大局;堅持底線思維,積極防范中介行業(yè)風(fēng)險;堅持問題導(dǎo)向,著力規(guī)范市場秩序;堅持市場化原則,銳意改革創(chuàng)新;堅持制度建設(shè),夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
會議強調(diào),當(dāng)前保險中介市場總體上面臨一個外部環(huán)境有利、內(nèi)部驅(qū)動有力的良好發(fā)展時期,但也不能忽視行業(yè)發(fā)展中存在的問題與挑戰(zhàn)。今后一個時期,保險中介監(jiān)管工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神,全面貫徹落實全國保險監(jiān)管工作會議部署,切實踐行“保險業(yè)姓保,保監(jiān)會姓監(jiān)”的理念,處理好改革創(chuàng)新與防范風(fēng)險的關(guān)系,處理好簡政放權(quán)與加強監(jiān)管的關(guān)系,處理好自身發(fā)展與服務(wù)大局的關(guān)系,處理好問責(zé)追責(zé)與容錯糾錯的關(guān)系,抓好風(fēng)險防控,解決突出問題,深化改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)型升級,推動保險中介發(fā)展與監(jiān)管更加科學(xué)、更具效率、更有活力。
會議明確,2017年保險中介監(jiān)管工作要切實抓好5個體系建設(shè)。一是以強化黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本,確保中介發(fā)展和監(jiān)管的正確方向,著力落實全面從嚴(yán)治黨,形成堅強有力的政治保障體系。二是以健全制度機制為重點,推進《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》《保險經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》三部規(guī)章和行業(yè)組織臺、信息臺、保險中介風(fēng)險承接臺三個臺建設(shè),形成管長治本的中介管理體系。三是以加強專業(yè)中介機構(gòu)出資人、保險中介法人、保險中介從業(yè)人員管理為關(guān)鍵,形成有力有效的風(fēng)險防控體系。四是以現(xiàn)場檢查為抓手,發(fā)揮好聯(lián)動和延伸檢查作用、完成好既定現(xiàn)場檢查項目、關(guān)注保險中介領(lǐng)域涉及廉政的違法違規(guī)行為,形成具有威懾力的市場行為監(jiān)管體系。五是以深化改革創(chuàng)新為動力,探索豐富保險中介市場主體層次、探索試點管理型總代理模式、探索團購職業(yè)責(zé)任保險模式,形成充滿活力的市場發(fā)展體系。同時,要加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化調(diào)查研究,推進督促檢查,大力宣傳引導(dǎo),確保各項工作落到實處,以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
保監(jiān)會有關(guān)部門、培訓(xùn)中心、各保監(jiān)局及保監(jiān)分局、中國保險信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司等單位負(fù)責(zé)同志分別在主會場和分會場參加會議。
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