是完全用于村干工資，還要支付基本辦公費、交通費、通訊費等支出。三是工資拖欠較嚴重。取消農業稅前，大部分鄉鎮村干部往往采取借款、墊款的方式代交農業稅，然后清收欠款發放工資。取消農業稅后，被抵為工資的尾欠農業稅沒有收取，造成村干部工資拖欠。目前，鄉村集體債務中拖欠村干部工資達448萬元。

2、執行標準不統一。由于經濟基礎、地理位置和自然條件的差異性，各鄉鎮對村級干部工資待遇的確定依據、標準、考核形式和發放方式也不盡相同。各鄉鎮根據自己的鄉情、村情而定，隨意性較大。如鄉村干部年工資總額為6540元至13680元，四十里鋪鎮為8640元至10800元，西郊開發區為8640元至12900元，白廟鄉為2520元至3120元，工業園區為7100元至11631元，本鄉鎮內村干部年工資最高的和最低的相差7140元，差距懸殊;本村內干部工資待遇一般分三個等次，每一等次月差額從幾十元到幾百元不等，等次差額較大。

3、資金來源渠道不一。工資待遇的來源渠道主要有三個：上級財政轉移支付、鄉鎮補助、村級集體經營等其他收入。集體收入相對較多的村，工資待遇發放資金比較寬松，集體收入薄弱的村則主要依靠上級轉移支付資金解決。如鄉、工業園區、西郊開發區的部分村有村級集體收入，工資待遇主要從這中間解決。而區大部分鄉鎮村集體基本沒有收入，村干部工資待遇的發放則完全依賴上級轉移支付資金。

4、到位程度不一。各鄉鎮村級干部工資待遇的實際到位程度存在著兩極分化的情況，標準相對較低的區鄉鎮拖欠村干部工資待遇嚴重，標準相對較高的川區村反而能及時足額發放。據統計，全區252個村每月能及時發放到位的村僅13個，占5.2%。

三、原因分析

對村級干部工資待遇存在的問題進行綜合分析，主要原因有以下四個方面：

1、財力緊張，村級轉移支付有限。全區上級財政撥付的村級轉移支付資金只有525萬元。由于鄉鎮經費緊張，撥付鄉鎮的轉移支付資金也不能按時足額的劃撥到村，村干工資無法按月足額發放。

2、村級經濟負擔重，致使“入不敷出”。目前，農村基層工作線長面廣，管理費用面寬額重，村級運轉如履薄冰。部分鄉鎮的村設有專職社長，還設有會計、出納、婦女主任、計生小組長等，村委需要向這些人員支付一定的工資;大多數鄉鎮沒有給村級專門撥付辦公經費，村級要從轉移支付中開支部分辦公、報刊雜志訂閱等公用支出;繁重的村級組織管理費用致使有限的可支配村級財力顯得捉襟見肘。

3、超職