三、的重點(diǎn)工作

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年。我們要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)*視察重慶重要講話精神，牢固樹(shù)立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增有效供給、去無(wú)效供給、降企業(yè)成本，提高供給體系的質(zhì)量和效率，加快培育發(fā)展新動(dòng)力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。

今年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%左右，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)12.5%、11%和10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳減排等約束性指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

(一)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施一批“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興制造業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)15%左右。推動(dòng)長(zhǎng)安福特三工廠、上汽通用五菱和福特發(fā)動(dòng)機(jī)二期等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，加快北京現(xiàn)代重慶基地等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)安、力帆、小康、眾泰等新能源汽車項(xiàng)目，加大整車新產(chǎn)品投放力度，提升車載電子在整車中的價(jià)值比重，力爭(zhēng)汽車產(chǎn)銷320萬(wàn)輛。發(fā)展樂(lè)視電視、維沃智能手機(jī)等新品種，提高智能終端產(chǎn)品附加值。抓好奧特斯集成電路板、超硅等芯片項(xiàng)目，推動(dòng)京東方、惠科液晶面板達(dá)產(chǎn)上量，促進(jìn)面板深加工，為筆電、手機(jī)、彩電顯示模組等智能終端產(chǎn)品提供配套。加快建設(shè)川崎、埃馬克等機(jī)器人和智能裝備項(xiàng)目。加大涪陵、彭水、黔江等頁(yè)巖氣重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)和配套建設(shè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)氣50億立方米。通過(guò)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源要素招商等方式，引進(jìn)和實(shí)施一批石墨烯、軌道交通裝備、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、環(huán)保技術(shù)等重大項(xiàng)目，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

下大力氣抓好新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托渝新歐鐵路，建設(shè)國(guó)際郵件交換中心，拓展汽車、電子產(chǎn)品及零部件區(qū)域分撥，提升口岸貿(mào)易輻射帶動(dòng)力。建好跨境電商示范園區(qū)和第三方綜合服務(wù)臺(tái)，爭(zhēng)取更多企業(yè)“海外倉(cāng)”建到重慶保稅區(qū)。加快建設(shè)進(jìn)口水果肉類及西部工程機(jī)械展示交易中心，新設(shè)孟加拉國(guó)、阿塞拜疆等境外展銷中心。加快建設(shè)電信、移動(dòng)、騰訊等數(shù)據(jù)中心，兩江國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園達(dá)到10萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器運(yùn)營(yíng)支撐能力。爭(zhēng)取跨境人民幣貸款、外債宏觀審慎管理等金融開(kāi)放試點(diǎn)，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體開(kāi)展跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。大力發(fā)展金融業(yè)，爭(zhēng)取民營(yíng)銀行、銀行卡清算、中郵租賃及第三方支付等機(jī)構(gòu)和牌照，落實(shí)人民銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。推進(jìn)全國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)交易臺(tái)運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮保險(xiǎn)資產(chǎn)登記、發(fā)行、交易、結(jié)算等功能，為全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合性服務(wù)。完成金交所重組，開(kāi)展機(jī)構(gòu)間債權(quán)交易，逐步發(fā)展成為國(guó)內(nèi)金融資產(chǎn)交易臺(tái)。加快中央商務(wù)區(qū)、智慧商圈和社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(二)高水推進(jìn)城市建設(shè)和管理。增強(qiáng)城市互聯(lián)互通功能，開(kāi)工渝昆高鐵，建成渝萬(wàn)鐵路，推進(jìn)鄭萬(wàn)、渝黔、樞紐東環(huán)線等鐵路和客運(yùn)西站、北站、沙坪壩站建設(shè)，開(kāi)工西永綜保區(qū)等支線鐵路。啟動(dòng)開(kāi)縣至城口高速公路，盡快實(shí)現(xiàn)高速路網(wǎng)區(qū)縣全覆蓋。建成江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)東航站區(qū)和第三跑道，增辟國(guó)際客貨運(yùn)航線，開(kāi)工建設(shè)武隆支線機(jī)場(chǎng)。加快果園港鐵水聯(lián)運(yùn)接駁改造，推進(jìn)萬(wàn)州新田、涪陵龍頭、江津珞璜等樞紐港建設(shè)，加大航道整治力度。開(kāi)工軌道交通九號(hào)線、六號(hào)線支線二期、十號(hào)線南段，啟動(dòng)內(nèi)環(huán)高架及“十字型”快速通道項(xiàng)目，推進(jìn)內(nèi)外環(huán)之間跨江大橋、穿山隧道建設(shè)，促進(jìn)各板塊快速通聯(lián)。加快金佛山、觀景口等大型水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施一批水源和城市防洪護(hù)岸綜合整治工程。

務(wù)實(shí)抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理全覆蓋，完善市域各層級(jí)規(guī)劃，加強(qiáng)配套政策設(shè)計(jì)，著力增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。深入開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。完善公交線網(wǎng)、停車樓場(chǎng)、人行過(guò)街系統(tǒng)、景觀照明、垃圾處理、應(yīng)急避險(xiǎn)等設(shè)施，加強(qiáng)市容市貌管理。強(qiáng)化城市公共管理，保障供水、供電、供氣、交通救援等系統(tǒng)有序運(yùn)行。完成26家揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)治理，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。開(kāi)展污染場(chǎng)地排查，加強(qiáng)污染地塊整治修復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)流域和湖庫(kù)環(huán)境整治項(xiàng)目，建設(shè)城區(qū)備用水源。

(三)著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，努力提高供給的有效性。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)和空殼公司，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、安全和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，疏堵結(jié)合，嚴(yán)控過(guò)剩產(chǎn)能。適應(yīng)消費(fèi)分層、分化的趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)不同消費(fèi)群體滿足多元化、個(gè)性化需求，提高有效供給能力。妥善處理市場(chǎng)出清中的各方利益訴求，做好企業(yè)兼并重組、依法破產(chǎn)和職工安置工作。科學(xué)調(diào)控土地供給量和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量，建立購(gòu)租并舉的住房制度，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，發(fā)展旅游、休閑、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)，推動(dòng)符合條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目向眾創(chuàng)空間和樓宇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)去產(chǎn)能、去庫(kù)存過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警和處置，妥善處置信用違約，規(guī)范各類融資行為，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)好“營(yíng)改增”擴(kuò)圍、資源稅從價(jià)計(jì)征、調(diào)整消費(fèi)稅、出口退稅等政策。探索建立低費(fèi)基、全覆蓋的參保繳費(fèi)機(jī)制，降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳存比例，切實(shí)減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)用工和能源調(diào)度，將勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤，落實(shí)國(guó)家降低電價(jià)方案。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，建立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，幫助企業(yè)降低財(cái)務(wù)成本。衡各種運(yùn)輸方式，健全集疏運(yùn)體系，減少環(huán)節(jié)，提高物流效率，降低物流成本。繼續(xù)取消和下放一批行政權(quán)限，清理行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)行為，降低制度性交易成本。深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化，分類下放外資登記權(quán)，推行個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注冊(cè)和強(qiáng)制注銷制度，營(yíng)造活力迸發(fā)、規(guī)范透明的營(yíng)商環(huán)境。

(四)推進(jìn)一批重大改革事項(xiàng)。貫徹落實(shí)中央重大改革部署，以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)落細(xì)改革舉措。推進(jìn)國(guó)企集團(tuán)層面股權(quán)多元化，將部分國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司。實(shí)施轉(zhuǎn)移支付名錄管理，提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比，分地區(qū)、分項(xiàng)目公開(kāi)市對(duì)區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付。深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)一批競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，有序推進(jìn)資源性產(chǎn)品階梯價(jià)格改革。做好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。按照中央統(tǒng)一要求，確保環(huán)境保護(hù)督察、國(guó)稅地稅征管、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)用車等改革落到實(shí)處。

在持續(xù)推進(jìn)過(guò)去兩年49項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)今年市委確定的15項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資體制機(jī)制，推動(dòng)政府引導(dǎo)類股權(quán)投資基金與其他直接融資模式有序銜接。滾動(dòng)推出一批PPP項(xiàng)目，形成區(qū)縣PPP項(xiàng)目指導(dǎo)、儲(chǔ)備、審批、實(shí)施的良性運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革，試點(diǎn)建立一體化行政管理和綜合執(zhí)法體制。深入實(shí)施科技體制改革，創(chuàng)新財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)投入使用方式，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的配置研發(fā)資源機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育公共服務(wù)供給改革試點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)的教育公共服務(wù)供給體系。開(kāi)展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)，接續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，深化分級(jí)診療制度改革，實(shí)施醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)改革。支持司法體制改革和群團(tuán)改革試點(diǎn)。

(五)運(yùn)作好戰(zhàn)略性開(kāi)放項(xiàng)目。以中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目為牽引，完善大通道、大通關(guān)、大臺(tái)體系，更好融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放新格局。加快落實(shí)“11+7”創(chuàng)新舉措，組建并運(yùn)營(yíng)好中新(重慶)互聯(lián)互通基金，深化重慶與新加坡機(jī)場(chǎng)合作，增開(kāi)重慶至世界各主要城市的航線，發(fā)展物流配送、分撥、轉(zhuǎn)口等臨空服務(wù)業(yè)。發(fā)揮內(nèi)陸口岸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)亞歐貨物互通的轉(zhuǎn)口分撥中心，加密渝新歐鐵路班列，力爭(zhēng)全年雙向開(kāi)行360列。支持在渝注冊(cè)、報(bào)關(guān)、結(jié)算、納稅和退稅的貿(mào)易集成商設(shè)立區(qū)域總部，提高轉(zhuǎn)口貿(mào)易份額。爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加大招商引資力度，落實(shí)好準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，確保利用外資穩(wěn)定在100億美元以上。

(六)扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”。發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力彌補(bǔ)創(chuàng)新短板，推動(dòng)以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生需求，滾動(dòng)實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、購(gòu)置研發(fā)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策，建立財(cái)政扶持資金、國(guó)有工業(yè)企業(yè)績(jī)效考核、質(zhì)量品牌創(chuàng)建與企業(yè)研發(fā)活動(dòng)掛鉤機(jī)制。實(shí)施科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)、高校和科研院所研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，爭(zhēng)取更多國(guó)家和市外創(chuàng)新要素。將財(cái)政扶持類科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)下放至項(xiàng)目承擔(dān)單位，暢通科技成果交易和股權(quán)化渠道。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，設(shè)立創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，培育一批示范性眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新型中小微企業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

(七)切實(shí)強(qiáng)化“三農(nóng)”和庫(kù)區(qū)工作。統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開(kāi)發(fā)、庫(kù)區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作，持續(xù)增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民和庫(kù)區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)。在保障口糧安全基礎(chǔ)上，按效益優(yōu)先原則，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，打造一批知名品牌。加快農(nóng)村電商發(fā)展，培育電商市場(chǎng)主體，改造升級(jí)農(nóng)村倉(cāng)儲(chǔ)集貨和物流配送體系。實(shí)施500個(gè)行政村環(huán)境連片整治，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)一批農(nóng)村公路及村社便道，改善農(nóng)村人居環(huán)境。扶持一批貧困人口參與度高的農(nóng)業(yè)基地，積極探索易地扶貧搬遷“統(tǒng)承統(tǒng)貸”投融資模式，加快高山地區(qū)農(nóng)村貧困人口搬遷進(jìn)度。完善扶貧工作推進(jìn)機(jī)制，確保7個(gè)貧困區(qū)縣、885個(gè)貧困村、59.3萬(wàn)人整體脫貧。繼續(xù)實(shí)施一批關(guān)系三峽庫(kù)區(qū)安全、穩(wěn)定、民生、環(huán)保的重大項(xiàng)目，加快庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)避險(xiǎn)搬遷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好消落區(qū)和巖溶地區(qū)水土流失監(jiān)測(cè)治理，把三峽后續(xù)工作落到實(shí)處。

(八)辦好一批民生實(shí)事。按照“五個(gè)堅(jiān)持”原則，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。滾動(dòng)實(shí)施25件民生實(shí)事，切實(shí)解決城鄉(xiāng)交通、水利、住房、生態(tài)、教育、衛(wèi)生、文化、扶貧、社會(huì)保障和救助等領(lǐng)域突出民生問(wèn)題，讓人民群眾有更多獲得感。著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和其他重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬(wàn)人。擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，完成全民參保登記。推進(jìn)區(qū)縣義務(wù)教育均衡化發(fā)展，確保11個(gè)區(qū)縣達(dá)標(biāo)。穩(wěn)妥實(shí)施普通高考使用全國(guó)試卷。加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施孕婦產(chǎn)前出生缺陷篩查和“兩癌”篩查。依法實(shí)施全面兩孩政策。實(shí)施一批文化惠民和全民健身工程。嚴(yán)厲打擊詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，深入整治安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，做好隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

進(jìn)入發(fā)展新階段，全力做好“十三五”開(kāi)局工作，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水。

(一)依法全面履行政府職能。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)、擴(kuò)權(quán)。提高政府規(guī)章質(zhì)量，推行政府立法精細(xì)化，增強(qiáng)立法工作的及時(shí)性、有效性和公性。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。完善并發(fā)布權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保政府管理嚴(yán)格依法用權(quán)、依法履責(zé)，嚴(yán)禁擅權(quán)亂為。深化行政審批制度改革，推進(jìn)項(xiàng)目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力。放管治結(jié)合，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制，為市場(chǎng)和社會(huì)活動(dòng)留足空間，為正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保駕護(hù)航。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)綜合執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，避免以罰代刑。加強(qiáng)公務(wù)員法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高履職能力。

(二)創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式。運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化等手段，不斷提升政府管理服務(wù)效能。全面清理公共服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，凡適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，以政府采購(gòu)方式向社會(huì)組織購(gòu)買;凡屬事務(wù)性公共服務(wù)，原則上都必須引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;探索目標(biāo)人群自主選擇公共服務(wù)提供者。推進(jìn)各領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等環(huán)節(jié)政務(wù)公開(kāi)，支持公眾全程參與和監(jiān)督。落實(shí)政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市和區(qū)縣政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進(jìn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，確保行政權(quán)力在網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。引入第三方評(píng)估，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

(三)強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)政府協(xié)商。健全依法決策機(jī)制，充分發(fā)揮政府決策咨詢專家委員會(huì)、政府法律顧問(wèn)和社會(huì)智庫(kù)輔助決策作用。健全重大決策失誤責(zé)任倒查機(jī)制和追責(zé)制度。對(duì)行權(quán)部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。強(qiáng)化行政監(jiān)察，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)格監(jiān)管公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)的使用和效益。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加大公開(kāi)聽(tīng)證力度，糾正違法或不當(dāng)行政行為。重視輿論和社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

(四)推動(dòng)政風(fēng)改進(jìn)常態(tài)化。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，打造信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和市委相關(guān)要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，樹(shù)立道德高線，嚴(yán)守紀(jì)律底線，營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。建立廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持零容忍懲治腐敗，保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)儉政府。拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，使政府工作人員不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，立足本職崗位，求真知、說(shuō)真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，履行好為人民服務(wù)的光榮職責(zé)。

各位代表!堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。事業(yè)在新的理念指引下發(fā)展，夢(mèng)想在不懈奮斗中綻放。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在中共重慶市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，凝神聚力，奮發(fā)有為，奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)!