村兩學一做會議記錄

今年2月，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。

在湖南省郴州市桂陽縣，不僅將“兩學一做”學習教育落到實處，還充分發揮出自身。其中，也浮現了一批優秀基層干部、優秀黨員，讓老百姓感到切實滿意。

學習《制度的籠子》

除學習黨規黨章、系列講話外，在郴州桂陽縣每個基層黨政干部的案頭上，都放著一本《制度的籠子》。這是一本今年剛出版的新書，是第一本解讀、宣傳、*制度的通俗讀物，由一個個小故事串聯而成，告訴人們努力成為制度的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

“黨的十八大以來，*多次強調指出，把權力關進制度的籠子里。這本書通俗易懂，深入淺出，不僅告訴我們制度可以管住權力、服務社會、引導作為，而且還能激發人的潛能，實現合作，推動發展。”桂陽縣委書記歐陽鋒說。

歐陽鋒將這本書推薦給了桂陽縣每一位基層領導干部，并在書的扉頁附上自己的手寫推薦。新春伊始，歐陽鋒還召集他們開了一場“新春暢想會”，讓每個參與學習的基層黨政領導談談讀完這本書的感想。

“縱觀現實百態，每一起發生在我們身邊的傷民心、失民意事件，往往都與行政權力的放縱、制度監管的缺失相關。”桂陽縣正和鎮黨委書記李躍華感嘆。自從收到書后，李躍華一有空就看，書都磨出了毛邊。作為鄉鎮黨委書記，李躍華在這本書中感悟最深的，是鄉鎮制度建設。

“鄉鎮制度建設既是對權力的監督約束，也是對干部的最大保護。”李躍華說。如何抓好鄉鎮制度建設呢?李躍華認為，不僅要用心編織規章制度的籠子，而且要完善制度中獎罰并重的導向，打破“做與不做一個樣，做多與做少一個樣，做好與做壞一個樣”的大鍋飯觀念。最后，還要堅決領導帶頭嚴格執行制度，牢固樹立制度面前人人等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念。

時刻為民謀福利

“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。在桂陽縣的基層村鎮，就有不少村干部時刻心系百姓，多年來一直獲得村民擁護。

在桂陽縣正和鎮正和村，20年來，村支部的班子成員一直沒有變過。問及原因，村支書李祖銀笑道：“老百姓對我們的信任，主要是基于班子建設，一是抓人，二是抓事，讓群眾切實擁護。村里三年換屆一次，我們每次都當選。”

老百姓的滿意是看得見的。二十年來，特別是些年，正和村發生了翻天覆地的變化。其中，朱家坪自然村的變化最為明顯，從貧困破敗的落后小村，成為了嶄新時尚的“朱家坪新村”：除了完善醫療、學校、公路、通訊等基本公共服務設施外，更有22棟小洋樓拔地而起，為秀美的村莊增添了一份靚麗的風景。沒有修建洋樓的村民，家中的房子也重新裝修，顯得格外寬敞亮堂。

朱家坪自然村共有村民45戶，186人，經濟收入以林業、家庭養殖和勞務輸出為主。住進嶄新的洋房，82歲的李耀信別提有多高興了。他是名老黨員，曾參加過抗美援朝戰爭。“以前住的就是泥巴房，周圍都是泥巴路，現在是樣樣都好，做什么都方便。”李耀信說著，臉上不由笑開了花。

村里統一建洋房，是村支部基于新農村建設想的辦法。為了促進朱家坪新村建設，李祖銀帶頭成立了一個理事會，每個人先行墊付兩萬元，作為新房建設初始資金。之后秉承著“艱苦創業、自產自建”原則，統一聯系建筑工程，使得每棟房子造價只需17萬元，均節省了6萬元。村民原來的住房，按照雜房每方米20元，磚房每方米50元的標準進行補償。面對經濟不寬裕的村民，村里也可實行分期付款，或幫其辦理陽光信貸。

“兩學一做雖然是現在提的，但我們一直都是這么做的，我也是農民出身，希望通過班子建設，能切切實實為老百姓多做點實事。”李祖銀說。

正和村并非孤例。在黃沙坪街道柏樹村，為了進一步方便村民辦事，從去年六月開始，每周一到周五，村干部輪流坐班，堅持為民服務。同時，還充分發揮無職黨員作用，讓他們也加入坐班行列，增強黨的凝聚力，實現村民辦事不出村。“現在村民們都慣到這里來辦事，我們還在大廳中設有圖書架和茶座，歡迎老百姓隨時過來坐坐。”柏樹村支書李堅輝笑著說。

63歲的胡改成，是樟市鎮都村的村支書。十余年來，村里秉承公、公正、公開原則，為村民修路、建公祠、改造危房、整治環境、建人畜飲水工程等等，讓村民獲得了很多實在利益。為此，胡改成亦擁有了很高威信，“如果走在路上，看到路旁一堆磚頭，我隨便讓一個路人幫忙搬走，沒有人會不答應的。”胡改成笑著說。

做合格黨員

除卻基層干部，即便作為普通黨員，也要時刻牢記黨的信念，爭取成為一名合格黨員。53歲的袁春安就是其中一位。

記者見到袁春安時，他正在桂陽縣中醫院住院。這是一名退休傷殘軍人。1990年時，袁春安正在廣州軍區42集團軍服役，在一次打擊走私團伙的過程中，袁春安不幸被對方用電棍擊傷，留下腦震蕩后遺癥。此后，每逢天氣變化，袁春安便經常感到頭痛。此外，他的右眼降到0.3，左耳還有重音。

1993年，袁春安以傷殘軍人身份轉業回桂陽，但只上了兩個月班，分配的工廠就倒閉了。下崗后，袁春安從擺地攤、打小工做起，經過數十年打拼，終于積攢下一份家業。在他最窮困潦倒時，當地政府為他申請了一份低保。此外，因父親癱瘓在床，母親患有敗血癥，一個弟弟患有嚴重精神疾病，家中共四人享受低保待遇。但在2010年，袁春安卻到桂陽縣民政局主動要求退出低保，并將過去5年內領到低保全部捐贈給桂陽縣慈善總會。

“我現在生活好了，應該回饋社會。”談及為何主動退出低保，袁春安坦言，自己內心也經歷了一番激烈的斗爭。“我是軍人出身，參加過自衛還擊戰，很多戰友都不在了，要保有一顆感恩的心。”袁崇安說。他發現，不少傷殘軍人都是靠政府低保維生，自己能通過自主創業為國家分憂，他感到很滿足。“我希望能為復員退伍軍人做出表率。”袁崇安笑著說。

現在，袁崇安每年都會拿出一筆錢來捐給公益事業。修路、修學校、慰問五保戶、前后資助六名大學生完成學業。今年除夕夜，袁崇安還不忘看望孤寡老人。“做慈善讓我覺得很快樂。”袁崇安說。他認為，“對黨的信念，特定的毅力，就能支撐自己度過難關”。