解讀：公安改革“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”

全面深化公安改革兩年來，各級公安機(jī)關(guān)充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，深化改革交管服務(wù)管理傳統(tǒng)模式，進(jìn)一步解決群眾辦牌辦證、處理交通違法、獲取信息等不方便、成本高、負(fù)擔(dān)大等問題，全面提升交通安全綜合服務(wù)能力和管理水，讓老百姓實(shí)實(shí)在在分享到了公安改革的成果。

借助“互聯(lián)網(wǎng)+”破解交管服務(wù)管理供需矛盾

“道路連接你我他，安全系著千萬家”。道路交通安全的服務(wù)及管理工作，與民眾的日常生活息息相關(guān)。年來，我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，機(jī)動車和駕駛?cè)搜该驮鲩L，交通管理業(yè)務(wù)和服務(wù)需求也隨之快速增長。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月，全國機(jī)動車保有量已達(dá)2.71億輛、駕駛?cè)?.12億人、全國辦理各類業(yè)務(wù)7億多筆、5年均年增長超過10%……這些數(shù)據(jù)背后，是日益凸顯的服務(wù)管理供需矛盾。

對于群眾來說，辦理上牌、考駕照、年檢、處理交通違法等業(yè)務(wù)，最怕、最頭疼、最想改變的就是繁瑣不堪的流程，要跑很遠(yuǎn)的路。對于公安交通管理部門來講，業(yè)務(wù)量與日俱增，而警力資源有限，用傳統(tǒng)方法很難提高效率，服務(wù)管理供需矛盾難以得到有效解決，難題如何破解?

7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，成為推動互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能的重要舉措，也是增強(qiáng)各傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新能力的時(shí)代機(jī)遇。

面對大勢，可順不可逆;面對機(jī)遇，可用不可廢。我國傳統(tǒng)的公安交管服務(wù)管理模式已然逐漸落后于時(shí)代的發(fā)展，正需要借助互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行一次大刀闊斧的改革和推進(jìn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務(wù)管理模式應(yīng)運(yùn)而生。

7月，公安部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理的意見》，決定在全國開展互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理臺建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。“臺將通過網(wǎng)頁、手機(jī)APP、短信、語音電話等多種方式，提供百余項(xiàng)在線服務(wù)。”消息甫一發(fā)出，引起輿論強(qiáng)烈反響，群眾拍手稱贊。

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理工作，是公安機(jī)關(guān)全面深化公安改革、惠及億萬群眾的重要舉措，也是積極推進(jìn)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略、創(chuàng)新政府服務(wù)模式的具體實(shí)踐。

系統(tǒng)化構(gòu)建交通安全綜合服務(wù)管理體系

各級公安機(jī)關(guān)以群眾需求為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務(wù)管理模式。，互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理臺完成設(shè)計(jì)、研發(fā)、試點(diǎn)應(yīng)用工作;，全面完成臺的推廣應(yīng)用工作，目前建立了網(wǎng)頁、手機(jī)APP、短信、語音電話多種方式相結(jié)合，系統(tǒng)化、全覆蓋的交通安全綜合服務(wù)管理體系。

互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理臺運(yùn)行使用以來，公安部深入推動一系列細(xì)致嚴(yán)密的舉措落地實(shí)施，不斷強(qiáng)化制度引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)交通管理服務(wù)向更高效、更惠民、更綠色方向發(fā)展。目前，互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理臺日臻成熟、完善。

??創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下綜合服務(wù)體系，實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下互聯(lián)互通。建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口，將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口延伸至基層所隊(duì)、考場、執(zhí)法服務(wù)站、郵政服務(wù)點(diǎn)等場所，方便群眾就辦理。群眾也可以足不出戶，在家里上網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，簡化了辦事手續(xù)，取消業(yè)務(wù)申請表等紙質(zhì)材料，并破除地域限制，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)異地辦理交管業(yè)務(wù)。

??創(chuàng)新服務(wù)方式，適應(yīng)差別化服務(wù)需求，協(xié)調(diào)多部門提供多元化、一站式、協(xié)同服務(wù)。臺提供網(wǎng)頁、短信、手機(jī)APP、語音電話等多種服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，最大程度惠及群眾。積極發(fā)動社會參與交通管理，延伸服務(wù)至交通管理相關(guān)單位和場所，最大限度方便群眾就辦理交管業(yè)務(wù)。

??出臺相關(guān)制度規(guī)范，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，提升臺的可用性與實(shí)效性。4月，施行《公安部關(guān)于修改<機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定>的決定》，進(jìn)一步完善機(jī)動車駕駛?cè)丝荚嚭凸芾碇贫取９�安部制定《互�?lián)網(wǎng)交通管理業(yè)務(wù)工作規(guī)范(試行)》和《互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)臺運(yùn)行使用規(guī)定》，對互聯(lián)網(wǎng)臺、“交管12123”手機(jī)APP開展6次全國性的軟件升級，進(jìn)一步規(guī)范臺業(yè)務(wù)辦理和日常運(yùn)維工作。

交通安全綜合服務(wù)管理臺的應(yīng)用前景，讓老百姓看到了公安部門的改革力度和為民誠意，也為老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和便利。

“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”服務(wù)管理效應(yīng)日益顯現(xiàn)

科技改變生活，智能帶來便捷。大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，為智能化交通管理臺建設(shè)和拓展提供了有利條件。截至目前，全國所有省市均已啟用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)臺和“交管12123”手機(jī)APP服務(wù)。信息查詢、告知提示等9大類124項(xiàng)服務(wù)功能已全部實(shí)現(xiàn)，辦牌辦證等4大類23項(xiàng)業(yè)務(wù)已全部開通。

??為群眾提供考試預(yù)約、辦牌辦證、違法處理等業(yè)務(wù)服務(wù)，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)空距離，減少群眾來回奔波，減輕群眾負(fù)擔(dān);建立了網(wǎng)上繳款臺，實(shí)現(xiàn)交通違法罰款、駕駛?cè)丝荚囐M(fèi)等網(wǎng)上繳納，提供機(jī)動車、駕駛證、交通違法、出行路況等信息查詢和告知提示服務(wù)，方便群眾及時(shí)、準(zhǔn)確、動態(tài)掌握相關(guān)信息，及時(shí)辦理業(yè)務(wù)，合理安排出行。

??破除地域限制，實(shí)現(xiàn)全國范圍的跨地域信息交換和網(wǎng)上服務(wù)漫游，方便群眾辦理異地交通管理業(yè)務(wù)，將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口延伸至基層所隊(duì)、考場、執(zhí)法服務(wù)站、郵政服務(wù)點(diǎn)等場所，方便群眾就辦理互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊;為群眾提供辦牌辦證郵政寄遞服務(wù)，利用郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦服務(wù)優(yōu)勢，解決最后一公里瓶頸問題。

??實(shí)現(xiàn)醫(yī)院網(wǎng)上提交駕駛?cè)梭w檢證明、汽車銷售服務(wù)店辦理機(jī)動車臨時(shí)行駛號牌、群眾預(yù)約機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)時(shí)間等多元化、一站式便捷服務(wù)。簡化辦事手續(xù)，取消業(yè)務(wù)申請表等紙質(zhì)材料，建立群眾網(wǎng)上提交申請信息，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口網(wǎng)下審核材料、制作牌證、交付寄遞的全新工作機(jī)制。

??結(jié)合新能源汽車號牌試點(diǎn)、輕微道路交通事故快處快賠試點(diǎn)等改革事項(xiàng)，持續(xù)拓展互聯(lián)網(wǎng)臺功能，新增新能源汽車網(wǎng)上預(yù)約選號、事故快處快賠等功能;推動完成互聯(lián)網(wǎng)臺在農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)臺服務(wù)可靠度和覆蓋面，提升互聯(lián)網(wǎng)臺服務(wù)水。

改革以來，公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理臺建設(shè)，以一顆“方便群眾辦事，實(shí)實(shí)在在推出在線服務(wù)項(xiàng)目”的心，圈粉無數(shù)。截至目前，臺累計(jì)注冊個(gè)人用戶7765.7萬，單位用戶15.6萬，累計(jì)提供各類服務(wù)2.1億次，“交管12123”手機(jī)APP全國累計(jì)下載安裝總量約8086.9萬。

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，公安部將繼續(xù)推動全國公安交管部門加大工作力度，確保互聯(lián)網(wǎng)臺線上130項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目全部開通，進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)臺和“交管12123”手機(jī)APP服務(wù)覆蓋面，手機(jī)APP全部啟用，語音服務(wù)試點(diǎn)應(yīng)用，建立起系統(tǒng)化、全覆蓋的交通安全服務(wù)管理體系。